京民養(yǎng)老發(fā)〔2023〕291號

　　北京市民政局等六部門關(guān)于印發(fā)《北京市加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍建設(shè)行動計劃(2023年-2025年)》的通知

　　各區(qū)民政局、教委、財政局、人力社保局、衛(wèi)生健康委，各相關(guān)單位：

　　現(xiàn)將《北京市加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍建設(shè)行動計劃(2023年-2025年)》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。

　　北京市民政局 北京市教育委員會

　　北京市財政局 北京市人力資源和社會保障局

　　北京市衛(wèi)生健康委員會 北京市人才工作局

　　2023年12月5日

　　(此件公開發(fā)布)

　　北京市加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍建設(shè)行動計劃(2023年-2025年)

　　為加快建設(shè)一支儲備充足、職業(yè)規(guī)范、穩(wěn)定可持續(xù)的養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍，推動本市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中共中央辦公廳
國務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于加強新時代高技能人才隊伍建設(shè)的意見》、《北京市人民政府辦公廳印發(fā)<關(guān)于加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的實施方案>的通知》(京政辦發(fā)〔2020〕17號)、《北京市人民政府辦公廳印發(fā)<關(guān)于完善北京市養(yǎng)老服務(wù)體系的實施意見>的通知》(京政辦發(fā)〔2023〕25號)等文件精神，制定本行動計劃。

　　一、總體目標(biāo)

　　以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的二十大精神，全面貫徹關(guān)于做好新時代人才工作的重要思想，通過政策引導(dǎo)、職業(yè)培養(yǎng)、社會認(rèn)同“三重激勵”，以服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)為導(dǎo)向，讓養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域吸引人、培養(yǎng)人、留住人，推動養(yǎng)老服務(wù)人才政策制度更加健全、培養(yǎng)體系更加完善、評價機制更加科學(xué)、激勵保障更加有力，促進(jìn)就業(yè)作用發(fā)揮更加明顯，認(rèn)同養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的社會氛圍更加濃厚，養(yǎng)老服務(wù)人才規(guī)模持續(xù)擴大、從業(yè)人員整體素質(zhì)穩(wěn)步提升、人才隊伍穩(wěn)定性有效增強。

　　2025年前，對養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)、企業(yè)負(fù)責(zé)人、老年社會工作者、養(yǎng)老護(hù)理員組織全員培訓(xùn);培訓(xùn)1萬名失能老年人家庭照護(hù)人員。到2025年，全市建成3個養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地，建設(shè)一批養(yǎng)老護(hù)理見習(xí)基地;在養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)、社區(qū)和家庭從事專業(yè)照護(hù)服務(wù)的養(yǎng)老護(hù)理人員總數(shù)達(dá)到2.5萬名;每家三星級以上養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)配備一定數(shù)量的社會工作者。

　　二、重點任務(wù)

　　(一)實施養(yǎng)老服務(wù)人才增量擴容工程

　　1.拓寬養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)途徑。充分發(fā)揮職業(yè)院校培養(yǎng)養(yǎng)老服務(wù)人才主渠道作用，支持本市職業(yè)院校與京外職業(yè)院校合作，通過京外招生、對口合作等方式，為本市養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)、企業(yè)定向培養(yǎng)養(yǎng)老服務(wù)人才。支持本市高等職業(yè)院校與京外中等職業(yè)學(xué)校開展聯(lián)合培養(yǎng)。

　　2.擴大養(yǎng)老護(hù)理員來源渠道。鼓勵各區(qū)、大型養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)、企業(yè)主動與冀蒙、中西部地區(qū)對口建立養(yǎng)老護(hù)理員勞動力輸入對接機制。2024年6月前，各區(qū)民政部門與冀蒙、中西部地區(qū)至少1個縣級以上地區(qū)建立養(yǎng)老護(hù)理員勞動力輸入對接關(guān)系。2025年底前，每區(qū)建立對接關(guān)系不少于3個。

　　3.建立養(yǎng)老護(hù)理員綜合評價標(biāo)準(zhǔn)體系。制定并實施以職業(yè)能力為導(dǎo)向、以工作業(yè)績?yōu)橹攸c，注重工匠精神培育和職業(yè)道德養(yǎng)成的本市養(yǎng)老護(hù)理員綜合評價標(biāo)準(zhǔn)體系，組織開展養(yǎng)老護(hù)理員綜合等級評價，推動綜合等級評價結(jié)果與養(yǎng)老護(hù)理員的職業(yè)生涯規(guī)劃、薪酬待遇等相銜接。

　　4.加強專業(yè)技術(shù)人員隊伍建設(shè)。支持符合條件的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)(企業(yè))從業(yè)人員考取社會工作者職業(yè)資格證書。落實醫(yī)師區(qū)域注冊制度，鼓勵醫(yī)務(wù)人員到相關(guān)醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)。醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)中的醫(yī)務(wù)人員，在職稱評定、專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育等方面，與其他醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)務(wù)人員享有同等待遇。

　　5.加強家庭照護(hù)支持。將失能、殘疾等老年人家庭照護(hù)人員培訓(xùn)和農(nóng)村鄰里互助員培訓(xùn)納入政府購買養(yǎng)老服務(wù)目錄，由區(qū)民政局按照年度分配的培訓(xùn)名額，委托本市開設(shè)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)的各類職業(yè)院校、具備相應(yīng)培訓(xùn)資質(zhì)的社會培訓(xùn)機構(gòu)組織開展培訓(xùn)。失能、殘疾等老年人家庭照護(hù)人員和農(nóng)村鄰里互助員培訓(xùn)時間不低于16學(xué)時。

　　(二)實施養(yǎng)老服務(wù)人才提質(zhì)增效工程

　　6.支持建設(shè)產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地。深化校企合作、產(chǎn)教融合，支持職業(yè)院校與優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)、企業(yè)共建合辦養(yǎng)老服務(wù)人才實訓(xùn)基地。市民政局會同市教委、市人力資源社會保障局開展遴選工作。

　　7.支持建設(shè)養(yǎng)老護(hù)理見習(xí)基地。鼓勵養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)、企業(yè)與京內(nèi)外職業(yè)院校建立合作關(guān)系，建設(shè)職業(yè)院校學(xué)生見習(xí)基地。經(jīng)人力資源社會保障部門核實為本市見習(xí)單位的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)、企業(yè)，可按照本市有關(guān)政策申報見習(xí)補貼。

　　8.健全市、區(qū)分級分層培訓(xùn)體系。本市開設(shè)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)的各類職業(yè)院校，以及具備相應(yīng)培訓(xùn)資質(zhì)的社會培訓(xùn)機構(gòu)，可承擔(dān)本市養(yǎng)老護(hù)理員等養(yǎng)老服務(wù)人才培訓(xùn)工作。市民政局負(fù)責(zé)每年組織舉辦全市養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)、企業(yè)負(fù)責(zé)人、專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)示范班。區(qū)民政局每年通過政府購買培訓(xùn)機構(gòu)服務(wù)方式，組織開展本區(qū)養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)，按照每人不高于900元標(biāo)準(zhǔn)給予培訓(xùn)支持，培訓(xùn)時間不低于60學(xué)時，所需經(jīng)費由區(qū)級財政負(fù)擔(dān)。

　　9.開展養(yǎng)老護(hù)理職業(yè)技能比賽。市民政局會同市人力資源社會保障局，每兩年組織一次全市養(yǎng)老護(hù)理職業(yè)技能比賽并遴選國家級相關(guān)職業(yè)技能賽事參賽對象。各區(qū)民政部門會同區(qū)人力資源社會保障部門組織開展養(yǎng)老護(hù)理職業(yè)技能比賽。比賽的必要工作經(jīng)費按照實施層級分別納入市、區(qū)財政年度預(yù)算安排。

　　10.加強養(yǎng)老服務(wù)人才培訓(xùn)保障。建立健全養(yǎng)老服務(wù)人才培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。支持職業(yè)院校、養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)、企業(yè)等積極參與標(biāo)準(zhǔn)擬制、教材編寫、課程開發(fā)，逐步統(tǒng)一并持續(xù)更新養(yǎng)老服務(wù)人才培訓(xùn)教材、培訓(xùn)課程、考核題庫。

　　(三)實施養(yǎng)老服務(wù)人才拴心留人工程

　　11.完善養(yǎng)老服務(wù)人才引進(jìn)及積分落戶相關(guān)政策。對獲得人力資源和社會保障部主辦或聯(lián)合主辦的國家級一類職業(yè)技能競賽、市人力資源社會保障局牽頭舉辦的市級一類職業(yè)技能競賽決賽第1名的高層次養(yǎng)老服務(wù)人才，或按照一定標(biāo)準(zhǔn)投資建設(shè)養(yǎng)老機構(gòu)或投資運營居家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)開展居家照護(hù)服務(wù)的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)、企業(yè)中的法定代表人、總經(jīng)理等高級管理人員，符合條件的可按照人才引進(jìn)政策辦理落戶。對獲得人力資源和社會保障部主辦或聯(lián)合主辦的國家級一類職業(yè)技能競賽、市人力資源社會保障局牽頭舉辦的市級一類職業(yè)技能競賽決賽第2至10名的非京籍高層次養(yǎng)老服務(wù)人才，可按照政策有關(guān)規(guī)定享受積分落戶加分。

　　12.開展首都“最美養(yǎng)老護(hù)理員”宣傳活動。市民政局每兩年組織開展一次首都“最美養(yǎng)老護(hù)理員”宣傳活動，樹立養(yǎng)老護(hù)理行業(yè)模范典型，向全社會大力宣揚敬老孝老優(yōu)良傳統(tǒng)美德，提升養(yǎng)老護(hù)理員社會認(rèn)知度、認(rèn)可度。

　　三、組織保障

　　(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市、區(qū)兩級要將養(yǎng)老服務(wù)人才工作納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、人才隊伍建設(shè)總體部署，建立民政、人力社保、教育、財政、衛(wèi)生健康等部門各司其職，養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)、企業(yè)廣泛參與的養(yǎng)老服務(wù)人才工作機制。

　　(二)加強宣傳引導(dǎo)。市、區(qū)兩級要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向作用，積極培育宣傳養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)先進(jìn)典型，通過多種形式廣泛宣傳養(yǎng)老服務(wù)人才在首都經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的作用和貢獻(xiàn)，進(jìn)一步營造重視、關(guān)心、尊重養(yǎng)老服務(wù)人才的社會氛圍。

　　(三)加強監(jiān)督管理。持續(xù)加強全市統(tǒng)一、可查詢、可統(tǒng)計的養(yǎng)老服務(wù)人才信息管理。完善養(yǎng)老從業(yè)人員信用管理制度，對違反行業(yè)職業(yè)道德或存在欺老騙老虐老行為的，納入信用信息管理。

　　》》《北京市加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍建設(shè)行動計劃》政策解讀