京教外〔2019〕27號

有關市屬高校，科研院所：

　　為更好地服務北京國際交往中心和科技創新中心建設發展的新要求，結合我市工作實際，我市將對教育領域有關市屬高校和科研院所教學科研人員的出國經費進行分類管理，單獨列示，相關因公出國(境)費用不納入“三公”經費統計范圍。

　　一、適用對象范圍

　　北京教育系統通過市政府外辦聯審納入教學科研人員管理的高校和科研單位的教學科研人員執行學術交流任務的出國團組。

　　學術交流合作主要包括開展教育教學活動、科學研究、學術訪問、出席重要國際學術會議及執行國際學術組織履職任務等。

　　教學科研人員包括：從事教學科研工作的人員(含離退休返聘人員)，其中“雙肩挑”人員需非擔任正職校級領導職務。如有特殊情況，經市教委、市財政局批準，也可予以支持。

　　二、實施分類管理

　　(一)對我市高校和科研院所的科研人員因承擔科研任務而支出的出國經費進行分類管理，相關因公出國(境)費用不納入“三公”經費統計范圍，不受零增長限制，不按“三公”經費管理。

　　(二)對教學人員承擔教育教學任務而支出的出國經費進行分類管理，不納入“三公”經費統計范圍，不受零增長限制，不按“三公”經費管理。

　　三、落實管理要求

　　(一)主體明確、權責統一。高等學校和科研院所應對本單位教學科研人員因公出國(境)工作嚴格把關，單位法人(校長)負主要責任。單位應根據外辦批準的教學科研人員赴國外執行學術交流任務的團組情況，確定教學科研人員出國經費額度，納入教學科研經費預算。

　　(二)規范管理、區別對待。高等學校和科研院所申報預算時，教學科研人員出國開展學術交流要與其他性質的出訪有所區別，并單獨標注。在經濟分類科目選擇時，教學人員出國經費，需選擇“教學類出國(境)費用”科目;科研人員出國經費，需選擇“科研類出國(境)費用”科目;一般因公出國需選擇“因公出國(境)費用”科目。

　　(三)績效優先、服務大局。高等學校和科研院所應切實加強教學科研人員出國開展學術交流合作經費的預算管理，結合單位實際，確定教學科研任務，制定相應教學科研項目管理辦法，落實教學科研人員執行因公臨時出國經費先行審核制度，由高等學校和科研院所經費審批部門和任務審批部門實行審批聯動。

　　(四)公開公示、接收監督。高等學校和科研院所應對教學科研出國相關項目申報和審批結果及經費使用情況履行校內公開公示程序，主動接收監督，保證項目信息公開透明。

　　四、加強監督檢查

　　(一)市教委不定期對經費使用情況進行檢查或抽查，推進出國經費使用合法、合規、高效。

　　(二)高等學校和科研院所對教學科研人員出國經費分類管理負有主體責任，單位法人是第一責任人。要從加強黨風廉政建設的高度，進一步強化紀律意識和責任意識，按照權責一致的原則，建立完善監督檢查和責任追究機制。高等學校和科研院所紀檢監察機構要負起監督責任。

　　

　　中共北京市委教育工作委員會 北京市教育委員會

　　北京市財政局

　　2019年12月13日