一、文件出臺的背景和目的是什么?

　　實施城市更新行動，是深入貫徹黨的十九屆五中全會和市委十二屆十五次、十六次全會精神的重要舉措，有利于完善城市功能，提升城市活力，保障改善民生，促進城市高質(zhì)量發(fā)展。

　　為加快推進老舊小區(qū)更新改造，改善居民居住條件，補齊公共服務短板，提升小區(qū)環(huán)境品質(zhì)，按照市委市政府工作部署，市規(guī)劃自然資源委會同有關部門，研究制定了《關于老舊小區(qū)更新改造工作的意見》(簡稱《意見》)，旨在為老舊小區(qū)更新改造提供規(guī)劃、用地政策支撐，同時，也是對我市老舊小區(qū)綜合整治系列政策文件的完善和補充。

　　二、《意見》的適用范圍是什么?

　　《意見》適用于本市老舊小區(qū)內(nèi)老舊住宅樓加裝電梯、利用現(xiàn)狀房屋和小區(qū)公共空間補充社區(qū)綜合服務設施或其它配套設施、增加停車設施等更新改造項目。危舊樓房和簡易樓改造涉及上述情況的可參照執(zhí)行。

　　三、《意見》涉及的更新改造方式主要有哪些?

　　1.老舊住宅樓加裝電梯。按照《關于印發(fā)〈北京市老舊小區(qū)綜合整治工作手冊〉的通知》(京建發(fā)〔2020〕100號)有關規(guī)定和流程辦理。

　　2.利用現(xiàn)狀房屋和小區(qū)公共空間補充社區(qū)綜合服務設施或其它配套設施。一是鍋爐房(含煤場)。服務于區(qū)域的鍋爐房等市政用地不得隨意改變用地性質(zhì)，應預留為應急用地，可臨時用于物流、能源應急、停車等;服務于小區(qū)的鍋爐房可根據(jù)居民意愿用作便民服務設施。二是自行車棚?，F(xiàn)狀綠地少、自行車棚多的小區(qū)，可拆除部分自行車棚，增加綠地面積，具體由業(yè)主共同決定。保留的自行車棚可補充社區(qū)綜合服務設施，也可增建電動自行車停放充電設施。三是其他現(xiàn)狀房屋?？衫眯^(qū)門房、社區(qū)配套用房等現(xiàn)狀房屋補充社區(qū)綜合服務設施或其它配套設施，優(yōu)先用于補充便利店(社區(qū)超市)、家政服務、便民維修、快遞配送等為本地居民服務的便民商業(yè)設施，還可結合居民意愿，補充養(yǎng)老、托幼、文化、體育、教育等公共服務設施。

　　3.增加停車設施。老舊小區(qū)可利用小區(qū)內(nèi)空地、拆違騰退用地等建設地面或地下停車設施。在確保結構安全、消防安全的基礎上，鼓勵停車設施與自行車棚、社區(qū)綜合服務設施等復合利用。

　　四、更新改造過程中如何體現(xiàn)居民意愿?

　　1.利用現(xiàn)狀房屋和小區(qū)公共空間補充社區(qū)綜合服務設施或其它配套設施時，現(xiàn)狀房屋歸業(yè)主共有的，應當經(jīng)參與表決專有部分面積四分之三以上的業(yè)主且參與表決人數(shù)四分之三以上的業(yè)主同意;現(xiàn)狀房屋有明確產(chǎn)權人的，產(chǎn)權人應征求業(yè)主意見。

　　2.增設停車設施應取得業(yè)主大會同意，未成立業(yè)主大會的，街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)、居民委員會等應組織征求居民意見。

　　3.實施主體應在按照相關規(guī)定對小區(qū)配套指標進行核算的基礎上，根據(jù)小區(qū)實際情況和居民需求編制實施方案。街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)組織對老舊小區(qū)更新改造項目清單、引入社會資本涉及收費的加裝電梯、增設停車設施等內(nèi)容，以及物業(yè)服務標準、物業(yè)服務費用等征求居民意見，形成最終改造整治實施方案。居民同意物業(yè)服務標準及付費項目內(nèi)容并簽訂相關協(xié)議后，相關內(nèi)容方可實施。

　　五、如何確定實施主體?

　　老舊住宅樓加裝電梯的實施主體可以是房屋產(chǎn)權單位，也可以是業(yè)主委員會(物業(yè)管理委員會)等業(yè)主自治組織委托的房改售房單位、物業(yè)服務企業(yè)、電梯生產(chǎn)安裝企業(yè)或社會投資企業(yè)。

　　利用現(xiàn)狀房屋和小區(qū)公共空間補充社區(qū)綜合服務設施或其它配套設施，以及增加停車設施的實施主體可由業(yè)主委員會(物業(yè)管理委員會)等業(yè)主自治組織直接委托，也可在屬地政府組織下通過公開方式確定。

　　六、如何辦理相關手續(xù)?

　　1.不增加建筑規(guī)模的，可不辦理規(guī)劃手續(xù);涉及增層、增加建筑規(guī)模，屬于低風險工程建設項目的，按照本市低風險工程建設項目審批相關規(guī)定執(zhí)行。

　　2.加裝電梯部分不計入樓房建筑面積，不變更原房屋權屬信息，不辦理立項、規(guī)劃、用地和施工許可手續(xù)。

　　3.對利用現(xiàn)狀房屋和小區(qū)公共空間補充社區(qū)綜合服務設施或其它配套設施，涉及臨時改變建筑使用功能的，由區(qū)規(guī)劃自然資源部門結合實施主體提供的配套指標核算情況、實施方案、更新改造項目清單和街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、居民意見，出具臨時許可意見。需辦理施工、消防等手續(xù)的，實施主體持臨時許可意見辦理。

　　4.利用小區(qū)自有用地設置機械式、簡易自走式立體停車設備，按照機械設備安裝管理，免予辦理建設工程規(guī)劃、用地、施工等手續(xù)。

　　5.建設地下停車設施，不新增建筑規(guī)模的，不辦理規(guī)劃、用地手續(xù);新增建筑規(guī)模的，依規(guī)辦理規(guī)劃、用地手續(xù)。