京人社就發(fā)〔2020〕19號(hào)

各區(qū)人力資源和社會(huì)保障局、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)社會(huì)事業(yè)局：

為全面貫徹國務(wù)院辦公廳《關(guān)于支持多渠道靈活就業(yè)的意見》（國辦發(fā)〔2020〕27號(hào)）精神，拓寬靈活就業(yè)發(fā)展渠道、優(yōu)化自主創(chuàng)業(yè)環(huán)境、加大對(duì)靈活就業(yè)保障支持?，F(xiàn)將《北京市人力資源和社會(huì)保障局支持多渠道靈活就業(yè)實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

北京市人力資源和社會(huì)保障局

2020年9月29日

北京市人力資源和社會(huì)保障局支持多渠道靈活就業(yè)實(shí)施辦法

第一條  根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于支持多渠道靈活就業(yè)的意見》（國辦發(fā)〔2020〕27號(hào)）文件精神，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的政策支持和服務(wù)管理，促進(jìn)新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱靈活就業(yè)人員主要包括：

（一）個(gè)體經(jīng)營者；

（二）非全日制從業(yè)人員；

（三）新就業(yè)形態(tài)人員（包括依托電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)約車、網(wǎng)絡(luò)送餐、快遞物流等新業(yè)態(tài)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)就業(yè)，但未與新業(yè)態(tài)平臺(tái)相關(guān)企業(yè)建立勞動(dòng)關(guān)系的從業(yè)人員）；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他靈活就業(yè)人員。

第三條  本市農(nóng)業(yè)戶籍勞動(dòng)力（男性未滿60周歲、女性未滿50周歲）實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)并辦理就業(yè)登記的人員和就業(yè)見習(xí)期間的見習(xí)人員可以參加本市社會(huì)保險(xiǎn)。其中，見習(xí)人員包括畢業(yè)2年內(nèi)未就業(yè)的北京生源高校畢業(yè)生、中專畢業(yè)生及技工院校畢業(yè)生；具有本市戶籍的16至24歲登記失業(yè)人員；具有本市戶籍的16至24歲轉(zhuǎn)移就業(yè)登記的農(nóng)村無業(yè)或務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力。

前款中所稱社會(huì)保險(xiǎn)，包括城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)。繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照本市城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員執(zhí)行。本市農(nóng)村戶籍靈活就業(yè)人員在戶籍所在地街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)參保，其它人員按個(gè)人委托存檔人員參保流程辦理。

第四條  對(duì)2020年及以后畢業(yè)離校2年內(nèi)的初次就業(yè)為靈活就業(yè)的本市戶籍高校畢業(yè)生，給予最長不超過三年的靈活就業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。符合條件的高校畢業(yè)生可登錄北京市人力資源和社會(huì)保障局官方網(wǎng)站、北京人社APP和微信公眾號(hào)，申請(qǐng)靈活就業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

第五條  對(duì)現(xiàn)享受靈活就業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策期滿，仍未通過其他形式實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的，政策享受期限延長1年，實(shí)施期限至2020年12月31日。

第六條  自2021年1月起，個(gè)人委托存檔并參加社會(huì)保險(xiǎn)的本市靈活就業(yè)人員，可按照1%的費(fèi)率繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，繳費(fèi)基數(shù)可以在企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)下限和上限之間適當(dāng)選擇。

第七條  以個(gè)人身份參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)體經(jīng)營者和各類靈活就業(yè)人員，2020年繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)確有困難的，可自愿暫緩繳費(fèi)。2021年可繼續(xù)繳費(fèi)，繳費(fèi)年限累計(jì)計(jì)算；對(duì)2020年未繳費(fèi)月度，可于2021年底前進(jìn)行補(bǔ)繳，繳費(fèi)基數(shù)在補(bǔ)繳時(shí)點(diǎn)本市個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)上下限范圍內(nèi)自主選擇。

第八條  支持院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源和互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)，圍繞數(shù)字化管理師、互聯(lián)網(wǎng)營銷師（網(wǎng)絡(luò)直播）和在線學(xué)習(xí)服務(wù)師等新職業(yè)，推進(jìn)線上線下培訓(xùn)新模式。在養(yǎng)老、托幼、家政、安保、快遞等領(lǐng)域，組織開展從業(yè)人員技能提升培訓(xùn)。

第九條  對(duì)本市戶籍從事個(gè)體經(jīng)營并進(jìn)行登記注冊的，按規(guī)定給予創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持。個(gè)人借款人可向戶籍所在地政務(wù)服務(wù)中心提交《北京市創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款個(gè)人借款人資格認(rèn)定申請(qǐng)表》及身份證明材料進(jìn)行認(rèn)定。借款人通過身份認(rèn)定后向簽約擔(dān)保機(jī)構(gòu)申請(qǐng)擔(dān)保，擔(dān)保機(jī)構(gòu)同意擔(dān)保后，可向經(jīng)辦銀行申請(qǐng)貸款。

第十條　支持和鼓勵(lì)各區(qū)大力促進(jìn)靈活就業(yè)，指導(dǎo)有條件的區(qū)開展本市農(nóng)業(yè)戶籍就業(yè)困難人員享受靈活就業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼試點(diǎn)工作。

第十一條　在本市實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)的在京從業(yè)人員可登錄北京市人力資源和社會(huì)保障局網(wǎng)站、北京人社APP和微信公眾號(hào)，線上辦理靈活就業(yè)登記，也可就近到就業(yè)地區(qū)級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理，并免費(fèi)領(lǐng)取《就業(yè)失業(yè)登記證》。辦理靈活就業(yè)登記須填報(bào)個(gè)人信息、就業(yè)類型等信息，書面承諾信息填報(bào)真實(shí)，無需提供就業(yè)證明材料。就業(yè)信息發(fā)生變更的，應(yīng)及時(shí)辦理修改手續(xù)。

第十二條  在本市實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)的在京從業(yè)人員失業(yè)后，可登錄北京市人力資源和社會(huì)保障局網(wǎng)站、北京人社APP和微信公眾號(hào)，線上辦理失業(yè)登記。也可持失業(yè)登記相關(guān)材料到常住地區(qū)級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行失業(yè)登記；常住地不在本市的，可選擇在參保地或就業(yè)地區(qū)級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理。辦理失業(yè)登記應(yīng)當(dāng)提供個(gè)人基本信息和失業(yè)原因，并對(duì)信息的真實(shí)性做出書面承諾。

第十三條  暢通靈活就業(yè)專業(yè)技術(shù)人員職稱評(píng)審渠道，符合本市職稱評(píng)審條件的靈活就業(yè)專業(yè)技術(shù)人員，可由行業(yè)主管部門認(rèn)可的行業(yè)協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)等履行公示推薦等程序，按《北京市職稱評(píng)審管理暫行辦法》規(guī)定申報(bào)相關(guān)專業(yè)職稱評(píng)審。

第十四條  持續(xù)深入推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工按項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)，有針對(duì)性地做好工傷預(yù)防工作。

第十五條  各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)加大對(duì)靈活就業(yè)人員的服務(wù)力度，提供靈活就業(yè)政策咨詢、求職登記、職業(yè)指導(dǎo)、崗位推薦、跟蹤回訪等“不間斷”的公共就業(yè)服務(wù)；將處于初創(chuàng)階段、靈活形式用工等用人主體納入公共就業(yè)服務(wù)范圍，為其提供職業(yè)介紹、推薦匹配、用人指導(dǎo)、政策咨詢等服務(wù)。

第十六條  各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)國家人力資源社會(huì)保障部發(fā)布的新職業(yè)以及互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用和職業(yè)活動(dòng)的新變化，在人力資源市場信息系統(tǒng)與“就業(yè)超市”互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)上動(dòng)態(tài)更新發(fā)布社會(huì)需要的新職業(yè)、更新職業(yè)分類，為勞動(dòng)者提供更多的求職應(yīng)聘機(jī)會(huì)。

第十七條　鼓勵(lì)經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)為靈活就業(yè)人員提供規(guī)范有序的求職招聘、技能培訓(xùn)、人力資源服務(wù)外包等專業(yè)化服務(wù)。支持經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)參與“共享用工”工作，指導(dǎo)和幫助其搭建“共享用工”平臺(tái)。

第十八條  采取線上線下相結(jié)合的方式組織招聘會(huì)活動(dòng)，鼓勵(lì)辦會(huì)機(jī)構(gòu)在場內(nèi)開設(shè)靈活就業(yè)專區(qū)，發(fā)布供求信息。持續(xù)關(guān)注全市人力資源市場發(fā)展情況，及時(shí)跟蹤各區(qū)設(shè)立勞務(wù)市場或零工市場意愿，優(yōu)化人力資源服務(wù)。

第十九條  維護(hù)勞動(dòng)保障權(quán)益。用人單位根據(jù)實(shí)際情況依法使用非全日制用工的，可與其簽訂書面(電子)勞動(dòng)合同或訂立口頭協(xié)議。對(duì)新就業(yè)形態(tài)人員，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)、關(guān)聯(lián)企業(yè)與勞動(dòng)者協(xié)商確定勞動(dòng)報(bào)酬、休息休假、職業(yè)安全保障等事項(xiàng)。支持和鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）工會(huì)與行業(yè)協(xié)會(huì)或行業(yè)企業(yè)代表協(xié)商制定行業(yè)勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)、工時(shí)標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)范，并在服務(wù)時(shí)間、報(bào)酬、休息休假、勞動(dòng)保護(hù)等方面確定最低保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。

第二十條  引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)及關(guān)聯(lián)企業(yè)做好本系統(tǒng)的申訴處理機(jī)制，按行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)積極協(xié)商解決勞動(dòng)者的合理訴求；基層調(diào)解組織、勞動(dòng)保障行政部門、勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)等要及時(shí)掌握和依職能調(diào)處新業(yè)態(tài)企業(yè)及關(guān)聯(lián)企業(yè)勞動(dòng)保障違法行為，切實(shí)保障廣大靈活就業(yè)人員的合法權(quán)益。

本辦法自2020年10月1日起執(zhí)行。