一、制定背景

　　2014年9月，教育部印發(fā)《中小學(xué)教科書選用管理暫行辦法》(見附件2)，建立了中小學(xué)教科書選用管理機制，并要求各省市教育行政部門制定實施細則。根據(jù)教育部要求，為進一步加強我市中小學(xué)教科書管理，規(guī)范教科書選用工作，市教委結(jié)合本市實際制定了《北京市中小學(xué)教科書選用管理實施細則(暫行)》。

　　二、主要內(nèi)容

　　《北京市中小學(xué)教科書選用管理實施細則(暫行)》包括總則、選用機構(gòu)、選用程序、監(jiān)督、附則，共5章23條。主要明確以下事項：

　　(一)教科書范圍、市和區(qū)工作職責(zé)以及選用原則

　　按照教育部文件精神，本《實施細則(暫行)》所稱教科書范圍包括“經(jīng)國務(wù)院教育行政部門審定和經(jīng)北京市教育委員會審定的義務(wù)教育和普通高中教學(xué)用書(含配套教學(xué)圖冊、音像材料等)”。市教委負責(zé)全市教科書選用的統(tǒng)籌管理，領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督教科書選用工作，制定并公布《北京市普通中小學(xué)教學(xué)用書目錄》，全市中小學(xué)嚴格按照目錄選用教科書;各區(qū)教委、燕山教委具體負責(zé)本區(qū)域中小學(xué)教科書選用管理。教科書選用工作應(yīng)當貫徹落實社會主義核心價值觀，堅持適宜性、多樣化、公平公正，保證選用過程規(guī)范、有序。

　　(二)選用機構(gòu)

　　明確教科書選用工作原則上以區(qū)為單位進行。各區(qū)教委要成立教科書選用委員會，負責(zé)教科書選用工作。選用委員會由課程教材專家、教研員、中小學(xué)校長和教師等組成，一般不得少于11人，其中一線教師不少于1/2;教科書選用委員會設(shè)立學(xué)科組，負責(zé)教科書初選工作。

　　(三)選用程序

　　一是由學(xué)科組研讀、比較《全國中小學(xué)教學(xué)用書目錄》、《北京市普通中小學(xué)教學(xué)用書目錄》中本學(xué)科所有版本的教科書，提出初選意見。二是選用委員會召開全體會議，對學(xué)科組提出的初選意見進行充分討論，采取投票方式確定選用意見。三是市教委審核、統(tǒng)籌各區(qū)選用情況，確保符合教育部關(guān)于版本數(shù)量要求。四是各區(qū)教委將市教委審核同意的選用結(jié)果進行不少于7日的網(wǎng)上公示。

　　(四)市級統(tǒng)籌

　　教育部文件要求，各省加要強德育、語文、歷史三科教科書選用工作統(tǒng)籌。其他學(xué)科教科書，義務(wù)教育每個學(xué)科要選用三種版本以上(含三種)，普通高中每個學(xué)科要選用兩種版本以上(含兩種)。本市《實施細則(暫行)》規(guī)定，除三科教材外，各區(qū)報市教委的選用意見，要包含至少兩種版本(擬選版本和至少一種備選版本)。如各區(qū)選用版本數(shù)量符合教育部要求，則按各區(qū)擬選版本確定選用結(jié)果;如不符合教育部要求，則在各區(qū)備選版本中調(diào)整選用結(jié)果。

　　(五)重新選用或更換版本

　　教科書版本選定后，應(yīng)當保持穩(wěn)定，在學(xué)段周期內(nèi)不得中途更換。如需更換版本，應(yīng)當從學(xué)段起始年級開始，由學(xué)校提出書面申請，區(qū)教委委托專業(yè)機構(gòu)進行評估后，由選用委員會按程序選用其他版本。對嚴重違反選用程序規(guī)定、課前沒有按時到書等情形，由選用委員會按程序重新選用。

　　(六)監(jiān)督與處罰措施

　　教科書選用工作接受教育紀檢監(jiān)察部門的全程監(jiān)督，充分發(fā)揮學(xué)生家長、社會人士對教科書選用的監(jiān)督作用。針對教科書選用中可能出現(xiàn)的違規(guī)問題，分別明確了教育行政部門、選用委員會、教科書編寫出版發(fā)行單位等工作人員發(fā)生違規(guī)問題后的處罰措施，涉嫌構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)處理。