各區（縣）計委、市各有關單位：
　　按照本市城市總體規劃修編的要求，實現“兩軸—兩帶—多中心”的城市空間發展戰略，本著“涵養山區、發展平原、優化市區”的原則，進一步落實4號文件精神，為了合理調整房地產結構，促進房地產與本市社會經濟協調發展，經與有關部門研究，現對加強本市房地產項目的管理做出如下規定：
　　一、為優化市區環境，要從嚴控制四環路以內新批房地產開發項目。對部分確需開發的項目，在立項時，必須對人口密度、容積率和交通等方面進行論證，實施交通論證一票否決制，對不符合要求的，不予立項。
　　二、加快房地產供應結構調整，加強對經濟適用房的管理。嚴格限制已批商品房開發項目（含綠隔項目商品房部分）轉為經濟適用房項目。完善相應政策，加快本市二、三級房屋市場的發展，對危改拆遷戶、中低收入家庭的住房需求逐步由增量供應為主向存量供應為主轉變。
　　三、規范房地產市場秩序，加強對立項變更的審核。對經營性房地產項目的主體變更，嚴格按照市政府辦公廳京政辦發[2004]4號文件規定執行。未取得正式國有土地使用證、已完成投資占項目總投資額不足25%的房地產開發項目，嚴格按有關規定執行，不得轉讓，對非法變更項目建設主體的，各部門不予辦理相關手續。
　　四、嚴格執行房地產開發項目資本金制度。項目資本金不得低于國家規定的比例，且后續資金來源應有保障。項目資本金不足的，不予立項。
　　五、進一步完善土地供應的宏觀調控，加強本市土地一級開發的立項管理。要根據本市的發展規劃，合理制定土地一級開發計劃，完善土地一級開發的論證工作，提高土地利用效率，保持土地供應與城市發展的總體平衡。

二○○四年四月三日