京人社調(diào)發(fā)〔2018〕64號(hào)

 

各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機(jī)構(gòu)： 

    經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《北京市積分落戶操作管理細(xì)則（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

               北京市人力資源和社會(huì)保障局           北京市發(fā)展和改革委員會(huì) 

               中共北京市委宣傳部                   首都精神文明建設(shè)委員會(huì)辦公室 

               北京市總工會(huì)                         北京市教育委員會(huì) 

               北京市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)                 北京市公安局 

               北京市民政局                         北京市規(guī)劃和國(guó)土資源管理委員會(huì) 

               北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)           北京市國(guó)家稅務(wù)局

 

                                                                           北京市地方稅務(wù)局

                                                                             2018年4月11日

 

　　                                                                                                                                                           

　　北京市積分落戶操作管理細(xì)則（試行）

 

　　第一章 總則

 

　　第一條 為做好北京市積分落戶工作，根據(jù)《北京市積分落戶管理辦法（試行）》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本管理細(xì)則。

　　第二條 市人力社保局負(fù)責(zé)本市積分落戶實(shí)施工作的組織管理。

　　市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)本市積分落戶工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

　　市委宣傳部、首都文明委、市總工會(huì)、市教委、市科委、市公安局、市民政局、市規(guī)劃國(guó)土委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市國(guó)稅局、市地稅局按照職能和職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本市積分落戶指標(biāo)審核、手續(xù)辦理等工作。

　　各區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)指定相關(guān)部門負(fù)責(zé)部分積分指標(biāo)的現(xiàn)場(chǎng)審核及政策咨詢等工作。

 

　　第二章 辦理流程及所需材料 

 

　　第三條 本市積分落戶申報(bào)審核工作實(shí)行年度申報(bào)制，分為申報(bào)、核查、復(fù)查、公示和落戶辦理階段。年度工作方案由市人力社保局制定。

　　第四條 本市積分落戶申報(bào)審核工作主要依托市人力社保局北京市積分落戶在線申報(bào)系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱“系統(tǒng)”）進(jìn)行。

　　第五條 符合資格條件的申請(qǐng)人需通過(guò)所在社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納單位提交積分落戶申請(qǐng)。申請(qǐng)人應(yīng)在用人單位使用北京市“法人一證通”數(shù)字證書在系統(tǒng)注冊(cè)通過(guò)后，登錄系統(tǒng)填報(bào)個(gè)人積分指標(biāo)信息，并經(jīng)用人單位在系統(tǒng)內(nèi)審核確認(rèn)后提交。在申報(bào)階段內(nèi)，提交的積分指標(biāo)信息可以修改。

　　第六條 市人力社保局會(huì)同各審核部門通過(guò)數(shù)據(jù)交換方式，對(duì)提交的主要積分指標(biāo)信息進(jìn)行核查。核查結(jié)束后，系統(tǒng)自動(dòng)生成初核結(jié)果，申請(qǐng)人可登錄系統(tǒng)查看。

　　第七條 對(duì)部分指標(biāo)信息不能通過(guò)數(shù)據(jù)交換比對(duì)核查的，需現(xiàn)場(chǎng)審核書面材料。應(yīng)由用人單位在復(fù)查階段持單位介紹信及個(gè)人授權(quán)委托書，向區(qū)指定部門提交申請(qǐng)人相關(guān)證明材料：

　　（一）合法穩(wěn)定住所指標(biāo)中，需證明夫妻關(guān)系的，應(yīng)提交結(jié)婚證原件及復(fù)印件；

　　（二）納稅指標(biāo)中，需證明企業(yè)納稅情況的，應(yīng)提交申請(qǐng)人在本市投資企業(yè)的納稅證明原件及復(fù)印件。

　　第八條 申請(qǐng)人對(duì)合法穩(wěn)定住所指標(biāo)自有住所信息、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指標(biāo)獎(jiǎng)項(xiàng)信息、榮譽(yù)表彰指標(biāo)榮譽(yù)稱號(hào)信息的初核結(jié)果有異議的，可登錄系統(tǒng)提出一次復(fù)查申請(qǐng)。用人單位在系統(tǒng)內(nèi)對(duì)申請(qǐng)人提出的復(fù)查申請(qǐng)進(jìn)行確認(rèn)，并應(yīng)在復(fù)查階段持單位介紹信，向區(qū)指定部門提交相關(guān)證書原件及復(fù)印件。

　　現(xiàn)場(chǎng)審核和積分復(fù)查可在復(fù)查階段同時(shí)進(jìn)行。

　　第九條 市發(fā)展改革委、市人力社保局會(huì)同相關(guān)部門根據(jù)年度人口調(diào)控情況，研究提出年度落戶分值，報(bào)市政府批準(zhǔn)后向社會(huì)發(fā)布。達(dá)到年度落戶分值的人員名單將在市政府網(wǎng)站公示7天。公示內(nèi)容：姓名、出生年月、單位名稱、積分分值。公示期間有異議的，可在公示期內(nèi)向市人力社保局實(shí)名書面舉報(bào)。市人力社保局會(huì)同相關(guān)部門根據(jù)舉報(bào)情況進(jìn)行查證，并嚴(yán)格為舉報(bào)人保密。公示期滿無(wú)異議的，取得積分落戶資格，申請(qǐng)人可憑系統(tǒng)打印的《積分落戶資格確認(rèn)單》辦理相關(guān)手續(xù)。

　　申請(qǐng)人及用人單位可登錄系統(tǒng)查看本人最終積分情況。 

　　第十條 取得積分落戶資格的人員，應(yīng)在落戶辦理階段向區(qū)指定部門提交下列材料： 

　　（一）系統(tǒng)打印的《積分落戶申請(qǐng)表》、《調(diào)動(dòng)人員情況登記表》； 

　　（二）本人身份證、戶口簿及戶籍地公安機(jī)關(guān)出具的無(wú)刑事犯罪記錄證明； 

　　（三）需隨遷未成年子女的，提交隨遷子女的戶口簿、出生醫(yī)學(xué)證明及戶籍地縣級(jí)計(jì)劃生育行政部門出具的符合計(jì)劃生育政策憑證。 

　　檔案審核按相關(guān)規(guī)定辦理，有檔案人員提交進(jìn)京后存檔機(jī)構(gòu)開具的同意接收函，無(wú)檔案人員應(yīng)出具無(wú)檔案誠(chéng)信聲明（模板見附1）。上述材料經(jīng)區(qū)指定部門審核無(wú)誤后報(bào)市人力社保局核準(zhǔn)，經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，取消已取得的積分落戶資格。 

　　第十一條 取得積分落戶資格的人員經(jīng)市人力社保局核準(zhǔn)通過(guò)后，可憑市人力社保局出具的函件按有關(guān)規(guī)定辦理調(diào)檔及落戶手續(xù)。落戶后應(yīng)依法注銷《北京市居住證》。 

　　可以辦理落戶手續(xù)的合法住房是指：具有本市房屋所有權(quán)證或不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書的自有住房，具有公有住房租賃合同的直管公房，具有單位出具的住房分配通知單的自管公房，簽訂了《北京市公共租賃住房租賃合同》的公共租賃住房。申請(qǐng)人及其配偶、父母、子女在本市雖無(wú)合法產(chǎn)權(quán)住房，但申請(qǐng)人單位有集體戶口的，可在單位集體戶內(nèi)落戶。 

　　當(dāng)年取得積分落戶資格，因尚未在京確定落戶地址等原因暫時(shí)無(wú)法辦理落戶的，資格予以保留。 

 

　　第三章  指標(biāo)解釋 

　　第十二條 資格條件解釋 

　　（一）持有本市居住證：應(yīng)為北京市公安局核發(fā)的《北京市居住證》，在積分落戶申報(bào)工作啟動(dòng)的上一年度12月31日前申領(lǐng)。 

　　（二）不超過(guò)法定退休年齡：截至積分落戶申報(bào)工作啟動(dòng)的上一年度12月31日，一般應(yīng)為男60周歲（不含）以下，女工人50周歲（不含）以下，女干部（管理崗人員）55周歲（不含）以下，且用人單位正常連續(xù)為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。如遇國(guó)家退休政策調(diào)整，按新政策執(zhí)行。 

　　（三）在京連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)7年及以上：截至積分落戶申報(bào)工作啟動(dòng)的上一年度12月31日，申請(qǐng)人應(yīng)在京連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)滿7年（補(bǔ)繳記錄累計(jì)不超過(guò)5個(gè)月），養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育各項(xiàng)險(xiǎn)種的繳費(fèi)應(yīng)符合北京市社會(huì)保險(xiǎn)相關(guān)規(guī)定。實(shí)際繳費(fèi)記錄應(yīng)在積分落戶申報(bào)工作啟動(dòng)的上一年度12月31日前形成，且繳費(fèi)狀態(tài)正常。 

　　（四）無(wú)刑事犯罪記錄：以人民法院生效的法律文書或戶籍地公安機(jī)關(guān)出具的證明為核實(shí)依據(jù)。 

　　第十三條 積分指標(biāo)解釋 

　　（一）合法穩(wěn)定就業(yè)指標(biāo)：指申請(qǐng)人在北京市行政區(qū)域內(nèi)登記注冊(cè)的各類用人單位就業(yè)，且實(shí)際就業(yè)地在北京市內(nèi)。合法穩(wěn)定就業(yè)年限以依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)年限計(jì)算，具體年限從1998年7月1日起，以申請(qǐng)人在京正常累計(jì)繳納最多的險(xiǎn)種月數(shù)除以12計(jì)算，不包括社會(huì)保險(xiǎn)個(gè)人權(quán)益記錄中的補(bǔ)繳月數(shù)。 

　　（二）合法穩(wěn)定住所指標(biāo)：該指標(biāo)涉及住所的規(guī)劃用途均應(yīng)為住宅類，且自有住所、單位宿舍已取得房屋所有權(quán)證或不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書。單位宿舍的產(chǎn)權(quán)應(yīng)屬單位所有。2017年1月1日（不含）以前在單位宿舍、租賃住所的連續(xù)居住年限，以申請(qǐng)人同期在京合法穩(wěn)定就業(yè)年限計(jì)算。2017年1月1日（含）以后的在京租賃住所信息，以北京市住房租賃監(jiān)管平臺(tái)備案的房屋租賃合同為準(zhǔn)。 

　　連續(xù)居住自有住所或配偶自有住所累計(jì)滿一年的，按1分積；連續(xù)居住本人及配偶單位宿舍或租賃住所累計(jì)滿一年的，按0.5分積。申請(qǐng)人在每類住所合法穩(wěn)定居住的月數(shù)之和除以12,即為該類住所合法穩(wěn)定居住年限。同一時(shí)間自有住所、單位宿舍或租賃住所不重復(fù)計(jì)算積分。當(dāng)連續(xù)居住年限多于在京合法穩(wěn)定就業(yè)年限，以申請(qǐng)人在京合法穩(wěn)定就業(yè)年限作為連續(xù)居住年限，并優(yōu)先計(jì)算自有住所積分。 

　　（三）教育背景指標(biāo)：指經(jīng)國(guó)家教育部承認(rèn)的國(guó)內(nèi)及國(guó)外學(xué)歷學(xué)位。以大學(xué)本科及以上學(xué)歷學(xué)位進(jìn)行教育背景指標(biāo)積分申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)兼具相應(yīng)的學(xué)歷證書和學(xué)位證書。 

　　（四）職住區(qū)域指標(biāo)：2017年1月1日起，申請(qǐng)人居住地由城六區(qū)轉(zhuǎn)移到本市其他行政區(qū)域、就業(yè)地和居住地均由城六區(qū)轉(zhuǎn)移到本市其他行政區(qū)域的，累計(jì)12個(gè)月按滿1年確定積分，不足12個(gè)月不積分。 

　　就業(yè)地以申請(qǐng)人所在單位社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)的行政區(qū)域判斷。在市本級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，視為就業(yè)地在城六區(qū)。居住地轉(zhuǎn)移情況以申請(qǐng)人自有住所所在的行政區(qū)域判斷。 

　　（五）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指標(biāo)： 

　　1.在科技、文化領(lǐng)域以及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獲得國(guó)家級(jí)或本市市級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)的，可依據(jù)統(tǒng)一確定的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)積分。（具體標(biāo)準(zhǔn)見附2） 

　　2.在科技部門組織的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獲得國(guó)家級(jí)或本市市級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)的申請(qǐng)人，在國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)、科技企業(yè)孵化器（大學(xué)科技園、眾創(chuàng)空間）及入駐企業(yè)、技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)、專業(yè)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)等投資或就業(yè)的申請(qǐng)人，應(yīng)在年度積分落戶申報(bào)時(shí)限內(nèi)，在市科委創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才積分落戶管理信息系統(tǒng)填報(bào)并提供申報(bào)指標(biāo)電子版憑證，確保與積分落戶在線申報(bào)系統(tǒng)該項(xiàng)指標(biāo)填報(bào)信息一致。（具體標(biāo)準(zhǔn)見附2） 

　　（六）納稅指標(biāo)： 

　　1.近3年連續(xù)納稅：指積分落戶申報(bào)工作啟動(dòng)前連續(xù)三個(gè)自然年度在京納稅。 

　　2.工資、薪金以及勞務(wù)報(bào)酬的個(gè)人所得稅納稅額平均每年在10萬(wàn)元及以上：指積分落戶申報(bào)工作啟動(dòng)前連續(xù)三個(gè)自然年度內(nèi)，申請(qǐng)人須每月按工資、薪金或勞務(wù)報(bào)酬所得繳納個(gè)人所得稅，平均每年納稅額在10萬(wàn)元及以上。補(bǔ)繳稅款無(wú)效。 

　　3.依法登記注冊(cè)個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的投資人、有限責(zé)任公司的自然人股東、合伙企業(yè)的出資人，根據(jù)企業(yè)已繳納的稅金，以其出資比例計(jì)算納稅額，平均每年納稅20萬(wàn)元及以上：企業(yè)已繳納的稅金包括國(guó)稅、地稅兩部分（僅指根據(jù)相關(guān)稅種稅目在國(guó)、地稅繳納的稅款），以申請(qǐng)人認(rèn)繳的出資額計(jì)算出資比例，認(rèn)繳的出資額以工商部門備案內(nèi)容為依據(jù)。不包括公司向社會(huì)公開募集的股份。 

　　4.涉稅違法行為 

　　（1）對(duì)于個(gè)人、個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)者、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)出資人、合伙企業(yè)個(gè)人合伙人、公司法定代表人和財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、其他組織的主要負(fù)責(zé)人，適用減分情形為：自2017年1月1日起到積分落戶申報(bào)工作啟動(dòng)的上一年度12月31日，被本市稅務(wù)機(jī)關(guān)依法實(shí)施行政處罰的（包括被稽查部門實(shí)施罰款，以及被征管部門對(duì)個(gè)人處以五十元以上，對(duì)法人或者其他組織處以一千元以上罰款等處罰）；申請(qǐng)積分落戶時(shí)仍欠繳稅款及滯納金的。 

　　（2）對(duì)于單位納稅人法定代表人、個(gè)體工商戶，適用減分情形為：自2017年1月1日起到積分落戶申報(bào)工作啟動(dòng)的上一年度12月31日，納稅人被本市國(guó)稅機(jī)關(guān)認(rèn)定存在虛開發(fā)票、偷稅等違法違章行為，或納稅人因惡意或大額欠稅被列為阻止出境人員的。 

　　（七）年齡指標(biāo)：年齡申報(bào)計(jì)算以個(gè)人身份證記錄為準(zhǔn)。不超過(guò)45周歲的積分指標(biāo)計(jì)算截至積分落戶申報(bào)工作啟動(dòng)的上一年度1月1日。 

　　（八）榮譽(yù)表彰指標(biāo)：獲得省部級(jí)以上勞動(dòng)模范、全國(guó)道德模范或首都道德模范、全國(guó)見義勇為英雄模范或首都見義勇為好市民榮譽(yù)稱號(hào)的，可依據(jù)統(tǒng)一確定的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)積分。（具體標(biāo)準(zhǔn)見附3） 

　　（九）守法記錄指標(biāo)：申請(qǐng)人在本市因違反有關(guān)法律被公安機(jī)關(guān)處以行政拘留處罰，是指以本市公安機(jī)關(guān)為行為主體，對(duì)各類違法行為做出的行政拘留處罰。處罰次數(shù)以2017年1月1日起至積分落戶申報(bào)工作啟動(dòng)的上一年度12月31日前市公安局記錄為準(zhǔn)。 

　　第十四條 除專門明確的截止時(shí)間外，本章中合法穩(wěn)定就業(yè)指標(biāo)、合法穩(wěn)定住所指標(biāo)、教育背景指標(biāo)、職住區(qū)域指標(biāo)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指標(biāo)、榮譽(yù)表彰指標(biāo)的計(jì)算均截止到積分落戶申報(bào)工作啟動(dòng)的上一年度12月31日。

 

　　第四章 失信責(zé)任 

 

　　第十五條 申請(qǐng)人和用人單位應(yīng)確保所填報(bào)指標(biāo)信息真實(shí)準(zhǔn)確，并共同對(duì)填報(bào)指標(biāo)信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)。 

　　申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)材料弄虛作假的，取消其當(dāng)年及以后5年內(nèi)的積分落戶申請(qǐng)資格；已取得本市常住戶口的，由公安部門予以注銷，并遷回調(diào)京前戶籍所在地。對(duì)用人單位協(xié)助提供虛假材料的，當(dāng)年及以后5年內(nèi)不受理其積分落戶申請(qǐng)事項(xiàng)。申請(qǐng)人及用人單位的不良信息將按照本市有關(guān)規(guī)定予以記錄。涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。

 

　　第五章 附 則 

 

　　第十六條 在落戶手續(xù)辦理前，發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)人曾因犯罪被追究過(guò)刑事責(zé)任的，終止其積分落戶辦理程序，已取得的積分落戶資格應(yīng)予取消。用人單位對(duì)上述情況應(yīng)及時(shí)向市人力社保局書面報(bào)告。

　　第十七條 本細(xì)則自發(fā)布之日起施行，有效期至2019年12月31日。有效期滿后，未完成的工作可按本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 

　　附件：

         1.無(wú)檔案誠(chéng)信聲明

　　     2.創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指標(biāo)積分標(biāo)準(zhǔn)

         3.榮譽(yù)表彰指標(biāo)積分標(biāo)準(zhǔn)