京人社專技發(fā)〔2016〕118號 

各區(qū)人力資源和社會保障局、園林綠化局，市屬各委、辦、局、各高等院校人事（干部）處，各人民團體人事（干部）部門，市直屬各單位： 

　　根據(jù)人力資源社會保障部、國家林業(yè)局《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于國有林場崗位設(shè)置管理的指導(dǎo)意見〉的通知》（人社部發(fā)〔2015〕54號）和市政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈北京市事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實施意見〉的通知》（京政辦發(fā)〔2007〕35號）文件精神，結(jié)合北京市國有林場的實際情況，我們制定了《北京市國有林場崗位設(shè)置管理指導(dǎo)意見》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。 

　　北京市人力資源和社會保障局    北京市園林綠化局 

　　2016年7月7日 

　　

　　北京市國有林場崗位設(shè)置管理指導(dǎo)意見 

　　 根據(jù)人力資源社會保障部、國家林業(yè)局《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于國有林場崗位設(shè)置管理的指導(dǎo)意見〉的通知》（人社部發(fā)〔2015〕54號）和市政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈北京市事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實施意見〉的通知》（京政辦發(fā)〔2007〕35號）文件精神，為做好北京市國有林場崗位設(shè)置管理的組織實施工作，結(jié)合國有林場的實際情況，制定本指導(dǎo)意見。 

　　一、適用范圍 

　　（一）本市各國有林場。 

　　（二）國有林場管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和工勤技能人員。 

　　崗位設(shè)置管理中涉及國有林場領(lǐng)導(dǎo)人員的，按照干部人事管理權(quán)限的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 

　　二、崗位類別設(shè)置 

　　（三）國有林場崗位分為管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位三種類別（以下簡稱三類崗位）。國有林場要按照科學(xué)合理、精簡效能、統(tǒng)一規(guī)范的原則進行崗位設(shè)置，堅持按需設(shè)崗、競聘上崗、按崗聘用、合同管理。 

　　（四）管理崗位指擔(dān)負國有林場領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或管理任務(wù)的工作崗位。管理崗位分為單位領(lǐng)導(dǎo)崗位、內(nèi)設(shè)機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)崗位和普通管理崗位。 

　　（五）專業(yè)技術(shù)崗位指從事森林培育、保護和利用等專業(yè)技術(shù)工作，具有相應(yīng)專業(yè)技術(shù)水平和能力要求的工作崗位。專業(yè)技術(shù)崗位的設(shè)置要符合國有林場工作特點和事業(yè)發(fā)展的需要。 

　　（六）工勤技能崗位指主要從事森林管護等林業(yè)技能操作和維護、后勤保障、服務(wù)等職責(zé)的工作崗位。工勤技能崗位分為森林管護等林業(yè)技能崗位和后勤保障、服務(wù)等一般性工勤技能崗位。 

　　森林管護是指營造林、森林經(jīng)營和管護、森林消防和應(yīng)急救援、林木種苗繁育、有害生物防治等。 

　　（七）國有林場三類崗位的結(jié)構(gòu)比例，由政府人力社保部門和國有林場主管部門確定。 

　　1.管理崗位一般不高于單位崗位總量的20%，專業(yè)技術(shù)崗位一般不低于單位崗位總量的40%，森林管護等林業(yè)技能崗位一般不低于單位崗位總量的35%，后勤保障、服務(wù)等一般性工勤技能崗位一般不高于單位崗位總量的5%。 

　　2.代管鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的國有林場，加掛市級以上自然保護區(qū)或者國家級森林（濕地）公園牌子的國有林場，管理崗位一般不高于單位崗位總量的25%，可相應(yīng)核減專業(yè)技術(shù)崗位、工勤技能崗位比例。 

　　3.承擔(dān)國家林木良種基地等科研實驗任務(wù)的國有林場，專業(yè)技術(shù)崗位一般不低于單位崗位總量的45%，可相應(yīng)核減管理崗位、工勤技能崗位比例。 

　　（八）鼓勵國有林場后勤服務(wù)社會化，已經(jīng)實現(xiàn)社會化服務(wù)的一般性勞務(wù)工作，不再設(shè)置相應(yīng)的工勤技能崗位。 

　　三、崗位等級設(shè)置 

　　（九）管理崗位等級設(shè)置 

　　1.管理崗位的數(shù)量、最高等級和結(jié)構(gòu)比例，根據(jù)國有林場的規(guī)格、規(guī)模、隸屬關(guān)系，按照干部人事管理權(quán)限確定。 

　　2.國有林場現(xiàn)行的局級正職、局級副職、處級正職、處級副職、科級正職、科級副職、科員、辦事員，依次分別對應(yīng)管理崗位三級至十級。 

　　（十）專業(yè)技術(shù)崗位等級設(shè)置 

　　1.專業(yè)技術(shù)崗位的數(shù)量、最高等級和結(jié)構(gòu)比例，根據(jù)國有林場的職能、規(guī)格、隸屬關(guān)系和專業(yè)技術(shù)水平等因素，根據(jù)本市現(xiàn)行的專業(yè)技術(shù)職務(wù)管理的有關(guān)規(guī)定和本指導(dǎo)意見確定。 

　　2.專業(yè)技術(shù)崗位分為13個等級。專業(yè)技術(shù)高級崗位為一級至七級，（正高級為一級至四級，副高級為五級至七級），中級崗位為八級至十級，初級崗位為十一級至十三級（其中十三級為員級崗位）。 

　　3.國有林場應(yīng)根據(jù)其主體業(yè)務(wù)確定主體專業(yè)技術(shù)崗位，其他系列專業(yè)技術(shù)崗位的最高等級原則上應(yīng)低于主體專業(yè)技術(shù)崗位。 

　　國有林場主體專業(yè)技術(shù)崗位中，正高級崗位名稱暫定為高級工程師一級崗位、高級工程師二級崗位、高級工程師三級崗位、高級工程師四級崗位，分別對應(yīng)一至四級專業(yè)技術(shù)崗位；副高級崗位名稱暫定為高級工程師五級崗位、高級工程師六級崗位、高級工程師七級崗位，分別對應(yīng)五至七級專業(yè)技術(shù)崗位；中級崗位名稱為工程師一級崗位、工程師二級崗位、工程師三級崗位，分別對應(yīng)八至十級專業(yè)技術(shù)崗位；初級崗位名稱為助理工程師一級崗位、助理工程師二級崗位，分別對應(yīng)十一級、十二級專業(yè)技術(shù)崗位；員級崗位名稱為技術(shù)員崗位，對應(yīng)十三級專業(yè)技術(shù)崗位。 

　　其他專業(yè)技術(shù)崗位名稱和對應(yīng)等級參照相關(guān)行業(yè)指導(dǎo)意見和標準執(zhí)行，原則上沿用現(xiàn)行專業(yè)技術(shù)名稱。 

　　4.國有林場專業(yè)技術(shù)高級、中級、初級崗位的結(jié)構(gòu)比例，根據(jù)市、區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平，以及國有林場的功能、規(guī)格、規(guī)模、隸屬關(guān)系和專業(yè)技術(shù)水平確定，原則上不應(yīng)低于1︰4︰5。 

　　承擔(dān)國家林木良種基地等科研實驗任務(wù)以及加掛市級以上自然保護區(qū)或者國家級森林（濕地）公園牌子的國有林場，專業(yè)技術(shù)高、中、初級的結(jié)構(gòu)比例應(yīng)當(dāng)高于其他國有林場。 

　　5.國有林場正高級、副高級、中級、初級專業(yè)技術(shù)崗位內(nèi)部不同等級崗位之間的結(jié)構(gòu)比例控制標準分別為：二級、三級、四級崗位之間的比例為1︰3︰6，五級、六級、七級崗位之間的比例為2︰4︰4，八級、九級、十級崗位之間的比例為3︰4︰3，十一級、十二級崗位之間的比例為5︰5。　　 

　　（十一）工勤技能崗位等級設(shè)置 

　　國有林場工勤技能崗位包括森林管護等林業(yè)技能崗位和后勤保障、服務(wù)等一般性工勤技能崗位。森林管護等林業(yè)技能崗位內(nèi)部的結(jié)構(gòu)比例為：一級、二級、三級崗位的總量占林業(yè)技能崗位總量的50%左右，一級、二級崗位的總量占林業(yè)技能崗位總量的12%左右。后勤保障、服務(wù)等一般性工勤技能崗位內(nèi)部的結(jié)構(gòu)比例為：一級、二級、三級崗位的總量占一般性工勤技能崗位總量的25%左右，一級、二級崗位的總量占一般性工勤技能崗位總量的5%左右。 

　　（十二）特設(shè)崗位的設(shè)置 

　　1.特設(shè)崗位是國有林場為適應(yīng)聘用急需高層次專業(yè)技術(shù)人才等特殊需要，經(jīng)批準設(shè)置的工作崗位，是國有林場非常設(shè)崗位。特設(shè)崗位的等級根據(jù)國有林場發(fā)展需要，按照規(guī)定的程序確定。 

　　2.特設(shè)崗位不受國有林場崗位總量、最高等級和結(jié)構(gòu)比例限制，在完成工作任務(wù)或者相關(guān)人員轉(zhuǎn)入常設(shè)崗位后，按照管理權(quán)限予以核銷。 

　　四、崗位基本條件 

　　（十三）國有林場管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位要求的基本條件包括：遵守憲法和法律；具有良好的品行和職業(yè)道德；具有崗位所需的專業(yè)或技能條件；具有適應(yīng)崗位要求的身體條件；具有崗位所需的其他條件。 

　　（十四）管理崗位基本條件 

　　1.管理崗位一般應(yīng)具有中專以上文化程度，其中六級以上管理崗位一般應(yīng)具有大學(xué)專科以上文化程度，四級以上管理崗位一般應(yīng)具有大學(xué)本科以上文化程度。 

　　2.各等級管理崗位的基本條件是：  

　　三級、五級管理崗位，須分別在四級、六級管理崗位上工作兩年以上；    

　　四級、六級管理崗位，須分別在五級、七級管理崗位上工作三年以上；    

　　七級、八級管理崗位，須分別在八級、九級管理崗位上工作三年以上。     

　　（十五）專業(yè)技術(shù)崗位基本條件 

　　1.專業(yè)技術(shù)崗位的基本條件，按照國家及本市專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。  

　　2.實行職業(yè)資格準入控制的專業(yè)技術(shù)崗位，如會計崗位等，應(yīng)具備相應(yīng)的職業(yè)資格。 

　　3.各級國有林場主管部門和國有林場根據(jù)本指導(dǎo)意見，結(jié)合不同類型、不同層次專業(yè)技術(shù)崗位的實際情況，制定本地區(qū)、本單位專業(yè)技術(shù)崗位的具體條件。 

　　4.專業(yè)技術(shù)高、中、初級崗位內(nèi)部不同等級崗位的條件，由國有林場主管部門和國有林場根據(jù)本指導(dǎo)意見及崗位的職責(zé)任務(wù)、專業(yè)技術(shù)水平等因素綜合確定。 

　　（十六）工勤技能崗位基本條件 

　　各等級工勤技能崗位的基本條件是：     

　　一級、二級工勤技能崗位，須在本工種下一級崗位工作滿五年，并分別通過高級技師、技師技術(shù)等級考評；     

　　三級、四級工勤技能崗位，須在本工種下一級崗位工作滿五年，并分別通過高級工、中級工技術(shù)等級考評； 

　　新參加工作的工人學(xué)徒期、熟練期和試用期滿，并通過初級工技術(shù)等級崗位考核后，可確定為五級工勤技能崗位。 

　　五、崗位聘用 

　　（十七）國有林場應(yīng)按照本意見和經(jīng)核準的崗位設(shè)置方案，確定具體工作崗位，明確崗位等級，聘用工作人員，簽訂(或變更)聘用合同。新補充聘用工作人員，應(yīng)在崗位有空缺的條件下，按照公開招聘、競聘上崗的有關(guān)規(guī)定擇優(yōu)聘用。 

　　（十八）國有林場人員原則上不得同時聘用在兩類崗位上；因行業(yè)特點確需兼任的，須在所兼崗位結(jié)構(gòu)比例限額之內(nèi)按人事管理權(quán)限審批。 

　　（十九）對于本市已明確不再評審專業(yè)技術(shù)(職務(wù)任職)資格、直接進行專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任的專業(yè)技術(shù)崗位，國有林場可按專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任的規(guī)定直接聘用。 

　　（二十）根據(jù)國有林場人才隊伍特點，對于確有真才實學(xué)、成績顯著、貢獻突出、崗位急需的人才，按干部人事管理權(quán)限，經(jīng)核準后可按有關(guān)規(guī)定破格聘用。 

　　（二十一）在管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位之間流動，應(yīng)具備聘用崗位規(guī)定的基本條件。其中，工勤技能崗位流動到管理崗位或?qū)I(yè)技術(shù)崗位的，應(yīng)按照干部人事管理權(quán)限履行審批程序。 

　　六、崗位設(shè)置程序、核準與備案    

　　（二十二）國有林場崗位設(shè)置按照以下程序進行：     

　　1.制訂方案。根據(jù)全市和本指導(dǎo)意見制定的崗位總量、結(jié)構(gòu)比例和最高等級控制標準，按照國有林場特點和發(fā)展規(guī)劃，在深入調(diào)查的基礎(chǔ)上，對國有林場的職責(zé)、公益目標任務(wù)進行分解，按照本市的有關(guān)規(guī)定，擬定各類、各級崗位的數(shù)量和崗位等級設(shè)置。以崗位滿負荷工作量為基礎(chǔ)劃分崗位的職責(zé)范圍，確定不同崗位的名稱、類別、等級和不同崗位之間及其內(nèi)部不同等級之間的結(jié)構(gòu)比例，編制崗位設(shè)置方案，填寫《事業(yè)單位崗位設(shè)置審核表》。     

　　2.方案核準。國有林場崗位設(shè)置方案按程序報主管部門審核、政府人力社保部門核準。 

　　市屬國有林場的崗位設(shè)置方案，報主管部門審核匯總后，報市人力資源和社會保障局核準。 

　　區(qū)屬國有林場的崗位設(shè)置方案，報主管部門審核匯總后，報區(qū)人力資源和社會保障局核準，報市人力資源和社會保障局備案。 

　　3.編制崗位說明書。明確擬設(shè)定崗位的工作性質(zhì)、職責(zé)權(quán)限、工作目標和任務(wù)、崗位等級、任職條件和績效考核標準等主要內(nèi)容，作為人員聘用與管理的主要依據(jù)。     

　　4.組織實施。國有林場依據(jù)人員聘用制度規(guī)定，根據(jù)經(jīng)核準的崗位設(shè)置實施方案，組織實施。     

　　（二十三）市屬國有林場的崗位設(shè)置方案變更，經(jīng)主管部門審核匯總后，報市人力資源和社會保障局核準。 

　　區(qū)屬國有林場的崗位設(shè)置方案變更，經(jīng)主管部門審核匯總后，報區(qū)人力資源和社會保障局核準，報市人力資源和社會保障局備案。 

　　（二十四）出現(xiàn)下列情形之一，國有林場崗位設(shè)置方案需要進行調(diào)整的，應(yīng)按照本意見規(guī)定的權(quán)限和程序辦理變更手續(xù)：    

　　1.國有林場合并、分立的； 

　　2.根據(jù)上級或同級機構(gòu)編制部門的正式文件，增減機構(gòu)編制的；    

　　3.按照業(yè)務(wù)發(fā)展和實際情況，為完成工作任務(wù)確需變更崗位設(shè)置的。 

　　（二十五）專業(yè)技術(shù)一級崗位是國家專設(shè)的崗位，其人員的確定按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。    

　　七、組織實施 

　　（二十六）國有林場崗位設(shè)置管理是推進國有林場改革發(fā)展的重要保障，是國有林場人事制度改革的重要內(nèi)容，是加強國有林場人才隊伍建設(shè)的重要舉措。要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，堅持以人為本，從實際出發(fā)，充分考慮國有林場地處偏遠、工作艱苦的客觀情況，維護職工的切身利益，積極穩(wěn)妥地推進崗位設(shè)置管理實施工作。 

　　（二十七）市、區(qū)國有林場主管部門要緊密結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平和國有林場的實際情況，切實發(fā)揮職能作用，制定具體方案，組織好國有林場崗位設(shè)置管理的實施工作。要加強與政府人力社保部門的溝通協(xié)調(diào)，結(jié)合本地區(qū)國有林場工作的特點，認真貫徹執(zhí)行本指導(dǎo)意見。 

　　（二十八）各部門和國有林場在崗位設(shè)置和崗位聘用工作中，要嚴格執(zhí)行有關(guān)政策規(guī)定，堅持原則，堅持走群眾路線。對違反規(guī)定濫用職權(quán)、以權(quán)謀私的，要追究責(zé)任。對不按本指導(dǎo)意見進行崗位設(shè)置和崗位聘用的國有林場，政府人力社保部門、國有林場主管部門不予確認崗位等級、不予兌現(xiàn)工資、不予核撥經(jīng)費。情節(jié)嚴重的，對相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人予以通報批評，按照人事管理權(quán)限給予相應(yīng)的紀律處分。 

　　（二十九）本指導(dǎo)意見由市人力資源和社會保障局、市園林綠化局負責(zé)解釋。