京人社就發(fā)〔2019〕68號 

各區(qū)人力資源和社會(huì)保障局、財(cái)政局、發(fā)展和改革委員會(huì)、經(jīng)濟(jì)和信息化局，各相關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)《關(guān)于做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期促進(jìn)就業(yè)工作的實(shí)施意見》（京政發(fā)〔2018〕30號）和《關(guān)于失業(yè)保險(xiǎn)支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位的通知》（人社部發(fā)〔2019〕23號）文件精神，進(jìn)一步加大穩(wěn)崗支持力度，維護(hù)就業(yè)局勢總體穩(wěn)定，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，對不裁員或少裁員的企業(yè)返還失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，現(xiàn)就有關(guān)問題明確如下：

一、 返還企業(yè)失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)

失業(yè)保險(xiǎn)基金支付返還企業(yè)失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)時(shí)應(yīng)具備以下條件：實(shí)施參保企業(yè)失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)返還，本市上年末失業(yè)保險(xiǎn)基金滾存結(jié)余應(yīng)具備12個(gè)月以上支付能力；實(shí)施困難企業(yè)失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)返還，本市上年末失業(yè)保險(xiǎn)基金滾存結(jié)余應(yīng)具備24個(gè)月以上支付能力；失業(yè)保險(xiǎn)基金使用管理規(guī)范。

（一）參保企業(yè)失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)返還

1.申請條件

（1）參加失業(yè)保險(xiǎn)并足額繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)12個(gè)月以上；

（2）上年度未裁員或裁員率低于本市上年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率；

（3）未被列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)黑名單。

上年度裁員率=1-（上年度12月失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)+上年度自然減員人數(shù)）/上上年度12月失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)。

上年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率以失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)返還申報(bào)系統(tǒng)公布數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

未能按時(shí)足額繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè)，應(yīng)于每年3月底前補(bǔ)繳欠費(fèi)。補(bǔ)繳欠費(fèi)后，符合條件的可以申請參保企業(yè)失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)返還。

2.返還標(biāo)準(zhǔn)。返還標(biāo)準(zhǔn)按上年度企業(yè)及職工繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的50%確定。

3.申報(bào)時(shí)間。符合條件的企業(yè)可于每年4月1日-12月31日，申請上年度參保企業(yè)失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)返還。

（二）困難企業(yè)失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)返還

1.申請條件：

（1）符合參保企業(yè)失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)返還條件；

（2）2018年第四季度企業(yè)進(jìn)口額或出口額同比下降50%以上，或者利稅總額同比下降50%以上；

（3）已與工會(huì)組織協(xié)商制定了穩(wěn)定就業(yè)崗位措施；

（4）屬于市社會(huì)保障和就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織相關(guān)成員單位共同商定，需要重點(diǎn)支持的行業(yè)、企業(yè)。

2.返還標(biāo)準(zhǔn)。返還標(biāo)準(zhǔn)按本市上年度月人均失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)×企業(yè)上年度月均失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)×6個(gè)月確定。

3.執(zhí)行期限和申報(bào)時(shí)間。困難企業(yè)失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)返還政策執(zhí)行至2019年12月31日。符合條件的企業(yè)可于2019年4月1日起，申請困難企業(yè)失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)返還。

上年度月人均失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)以失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)返還申報(bào)系統(tǒng)公布數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

（三）失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)返還資金使用

激勵(lì)企業(yè)承擔(dān)穩(wěn)定就業(yè)的社會(huì)責(zé)任，失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)返還資金主要用于職工生活補(bǔ)助、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、技能提升培訓(xùn)等穩(wěn)定就業(yè)崗位相關(guān)支出。返還資金由失業(yè)保險(xiǎn)基金列支。其中，參保企業(yè)失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)返還從失業(yè)保險(xiǎn)基金“穩(wěn)崗補(bǔ)貼”科目中列支；困難企業(yè)失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)返還從失業(yè)保險(xiǎn)基金“其他支出”科目中列支。失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)返還資金一次性發(fā)放，同一企業(yè)同一年度只能享受其中一項(xiàng)。

二、申請發(fā)放流程

符合條件的企業(yè)可通過互聯(lián)網(wǎng)登錄北京市人力資源和社會(huì)保障局官網(wǎng)促進(jìn)就業(yè)政策網(wǎng)上服務(wù)平臺申請上年度失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)返還。企業(yè)也可到社會(huì)保險(xiǎn)參保地所在區(qū)人力資源和社會(huì)保障部門提出申請，通過行業(yè)代辦參保的企業(yè)可到其工商注冊地所在區(qū)人力資源和社會(huì)保障部門提出申請。

各區(qū)人力資源和社會(huì)保障部門對本區(qū)申請企業(yè)的參保繳費(fèi)情況、裁員情況等進(jìn)行審核。參保企業(yè)失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)返還審核通過的，應(yīng)提示企業(yè)在網(wǎng)上服務(wù)平臺確認(rèn)是否申請困難企業(yè)失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)返還；參保企業(yè)失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)返還、困難企業(yè)失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)返還審核不通過的，應(yīng)及時(shí)告知企業(yè)原因。

企業(yè)選擇申請困難企業(yè)失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)返還的，還需向參保區(qū)人力資源和社會(huì)保障部門提供與工會(huì)組織協(xié)商制定的穩(wěn)定就業(yè)崗位措施等紙質(zhì)材料。審核通過的，在市人力資源和社會(huì)保障局官網(wǎng)上公示審核返還困難企業(yè)失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)結(jié)果；審核不通過以及企業(yè)不選擇申請困難企業(yè)失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)返還的，自動(dòng)進(jìn)入?yún)⒈Ｆ髽I(yè)失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)返還的網(wǎng)上公示環(huán)節(jié)，在市人力資源和社會(huì)保障局官網(wǎng)上公示審核返還參保企業(yè)失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)結(jié)果，公示時(shí)間為5個(gè)工作日。

公示后無異議的，按規(guī)定撥付資金；公示有異議的，由相應(yīng)區(qū)人力資源和社會(huì)保障部門進(jìn)行復(fù)核，并出具復(fù)核報(bào)告報(bào)市人力資源和社會(huì)保障部門。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。對不裁員少裁員的企業(yè)返還失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，有利于強(qiáng)化激勵(lì)，引導(dǎo)支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位。各相關(guān)單位要充分認(rèn)識失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)返還工作的重要性，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工，抓好工作落實(shí)。

（二）優(yōu)化經(jīng)辦服務(wù)。各相關(guān)單位要強(qiáng)化信息共享，提高經(jīng)辦服務(wù)質(zhì)量和效率，推行“信息多跑路，企業(yè)不跑路”的服務(wù)模式，簡化優(yōu)化失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)返還申報(bào)程序，引導(dǎo)符合條件的企業(yè)網(wǎng)上申報(bào)，盡可能讓更多企業(yè)都能享受到政策。

（三）嚴(yán)格監(jiān)督管理。各相關(guān)單位要強(qiáng)化失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)返還審核、復(fù)核、撥付等環(huán)節(jié)和過程的監(jiān)督檢查，關(guān)鍵崗位的監(jiān)督管理。完善困難企業(yè)失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)返還的日常管理和資金內(nèi)部監(jiān)管，要暢通舉報(bào)渠道，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

（四）加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。各相關(guān)單位要建立健全溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，審慎甄別資格，提高困難企業(yè)認(rèn)定的及時(shí)性和準(zhǔn)確性，嚴(yán)防冒領(lǐng)、騙取現(xiàn)象，給予企業(yè)有效指導(dǎo)，跟蹤解決遇到的問題，并將特殊問題及時(shí)上報(bào)。

（五）加大宣傳力度。要通過各種媒體渠道宣傳政策，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。在失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)通過懸掛、張貼、發(fā)放宣傳材料等多種形式增大政策知曉度。通過有效宣傳，使相關(guān)企業(yè)及時(shí)了解政策內(nèi)容，知悉辦理程序，方便快捷地享受政策。

四、其他

本通知自頒布之日起執(zhí)行，《北京市人力資源和社會(huì)保障局 北京市財(cái)政局 北京市發(fā)展和改革委員會(huì) 北京市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)關(guān)于失業(yè)保險(xiǎn)支持企業(yè)穩(wěn)定崗位有關(guān)問題的通知》（京人社就發(fā)〔2015〕186號）、《關(guān)于貫徹執(zhí)行人力資源社會(huì)保障部辦公廳實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)援企穩(wěn)崗“護(hù)航行動(dòng)”有關(guān)問題的通知》（京人社就發(fā)〔2018〕59號）同時(shí)廢止。

 

北京市人力資源和社會(huì)保障局 北京市財(cái)政局

北京市發(fā)展和改革委員會(huì)     北京市經(jīng)濟(jì)和信息化局

                           2019年4月30日