京人社監(jiān)發(fā)〔2018〕228號(hào)

各區(qū)人力資源和社會(huì)保障局、住房和城鄉(xiāng)（市）建設(shè)委員會(huì)、交通委員會(huì)、水務(wù)局、園林綠化局、工商行政管理局分局，北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局、建設(shè)發(fā)展局，各商業(yè)銀行，各建筑施工企業(yè)、各有關(guān)單位：

為進(jìn)一步預(yù)防和治理工程建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問題，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》（國辦發(fā)〔2016〕1號(hào)）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金的通知》（國辦發(fā)〔2016〕49號(hào)）和《北京市人民政府辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的實(shí)施意見》（京政辦發(fā)〔2016〕51號(hào)）等文件規(guī)定，按照《北京市工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金管理辦法》（京人社監(jiān)發(fā)〔2018〕157號(hào)）要求，制定《北京市工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金管理工作程序》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

北京市人力資源和社會(huì)保障局

北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)

北京市交通委員會(huì)

北京市水務(wù)局

北京市園林綠化局

北京市公安局

北京市工商行政管理局

北京銀保監(jiān)局籌備組

2018年11月7日

北京市工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金

管理工作程序

一、保函的范圍與標(biāo)準(zhǔn)

在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施、交通、水務(wù)、軌道交通、園林綠化等工程建設(shè)領(lǐng)域建立全市統(tǒng)一的農(nóng)民工工資保證金（以下簡稱工資保證金）制度，專項(xiàng)用于發(fā)生欠薪時(shí)支付農(nóng)民工工資的應(yīng)急保障。

《北京市工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金管理辦法》（京人社監(jiān)發(fā)〔2018〕157號(hào)，以下簡稱《管理辦法》）實(shí)施前已建立工資保證金專用賬戶的施工總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)及勞務(wù)分包企業(yè)（以下統(tǒng)稱施工企業(yè)），應(yīng)于2018年12月31日前以銀行保函替代工資保證金。

二、保函的建立

施工企業(yè)持銀行要求提供的書面材料前往本市范圍內(nèi)銀行（見附件1），與銀行簽訂《農(nóng)民工工資保函》（樣式見附件2）。

三、保函的備案

本市新設(shè)立的施工企業(yè)領(lǐng)取《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》后、外地企業(yè)在辦理進(jìn)京備案手續(xù)或完成進(jìn)京相關(guān)手續(xù)后15個(gè)工作日內(nèi)，向市人力資源和社會(huì)保障行政部門提交保函。

四、保函的啟用

（一）保函的啟用應(yīng)當(dāng)經(jīng)人力資源和社會(huì)保障行政部門和行業(yè)主管部門的批準(zhǔn)，未得到批準(zhǔn)，任何單位不得以任何理由啟用保函。

（二）施工企業(yè)存在以下情形的，經(jīng)區(qū)人力資源和社會(huì)保障行政部門向市人力資源和社會(huì)保障行政部門報(bào)送相關(guān)案卷材料和啟用保函申請(qǐng)書后，市人力資源和社會(huì)保障行政部門會(huì)同市行業(yè)主管部門通知銀行按照保函約定的程序和范圍先行支付農(nóng)民工工資：

1.勞務(wù)分包企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資，經(jīng)人力資源和社會(huì)保障行政部門責(zé)令其限期支付工資但逾期仍未支付的；

2.作為用人單位的施工總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)經(jīng)人力資源和社會(huì)保障行政部門責(zé)令其限期支付工資但逾期仍未支付的；

3.非直接用工的施工總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)存在《管理辦法》第七條規(guī)定情形的。

（三）開具保函的銀行接到市人力資源和社會(huì)保障行政部門出具的《關(guān)于啟用農(nóng)民工工資保證金保函的函》和《啟用銀行保函代為支付農(nóng)民工工資表》（見《管理辦法》附件1、3）后，應(yīng)按照保函中的承諾及時(shí)支付農(nóng)民工工資。

（四）施工企業(yè)已為農(nóng)民工辦理工資卡的，銀行應(yīng)將資金直接劃入農(nóng)民工工資卡中；未為農(nóng)民工辦理工資卡的，銀行應(yīng)將資金劃入農(nóng)民工工資（勞務(wù)費(fèi)）專用賬戶中，并由施工總承包企業(yè)代為發(fā)放農(nóng)民工工資。

五、保函的撤銷

本市施工企業(yè)注銷《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》或撤銷許可類經(jīng)營范圍，外地進(jìn)京施工企業(yè)退出本市的，符合《管理辦法》第十條規(guī)定情形的，由企業(yè)提出書面申請(qǐng)，經(jīng)市人力資源和社會(huì)保障行政部門會(huì)同行業(yè)主管部門確認(rèn)，市人力資源和社會(huì)保障行政部門應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)向企業(yè)退還保函。

施工企業(yè)應(yīng)持《取得撤銷農(nóng)民工工資保證金保函的函所需材料清單》（附件3）所列明的材料，到市人力資源和社會(huì)保障行政部門領(lǐng)取《關(guān)于撤銷農(nóng)民工工資保證金保函的函》（見《管理辦法》附件2），并持銀行要求提供的書面材料到銀行辦理撤銷手續(xù)。

六、差異化管理

符合《管理辦法》第十一條規(guī)定情形的，經(jīng)市人力資源和社會(huì)保障行政部門會(huì)同有關(guān)部門確認(rèn)，由市人力資源和社會(huì)保障行政部門對(duì)可不再辦理保函的企業(yè)名單進(jìn)行公示。

七、原有賬戶的處理

原有的農(nóng)民工工資保證金專用賬戶，施工企業(yè)可自行處理。