2014北京兩會(huì)召開時(shí)間：2014年1月14日

　　交通擁堵是困擾北京多年的城市病，北京市采取了多種措施疏堵。然而隨著城市的快速發(fā)展，這些措施在施行中又遇到了一些新問題。在市政協(xié)十二屆二次會(huì)議召開前夕，九三學(xué)社北京市委等民主黨派經(jīng)過大量調(diào)研，針對(duì)性地提出新的意見和建議。

　　關(guān)鍵詞

　　小客車搖號(hào)

　　現(xiàn)象 188萬人想?yún)⑴c搖號(hào)

　　“你搖上號(hào)了嗎?”小客車搖號(hào)已成為很多市民見面時(shí)的話題。為了搖上號(hào)，不少市民全家上陣。北京晨報(bào)記者從京西一家駕校了解到，近兩年，中老年人學(xué)習(xí)駕駛的人數(shù)呈上升趨勢(shì)，其中部分人只是想在獲得駕照后幫助家人搖號(hào)。

　　參與小客車搖號(hào)的市民越來越多，導(dǎo)致中簽率越來越低，每月25日，這個(gè)數(shù)字記錄都在被刷新。2013年最后一期搖號(hào)，181萬余人爭(zhēng)搶18211個(gè)指標(biāo)，中簽比約為1比99.4，真是“百里挑一”了。1月初，來自北京市小客車指標(biāo)調(diào)控管理辦的消息，已有超過188萬人想?yún)⑴c2月份的搖號(hào)，中簽比勢(shì)必還要拉低。

　　建議 以停車成本控制車輛增長(zhǎng)

　　九三學(xué)社北京市委建議，研究評(píng)估搖號(hào)政策實(shí)施的效果和合理時(shí)限，積極尋求有效的替代解決方案。強(qiáng)化停車成本對(duì)控制車輛增長(zhǎng)的決定性作用，實(shí)現(xiàn)建設(shè)停車設(shè)施的市場(chǎng)良性循環(huán)，解決停車資源嚴(yán)重不足。九三學(xué)社北京市委指出，解決停車難，要疏堵結(jié)合。一方面控制增量，提高使用成本;另一方面，針對(duì)目前停車缺口過大的實(shí)情，要分區(qū)域、分性質(zhì)地建設(shè)車位;同時(shí)，以市場(chǎng)手段有效鼓勵(lì)既有停車資源的錯(cuò)峰停車。

　　建議通過逐步增加停車收費(fèi)，使停車場(chǎng)庫建設(shè)形成市場(chǎng)良性循環(huán)，分階段分區(qū)域逐漸實(shí)施嚴(yán)格的違章執(zhí)法。在不侵占其他利益的前提下，積極利用邊角空地施劃車位。以居民自治方式為主，研究開發(fā)老舊小區(qū)停車設(shè)施建設(shè)的技術(shù)手段和資金保障手段。

　　九三學(xué)社北京市委還建議，北京市城區(qū)所有上班地點(diǎn)停車場(chǎng)地，減少固定車位比例，推廣實(shí)行按日(或時(shí))計(jì)時(shí)收費(fèi)，用經(jīng)濟(jì)杠桿的手段鼓勵(lì)綠色出行。

　　關(guān)鍵詞

　　地鐵安全

　　現(xiàn)象 客流每天千萬成常態(tài)

　　北京地鐵日均客運(yùn)量超1000萬已成常態(tài)。民革北京市委調(diào)研發(fā)現(xiàn)，北京地鐵在建工程多，運(yùn)營(yíng)里程長(zhǎng)，客流量大，車站及換乘站多，路網(wǎng)大客運(yùn)量持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)等諸多特點(diǎn)，使地鐵系統(tǒng)的安全風(fēng)險(xiǎn)越來越高，風(fēng)險(xiǎn)管控難度也越來越大。2013年10月，地鐵10號(hào)線僅僅因?yàn)樾盘?hào)故障，就3次造成沿線地鐵車站乘客大面積滯留，不但影響了群眾日常生活和工作，而且在地鐵站內(nèi)形成不可控的安全風(fēng)險(xiǎn)。

　　民革北京市委還表示，由于部分地鐵站點(diǎn)在可研階段設(shè)計(jì)的客流偏小，造成車站規(guī)模小、運(yùn)力小。一些換乘車站站臺(tái)、站廳、換乘通道狹窄，人員擁擠不堪。另外，大客流使新線與舊線運(yùn)能運(yùn)力匹配的矛盾突出。

　　建議 建立安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度

　　民革北京市委建議，建立線網(wǎng)定期安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度。通過評(píng)估及時(shí)發(fā)現(xiàn)事故隱患，及時(shí)消除事故隱患。鑒于一些新材料、新技術(shù)、新產(chǎn)品、新制式在使用中出現(xiàn)問題，也有必要建立軌道交通建設(shè)所需的新材料、新技術(shù)、新產(chǎn)品、新制式使用的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度。

　　再有，建立客流量前瞻性和科學(xué)性預(yù)測(cè)制度。北京地鐵的很多問題，都是由于大客流造成的，或者說都是由于在設(shè)計(jì)、建設(shè)階段對(duì)客流量預(yù)計(jì)低造成的。為了改變一條線路建設(shè)之后即滿負(fù)荷運(yùn)營(yíng)的被動(dòng)局面，在建設(shè)之前，從首都實(shí)際出發(fā)，站在安全運(yùn)營(yíng)、準(zhǔn)點(diǎn)保時(shí)、面向未來的角度，科學(xué)預(yù)測(cè)線路開通以及開通5年、10年、15年的客流量。

　　民革北京市委指出，對(duì)于地鐵來說，一般性隱患就有可能引發(fā)重大事故，必須對(duì)任何危險(xiǎn)源都要高度重視，對(duì)相關(guān)場(chǎng)所都細(xì)致檢查、不留死角，堅(jiān)決扼守住安全紅線。

　　關(guān)鍵詞

　　公交換乘

　　現(xiàn)象 最復(fù)雜換乘困擾乘客

　　2013年12月21日，地鐵軍博換乘站啟用，旅客從北京西站乘地鐵9號(hào)線可以直接換乘地鐵1號(hào)線了。然而，軍博換乘站啟用當(dāng)日，即被媒體評(píng)為“換乘情況最復(fù)雜的地鐵站”。

　　記者體驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，9號(hào)線軍事博物館站站廳層被分割為南北兩部分，與1號(hào)線連接的換乘通道也被分隔為南北兩處，致使部分站臺(tái)候車空間局促，南北換乘通道中段設(shè)置有出入口，雙向換乘客流，加上進(jìn)出站客流，均在這里匯聚。

　　不僅如此，換乘站全站共有25部電梯，分別處在出入口、換乘通道、站臺(tái)，不易管理，而且有10部電扶梯落差超過10米。

　　建議 無縫接駁減少?gòu)?fù)雜性

　　民盟北京市委建議，為了實(shí)現(xiàn)公共交通資源的有效利用，應(yīng)保證未來公共交通換乘節(jié)點(diǎn)的布局與城市發(fā)展中的商業(yè)區(qū)規(guī)劃相一致，減少城市交通換乘的矛盾和復(fù)雜性，最大限度地提高換乘舒適度，減少換乘距離，體現(xiàn)“無縫接駁”的換乘理念。

　　在網(wǎng)絡(luò)層優(yōu)化軌道與快速公交之間的換乘，打造城市級(jí)的公共交通換乘樞紐。北京市需要在網(wǎng)絡(luò)層面定義并規(guī)劃各級(jí)公交換乘樞紐，優(yōu)化軌道與快速公交的樞紐將緩解相當(dāng)大的通勤需求。

　　另外，應(yīng)實(shí)現(xiàn)換乘節(jié)點(diǎn)與周邊建筑的有效結(jié)合，全面提升精細(xì)化信息化服務(wù)。

　　2013年最后一期搖號(hào)，181萬余人爭(zhēng)搶18211個(gè)指標(biāo)，中簽比約為1比99.4，真是“百里挑一”了。

　　北京地鐵日均客運(yùn)量超1000萬已成常態(tài)。

　　地鐵系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)越來越高，風(fēng)險(xiǎn)管控難度越來越大。2013年10月，地鐵10號(hào)線僅僅因?yàn)樾盘?hào)故障，就3次造成沿線地鐵車站乘客大面積滯留。

　　軍博換乘站啟用當(dāng)日，即被媒體評(píng)為“換乘情況最復(fù)雜的地鐵站”。

　　數(shù)說

　　9

　　地鐵9號(hào)線軍事博物館站站廳層被分割為南北兩部分，與1號(hào)線連接的換乘通道也被分隔為南北兩處，致使客流匯聚，換乘困難。

　　25

　　地鐵軍博換乘站全站共有25部電梯，分別處在出入口、換乘通道、站臺(tái)，不易管理，而且有10部電扶梯落差超過10米。

　　25

　　參與小客車搖號(hào)的市民越來越多，導(dǎo)致中簽率越來越低，每月25日，這個(gè)數(shù)字記錄都在被刷新。

　　188萬

　　1月初，已有超過188萬人想?yún)⑴c2月份的搖號(hào)，中簽比勢(shì)必還要拉低。

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