為有效解決暫不具備市內(nèi)遷移條件的本市戶籍人員落戶問題，2021年6月7日，北京公安局發(fā)布“公共戶”落戶政策，《北京市公安局戶籍派出所設立公共戶工作規(guī)定（試行）》于2021年6月1日正式執(zhí)行。

北京市公安局戶籍派出所

設立公共戶工作規(guī)定

（試行）

為推動戶籍管理工作理念和機制創(chuàng)新，有效解決暫不具備市內(nèi)遷移條件的本市戶籍人員落戶問題，依據(jù)《中華人民共和國戶口登記條例》、《派出所辦理常住戶口登記工作規(guī)范（試行）》等法規(guī)政策，北京市公安局經(jīng)充分調(diào)研，在廣泛征求意見基礎上，決定在全市戶籍派出所設立“公共戶”，具體規(guī)定如下：

一、“公共戶”設立

全市每個戶籍派出所原則上只設立一個非農(nóng)業(yè)“公共戶”，接收暫不具備市內(nèi)遷移條件的本轄區(qū)非農(nóng)業(yè)戶口人員落戶。

二、“公共戶”落戶條件

符合下列情形之一的我市戶籍人員（不含學生戶口、駐京辦戶口、博士后戶口等限制市內(nèi)戶口遷移人員），可以在戶籍所在地派出所申請“公共戶”落戶：

（一）因房屋產(chǎn)權交易戶口須遷出，但本人、配偶或其他直系親屬（其他直系親屬包含父母、子女、（外）祖父母、（外）孫子女。下同）在本市無合法產(chǎn)權住房，戶口無法遷出的；

（二）因離婚后戶口須遷出，但本人、配偶或其他直系親屬在本市無合法產(chǎn)權住房，戶口無法遷出的；

（三）因離職戶口須從原單位集體戶遷出，現(xiàn)單位無集體戶，且本人、配偶或其他直系親屬在本市無合法產(chǎn)權住房，戶口無法遷出的；

（四）因房屋交易所有權變更或者公有住房承租權變更，現(xiàn)房屋權利人申請將原戶內(nèi)人員遷出的，原戶內(nèi)人員無正當理由拒不遷出的；

（五）新生兒親生父母一方戶口在本市“公共戶”內(nèi)，且新生兒無法在本市其他地址申報出生登記的，可在其親生父母戶口所在“公共戶”內(nèi)申報出生登記；

（六）其他特殊原因在本市無法辦理戶口市內(nèi)遷移的。

三、“公共戶”遷移辦理程序

（一）所需證件材料

1.入戶申請書。（不滿18周歲的自然人或其他限制民事行為能力人、無民事行為能力人，由其監(jiān)護人代為辦理，并提供監(jiān)護關系的相關材料。下同）

2.申請人的《居民戶口簿》或《常住人口登記卡》。非本人辦理遷入的，還需提交由委托人簽字的《授權委托書》、被委托人的《居民戶口簿》或《居民身份證》等有效身份證件。（房屋所有權人或公有住房承租人申請遷移本房滯留戶口人員的，無需提供滯留戶口人員的相關身份證明材料）

3.房屋產(chǎn)權交易的須提供《房屋買賣合同》、《房屋所有權證》或《不動產(chǎn)權證書》等相關憑證；公有住房承租人變更的，須提供新的承租合同及公有住房單位說明；離婚的須提供離婚證、經(jīng)民政局備案的離婚協(xié)議或法院判決書、法院調(diào)解書；離職的須提供離職證明、職工社保繳費記錄等能夠證明已離職的相關材料，有新單位的還需提供加蓋新單位行政公章的無集體戶情況說明。

4.新生兒在“公共戶”申報出生登記的，按本市新生兒申報出生登記工作流程辦理。

5.《<告知書>及<告知書回執(zhí)>》（附件1）、《遷入“公共戶”承諾書》（附件2）或《房屋所有權人或公有住房承租人申請遷移滯留戶口人員承諾書》（附件3）。

6.其他必要的材料。

（二）辦理流程及時限

1.申請人或監(jiān)護人申請遷入“公共戶”辦理流程及時限

（1）符合“公共戶”入戶條件人員，應由申請人或監(jiān)護人向戶籍所在地派出所提出申請；

（2）戶籍所在地派出所應對申請人或監(jiān)護人提交的材料進行審核，符合入戶條件，材料齊全的當場受理、材料不齊全的應一次性告知申請人或監(jiān)護人需補充的材料；

（3）公安機關自受理材料之日起35個工作日內(nèi)完成審核工作，如需請示上級部門的，請示期間不計入辦理時限；

（4）符合遷入“公共戶”條件的，公安機關通知申請人自通知之日起10個工作日內(nèi)辦理遷入手續(xù)。

2.房屋所有權人或公有住房承租人申請將本房滯留戶口人員遷入“公共戶”辦理流程及時限

（1）房屋所有權人、公有住房承租人或監(jiān)護人，向房屋所在地派出所提出申請；

（2）房屋所在地派出所對申請人或監(jiān)護人提交的材料進行審核，符合入戶條件，材料齊全的當場受理、材料不齊全的應一次性告知申請人或監(jiān)護人補充的材料；

（3）公安機關應自受理之日起35個工作日完成辦理工作，如需請示上級部門的，請示期間不計入辦理時限；

（4）公安機關在做出戶口遷移決定前，應告知滯留戶口人員或其監(jiān)護人，并告知其依法享有陳述和申辯的權利。無法告知的，公安機關公告告知，公告期30日（公告期不計入辦理時限）；

（5）滯留戶口人員或其監(jiān)護人收到告知后或公告期滿后7日內(nèi)未進行陳述和申辯或未遷移戶口的，或陳述和申辯理由未被公安機關采納的，公安機關自行對戶口予以遷移至“公共戶”。

3.“公共戶”戶內(nèi)人員遷出“公共戶”辦理流程及時限

（1）自愿遷出“公共戶”的，應由“公共戶”戶內(nèi)人員本人或監(jiān)護人向遷入地派出所提出申請；

（2）經(jīng)公安機關審核，“公共戶”戶內(nèi)人員本人或其配偶、未成年子女名下已有具備落戶條件的合法產(chǎn)權住房的，戶內(nèi)人員應在公安機關告知后將戶口遷出“公共戶”。無法告知的，公安機關將進行公告告知，公告期30日（公告期不計入辦理時限）。“公共戶”戶內(nèi)人員收到告知后或公告期滿后30日內(nèi)未進行陳述和申辯或未遷移戶口的，或陳述和申辯理由未被公安機關采納的，公安機關自行對戶口予以遷移。

（3）“公共戶”戶內(nèi)人員本人或其配偶、未成年子女在我市有一套或多套合法產(chǎn)權住房且都具備落戶條件，由落戶人自愿選擇戶口登記地址，落戶人未予選擇的，按照房產(chǎn)地址無戶口登記優(yōu)先的原則，具體遷移的落戶順序為：①本人是唯一權利人，按照產(chǎn)權登記日期，選擇登記日期最早的房屋登記戶口；②本人與他人共有，選擇所占份額多的房屋登記戶口；份額一致，按照產(chǎn)權登記日期最早的房屋登記戶口。

4.公安機關自行遷移戶口決定作出后7日內(nèi)送達本人或其監(jiān)護人，無法送達的，可以公告送達。公告的范圍和方式應當便于被遷移人或其監(jiān)護人知曉，公告期30日（公告期不計入辦理時限）。

5.被遷移人或其監(jiān)護人對公安機關自行遷移戶口決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

四、“公共戶”的管理

（一）公安機關為“公共戶”戶內(nèi)人員打印《常住人口登記卡》，有效期1年。“公共戶”戶內(nèi)人員應在《常住人口登記卡》到期前14個工作日內(nèi)到戶籍地派出所申請換發(fā)新的《常住人口登記卡》；

（二）“公共戶”戶內(nèi)人員需要使用“公共戶”首頁的，應向其戶籍所在地派出所申請，派出所出具加蓋“公共戶”專用章的首頁復印件；

（三）申請人應確保提供的證件材料真實準確，對于申請材料弄虛作假的，公安機關將取消其申請遷移事項；構成違法犯罪的，依法追究行政刑事責任。申請人的失信信息納入本市公共信用信息服務平臺。

涉及其他戶口辦理事項，按照現(xiàn)有政策執(zhí)行。公安機關負責對本規(guī)定進行解釋。

本規(guī)定自2021年6月1日起執(zhí)行。