為進一步推動能源結構調整，助力實現碳達峰目標，近日，北京市發展改革委、市規劃自然資源委等十部門研究制定了《關于全面推進新能源供熱高質量發展的實施意見》(簡稱《實施意見》)，提出推進新能源供熱高質量發展的工作措施和支持政策。

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　　聚焦四方面

　　推動全市新能源供熱高質量發展

　　《實施意見》聚焦四方面考慮，即貫徹一條主線、緊抓兩個關鍵、聚焦三個重點、做好四個保障，推動北京市新能源供熱高質量發展。

　　“一條主線”：貫徹綠色低碳發展主線

　　全面落實黨的二十大精神，立足能源資源稟賦，深入推進能源革命，統籌發展和安全，大力發展新能源供熱，加快構建綠色低碳、多能耦合、互聯互濟、智能高效的供熱系統。

　　“兩個關鍵”：緊抓發展規模和發展質量兩個關鍵

　　推動新能源供熱多場景應用，實現新能源供熱多元有序發展。到2025年，力爭新能源供熱面積占全市供熱面積的比重達到10%;到2030年，力爭新能源供熱面積占全市供熱面積的比重達到15%。推動新能源供熱項目高標準規劃、高質量建設、高比例應用、高水平管理。

　　“三個重點”：聚焦完善管理機制、優化發展方式、促進產業發展三個重點工作方向

　　管理機制方面，優化中深層地熱礦權辦理流程，明確中深層井下換熱項目審批機制。

　　發展方式方面，鼓勵地熱資源按區塊整體開發利用，支持新能源與常規供熱設施耦合應用，構建互聯互濟的新型供熱系統。

　　產業發展方面，擴大傳統新能源供熱技術應用場景，鼓勵新技術研發、成果轉化和迭代升級，加強新能源供熱市場機制建設。

　　“四個保障”：加強規劃引領、政府引導、部門聯動、宣傳推廣四方面保障政策落地

　　規劃引領，加強新能源供熱發展目標與各級規劃的有效銜接，推動新能源供熱應用占比納入國土空間規劃及地塊綜合實施方案等規劃文件。

　　政府引導，優化項目審批流程，創新開發利用模式，引導和支持社會資本積極參與新能源供熱項目建設，激發新能源供熱市場活力。

　　部門聯動，明確發展改革、規劃自然資源、住房城鄉建設、城市管理、生態環境等部門按職責做好相關工作，構建良好的部門聯動機制。

　　宣傳推廣，開展新能源供熱有關法規、政策、標準的宣貫和培訓。

　　內容包括七大方面

　　《實施意見》包括總體要求、推動多場景應用、實現多元有序發展、促進產業發展壯大、全面提升管理水平、完善政策支持、保障措施七個部分內容。在具體舉措上——

　　推動多場景應用方面，明確了公共建筑、居住建筑、產業園區、農村地區不同建筑類型，適宜的新能源供熱技術形式。

　　實現多元有序發展方面，明確了淺層地源熱泵、中深層地熱、余熱、生物質能、集中式空氣源熱泵等不同技術類型，適宜的發展區域。

　　促進產業發展方面，提出要推進科技創新與產業升級，不斷拓展新場景，加快技術成果轉化和迭代升級，完善市場機制建設，探索新能源供熱新模式。

　　提升管理水平方面，提出要優化規劃布局，明確項目審批流程，提高政府服務效率，強化項目的全過程管理，健全標準規范體系。

　　完善政策支持方面，鼓勵新能源供熱規模化發展、高質量應用，加大對新能源供熱新技術、新場景綜合應用的支持。

　　在保障措施上，明確了各部門的職責分工，提出要加強部門聯動，做好規劃銜接，夯實屬地責任，加大宣傳力度。

　　綜合來看，《實施意見》突出六大亮點——

　　鼓勵多技術多場景應用

　　鼓勵采用淺層地源熱泵、再生水(污水)源熱泵、中深層地熱、生物質供熱、城市和工業余熱利用等多種新能源供熱技術，支持將各類新能源供熱技術應用于公共建筑、居住建筑、產業園區、農業農村等場景。鼓勵拓展新能源供熱技術在新基建、新型基礎設施等新能源供熱(制冷)場景的應用。

　　強調科學合理規劃布局

　　提出統籌開展新能源供熱資源的詳細勘查工作，對本市新能源供熱的可開發資源量進行綜合評價。按照資源稟賦條件和供熱需求，優化新能源供熱設施布局，實現新能源供熱資源科學有序開發利用。同時提出新能源供熱發展與國土空間規劃、各類相關專項規劃充分銜接。

　　提高政府辦事服務效率

　　進一步明確相關主管部門職責分工，提出加強組織領導和統籌協調，建立職責明確的協同推進機制。針對再生水(污水)源熱泵供熱項目、中深層水熱型地熱供熱項目、中深層井下換熱型地熱供熱項目等多種類型的新能源供熱項目，提出了明確的管理要求。

　　支持科技創新與產業發展

　　鼓勵產學研深度融合，支持建設企業牽頭、高校和科研院所支撐、各類創新主體協同的創新聯合體，聯合開展關鍵設備研發。鼓勵傳統能源企業、裝備制造企業、城市熱力企業強強聯合，培育新能源供熱龍頭企業。鼓勵整合新能源供熱市場資源，引入合同能源管理、特許經營等市場化合作方式。

　　加強規范化標準化管理

　　加強設計階段關鍵技術把控，強化項目工程建設質量控制，提高施工、監理專業水平。對市政府固定資產投資支持的新能源供熱項目，鼓勵由具備相應資信的專業機構進行項目建設全過程管理。提出完善本市地熱能、再生水(污水)資源、生物質能、空氣能以及新型綜合能源基礎設施等新能源供熱相關領域的技術標準和安全標準。

　　給予新技術新場景投資支持

　　按照新能源供熱裝機情況、新能源供熱新技術應用、多能耦合綜合能源站建設等不同形式，對符合條件的新能源供熱項目給予一定的市政府固定資產投資支持，進一步降低企業投資成本，滿足新能源供熱規模化發展、高質量應用的新要求。