京教建〔2022〕2號

各區人民政府，市政府有關委、辦、局和市屬機構：

　　為貫徹落實《教育部辦公廳關于厲行勤儉節約進一步加強學校基本建設管理的通知》(教發廳函〔2020〕48號)和《市發展改革委、市財政局關于印發加強市級政府性投資項目成本管控的若干規定(試行)的通知》(京發改〔2019〕990號)精神，進一步明確近幾年本市新建中小學校功能建設標準，合理控制建設項目規模和投資成本，提高政府投資使用效益，促進本市基礎教育優質均衡發展，經市政府研究同意，現提出有關意見如下。

　　一、加強精細設計，嚴格執行中小學校建設標準

　　(一)明確中小學校建筑規模控制性指標。立足當前本市市情和教育發展實際，在執行《北京市中小學校辦學條件標準(建設部分—試行)》(京教建〔2018〕11號，以下簡稱《辦標》)時，進一步從嚴控制新建中小學校建筑規模，嚴格執行《辦標》規定的應設用房，包括：主要教學用房、辦公及管理用房、生活服務用房、設備用房、地下人防等五項建筑面積之和，作為本市中小學校建筑規模的控制性指標，詳見附件1。

　　(二)統籌使用各類用房面積指標。在控制總建設規模、滿足安全需求及教育教學、生活服務需求的基礎上，各類用房面積指標可統籌使用，便于空間的復合利用與合理組合，滿足靈活多樣的教學組織需要。

　　(三)管控部分功能用房規模。嚴格控制辦公用房。合理控制設備用房，在周邊市政設施基本完善的條件下，原則上不超過總建筑面積7%。合理控制地下空間，原則上學校建筑地下空間規模不超過總建筑面積的30%。對于《辦標》中的報告廳，確有必要設置的，經研究論證后建設，并作為該區域學校共享設施使用。

　　二、堅持多措并舉，實現中小學校勤儉節約建設

　　(一)更加注重學校規模的合理確定。堅持保基本、補短板、促公平、提質量的原則，根據保障人口和服務半徑，合理確定中小學校辦學規模，原則上不得新建超大規模學校。在滿足基本使用需求、空間飽和利用的情況下，進一步優化校園功能布局，科學設置建設內容，確定中小學校建設規模。

　　(二)更加注重學校設施的復合利用。圍繞立德樹人根本任務和發展素質教育核心目標，挖掘各類課程的教學共性特征，優化各類空間和設施的使用功能，增強用房、設施和場地的復合性、兼容性、多功能性，提升飽和利用率。

　　(三)更加注重校內外資源的共建共享。打通校際屏障，以學區、街區、教育集團為一個資源統籌體，學校間資源互補、設施共享。鼓勵充分挖掘利用校外資源，通過合作、租賃、購買服務等方式補充校內教學、實驗、體育、實踐活動等資源不足。強化學校對社會服務職能，在保證安全的情況下，學校部分文化、體育設施可錯時向周邊市民開放使用，促進學校社區融合發展。

　　(四)更加注重學校建設的集約節約。堅持盡力而為、量力而行，嚴控建設投資，有力有序實施學校建設。倡導學校全生命周期成本管控，有效控制工程造價與后期運行維護成本，實現經濟性與耐久性、樸素性與美觀性的統一。嚴禁超標準設計、超規模建設，在保證學校建設品質的同時，最大限度發揮政府投資使用效益。

　　三、反對鋪張浪費，構建中小學校樸實簡潔裝修風格

　　(一)中小學校裝修應力求樸實無華、經濟美觀、堅固耐久、綠色環保。加強固定資產投資與財政性投資的有效銜接，避免重復投入。

　　(二)在外觀設計上，要結合地域特色，倡導傳承中華優秀傳統文化、地方及民族特色，積極構建樸素、簡潔，具有育人功能的校園建筑風格。堅決杜絕異型結構，避免追求新、奇、特的風格，不得追求將校舍建設成為地標性建筑。外墻立面要簡潔明快，減少裝飾性構件，室外裝修材料堅固耐久、易清潔。

　　(三)在室內設計上，裝修要樸素簡潔，適于青少年兒童心理特點，適度體現辦學理念和校園文化，減少裝飾性裝修，不得搞豪華裝修，堅決反對鋪張浪費。室內裝修材料要綠色健康、實用耐久、節能環保，加強校舍室內環境污染控制和空氣質量管理，滿足相關規范及標準要求。具體中小學校室內外裝修材料選用與做法要求詳見附件2。

　　四、完善制度程序，提升學校規劃建設管理水平

　　(一)壓實主體責任，加強統籌謀劃。各項目主責單位、建設單位是中小學校新建項目的責任主體。要牢固樹立“花錢必問效，無效必問責”的理念，將保障學位供給、提高教育質量、促進優質均衡發展的實際需求與嚴控投資成本、優化投資結構、提高政府投資使用效益的客觀要求有機統籌，努力提高中小學校新建項目的科學決策和過程管控水平。

　　(二)嚴格建設標準，強化限額設計。各項目建設單位要嚴格執行中小學校建筑規模控制性指標和造價控制標準，按照限額設計的要求開展方案設計，確定項目建設方案和計劃總投資。學校建設方案和計劃總投資按程序進行申報審批，一經批準即為項目總建設規模和總投資上限，將實施嚴格的全過程管控。要嚴格落實政府決策，切實落實好項目建設過程中質量安全、建設進度、規模和投資控制等環節，提高工程質量績效。

　　(三)加強前期論證，完善儲備機制。各項目建設單位要提前組織專業人員和技術力量開展項目研究謀劃，扎實做好項目論證、方案比選、用地和市政條件保障等工作，提高項目成熟程度。市、區兩級教育、發改、財政等部門，要建立健全部門聯審機制，對項目建設方案、設計方案等進行深入論證和嚴格把關，依建設時序、資金需求、項目成熟度等情況，梳理建立項目庫，通過儲備、逐級升等、做熟前期等階段動態實施，統籌做好年度實施計劃和資金安排。

　　(四)加大監管力度，加強監督檢查。健全項目全過程審計制度，實現資金全過程、全流程跟蹤。對政府投資項目出現超投資、超規模且過程中未按程序進行調整變更的，將此項內容納入對該區及有關單位的績效考核評價，對相關責任人視情節輕重開展問責。

　　

　北京市教育委員會 北京市發展和改革委員會

　　北京市財政局

　　2022年1月29日