【政策文件】北京市教育委員會關于印發(fā)《北京市中小學養(yǎng)成教育三年行動計劃（2017——2019年）》的通知
   

　　近期，市教委將正式發(fā)布《北京市中小學養(yǎng)成教育三年行動計劃(2017—2019年)》(以下簡稱《行動計劃》)。《行動計劃》是我市中小學開展養(yǎng)成教育的指導性文件，是進一步落實立德樹人根本任務,深化中小學社會主義核心價值觀教育，切實將培育和踐行社會主義核心價值觀融入學校教育全過程，弘揚中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)美德，提升學生綜合素養(yǎng)的重要舉措,有利于全面提高青少年學生的思想道德素質，為他們健康成長和全面發(fā)展奠定基礎。

　　一、主要背景

　　養(yǎng)成教育是培養(yǎng)學生良好行為習慣的教育，是培育和踐行社會主義核心價值觀的重要內容，是學生品德形成和終身發(fā)展的奠基工程。一直以來，市教委高度重視養(yǎng)成教育，通過強化市級引導、建立制度性措施、開展主題教育實踐活動、宣傳推廣典型經(jīng)驗等多項措施，著力培養(yǎng)學生的良好行為習慣。為把握學生思想道德發(fā)展狀況，2003年起，市教委委托首都師范大學每年開展中小學生思想道德發(fā)展跟蹤測評工作。測評數(shù)據(jù)顯示：本市中小學生行為習慣養(yǎng)成狀況整體良好，但在學生行為習慣方面還存在一些需要進一步改進的地方，學校養(yǎng)成教育工作也存在著薄弱環(huán)節(jié)。

　　2014年“六一”兒童節(jié)前夕，習近平總書記在北京市海淀區(qū)民族小學，對少年兒童如何培育和踐行社會主義核心價值觀提出“記住要求、心有榜樣、從小做起、接受幫助”的16字要求。要求廣大少年兒童從自己做起、從身邊做起、從小事做起，一點一滴積累，養(yǎng)成好思想、好品德。

　　北京市政府辦公廳印發(fā)的《北京市中小學培育和踐行社會主義核心價值觀實施意見》(京政辦發(fā)〔2014〕52號)指出：“培育和踐行社會主義核心價值觀，要以理想信念為核心，以養(yǎng)成良好行為習慣為重點，注重教育引導、輿論宣傳、實踐養(yǎng)成、文化熏陶、制度保障相結合，將培育和踐行社會主義核心價值觀融入到教育教學全過程。”

　　2015年，教育部頒布《中小學生守則(2015年修訂)》(以下簡稱《守則》)。2016年，北京市出臺《北京市中小學生日常行為規(guī)范(2016年修訂)》(以下簡稱《規(guī)范》)。這是新階段中小學生思想道德教育的一項重要舉措,需要有針對性地制定配套政策措施，將《守則》和《規(guī)范》的要求落細落小落實。

　　基于以上背景，市教委堅持問題導向，以落實《守則》和《規(guī)范》為目標，啟動了《行動計劃》的研究制定工作。一是分析研究《守則》、《規(guī)范》和大量國內外相關文獻資料，明確養(yǎng)成教育的目標和任務。二是在文件起草前，組織召開調研座談會，就《行動計劃》的框架結構、重點內容等，請教育行政管理人員、學校德育主管干部和專家進行座談交流。三是在制定文件的過程中，多次組織召開不同層面的意見征詢會，廣泛聽取學校干部、教師、家長代表和教育專家的意見建議。四是在文件初稿形成后，再次向部分專家、校長、德育主管干部、班主任書面征求反饋意見。在充分吸納各方面意見的基礎上，最終形成《行動計劃》。

　　二、主要內容

　　《行動計劃》共分三部分，包含總體要求、重點任務和保障措施。同時，附《北京市中小學生行為習慣養(yǎng)成學段重點目標(試行)》(以下簡稱《重點目標》)。

　　總體要求包含指導思想、基本原則、主要目標。指導思想提出要全面落實立德樹人根本任務，整體謀劃、統(tǒng)籌推進養(yǎng)成教育，促進中小學生全面發(fā)展和終身發(fā)展;基本原則提出要堅持遵循規(guī)律、強化實踐、注重實效、協(xié)同育人;主要目標提出要經(jīng)過三年努力，建立養(yǎng)成教育制度機制，構建養(yǎng)成教育體系，提升學生綜合素養(yǎng)，引導學生在思想情感、文明禮儀等8個方面有明顯提升。

　　重點任務從五個層面提出了五大行動計劃：一是學生層面，實施學生良好習慣培養(yǎng)計劃，通過組織開展“學規(guī)范 正行為  養(yǎng)習慣”、“少年傳承中華傳統(tǒng)美德”等5項主題教育實踐活動，培養(yǎng)學生良好行為習慣。二是教師層面，實施教師育人能力提升計劃，通過開展養(yǎng)成教育專題培訓、開展養(yǎng)成教育主題班隊會展評等4項措施，提升教師育人能力和水平。三是學校層面，實施養(yǎng)成教育促進計劃，通過建立養(yǎng)成教育長效機制、發(fā)揮課堂主渠道育人作用等5項工作，推動養(yǎng)成教育常態(tài)化開展。四是家長層面，實施養(yǎng)成教育協(xié)同計劃，通過強化家庭養(yǎng)成教育服務平臺建設、樹立家庭養(yǎng)成教育榜樣等4項工作，形成家校育人合力。五是行政管理層面，實施機制創(chuàng)新計劃，通過建立工作機制、開展視導評估等5項措施，構建養(yǎng)成教育一體化育人體系。

　　保障措施從組織領導、經(jīng)費保障、宣傳引導三方面為養(yǎng)成教育的順利開展提供了充分的支持和保障。

　　《重點目標》針對小學1-2年級、3-4年級、5-6年級、初中、高中五個學段，從思想情感、文明禮儀、遵紀守法、學習求知、生活衛(wèi)生、健康安全、勤儉環(huán)保、志愿服務等八個維度提出了具體的行為習慣養(yǎng)成學段重點目標。

　　三、主要特點

　　(一)體現(xiàn)導向性

　　《行動計劃》以社會主義核心價值觀的要求為導向，將貫徹落實習近平總書記參加海淀民族小學少先隊活動提出的十六字要求、考察北京市八一學校講話等系列重要講話精神體現(xiàn)在《行動計劃》中。站在“培養(yǎng)什么人、怎么培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人”的高度，突出理想信念教育，在《重點目標》的八個維度中，將思想情感的培養(yǎng)放在首位，小學1—2年級就提出“升降國旗脫帽、肅立，行注目禮，少先隊員行隊禮，會唱國歌”，小學3—4年級進一步提出“升降國旗奏國歌時脫帽、肅立，少先隊員行隊禮，會唱國歌，聲音洪亮”，小學5—6年級提出“尊重國旗、國徽、國歌等國家標志，了解國家安全基礎知識”，初中提出要“了解黨史國情，增強國家安全意識，關心時事政治”。高中提出要“熟知黨史國情，掌握國家安全基礎知識，積極維護國家主權和民族尊嚴，具有愛國情懷和國際視野，樹立報效國家、服務社會的志向”。此外，《行動計劃》要求強化正面引導，更易激發(fā)學生的積極性和主動性，在日積月累中逐漸形成良好習慣。

　　(二)注重規(guī)律性

　　針對不同學段學生年齡特點和認知規(guī)律，針對五個學段，分別提出行為習慣養(yǎng)成學段重點目標，既有利于將習慣養(yǎng)成目標落細落小落實，也增強了可操作性。如在文明禮儀習慣培養(yǎng)目標中，小學1—2年級要求“外出與回家時主動與家人打招呼”，3—4年級要求“關心父母健康，聽從父母教導”，5—6年級要求“主動與父母交流，禮貌回答問話”，初中要求“體諒父母辛苦，主動與父母溝通”，高中要求“感恩父母，自覺為父母分憂”，螺旋上升，逐級遞進。同時，《行動計劃》精心設計了多項貼近實際、貼近生活、貼近學生的教育實踐活動，立足日常，循序漸進。如：通過開展“文明禮儀標兵”“文明禮儀小使者”“美德少年”評選活動，引導學生從日常生活做起，從小事做起，爭做美德標兵，在日積月累中逐漸養(yǎng)成良好的道德行為習慣。

　　(三)突出針對性

　　以落實《守則》、《規(guī)范》為目標，同時堅持問題導向，針對學生在日常行為習慣中存在的問題，提出具體培養(yǎng)目標。例如針對學生安全問題，我們提出了健康安全培養(yǎng)目標：小學1—2年級要求“有一定的安全自護意識”，3—4年級要求“具有初步的安全自護能力，懂得生命的寶貴”，5—6年級要求“珍愛生命，遇到困難和挫折積極面對，自信、有毅力;具有一定的自護、自救能力”，初中要求“重視安全防范;拒絕煙酒，遠離毒品”，高中要求“具有明確的目標和堅韌樂觀的品質;拒絕煙酒，遠離毒品”。此外，我們提出“認同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，傳承中華傳統(tǒng)美德”，與北京作為千年古都的厚重歷史底蘊相適應;提出“具有國際視野”，與北京作為國際化大都市和全國國際交往中心的地位相適應;提出志愿服務習慣培養(yǎng)，與把北京建設成為國際一流和諧宜居之都的目標相適應。

　　(四)強調系統(tǒng)性

　　從學生、教師、學校、家庭、行政五個層面分別提出五大行動計劃共23項重點任務，從課程育人、文化育人、管理育人、實踐育人、活動育人、協(xié)同育人多渠道立體構建一體化養(yǎng)成教育體系。尤其是強調了協(xié)同育人的重要性，在家庭層面提出了家、校養(yǎng)成教育協(xié)同計劃，通過建設服務平臺、開展主題教育實踐活動、樹立家庭榜樣等措施，充分發(fā)揮家庭的基礎作用和社會的支持作用，加強溝通、密切配合、協(xié)同推進，形成家校社育人合力。

　　四、下一步擬開展的工作

　　(一)加強宣傳和培訓，學習貫徹文件精神

　　通過多種形式開展宣傳和培訓，引導各區(qū)和學校認真學習文件，進一步明確在中小學開展養(yǎng)成教育的意義、目標和任務，增強責任感和使命感。引起社會關注與支持，為中小學開展養(yǎng)成教育營造良好環(huán)境。學校組織開展養(yǎng)成教育專題培訓，引導廣大教師身體力行，率先垂范，以一言一行帶動和影響學生良好行為習慣的養(yǎng)成，努力成為學生成長發(fā)展的引路人。學校通過家長會等形式向家長進行宣傳，爭取家長的支持和配合，引導鼓勵家長為學生做示范、做表率，形成教育合力。

　　(二)開展主題教育宣傳月活動，切實落實文件要求

　　9月1日—31日，各中小學集中開展“學規(guī)范 正行為  養(yǎng)習慣”主題教育宣傳月活動，通過主題班(隊、團)會組織學生學習《守則》和《規(guī)范》，指導學生熟知、理解內容要求。結合不同學段學生特點，通過國旗下講話、編唱新童謠、創(chuàng)作校園劇等多種途徑，營造良好的養(yǎng)成教育氛圍。市教委在指導區(qū)校開展工作的過程中，深入挖掘典型，并利用報刊、電視、互聯(lián)網(wǎng)、微信公眾號等多種渠道開展宣傳，推廣成功經(jīng)驗和做法。

　　(三)健全長效機制，推動養(yǎng)成教育常態(tài)開展

　　中小學養(yǎng)成教育工作是一項長期任務，必須常抓不懈。各區(qū)教委根據(jù)文件要求，結合實際，制定實施方案，細化工作安排，建立和完善養(yǎng)成教育管理、評價、激勵等各項工作機制。市教委建立養(yǎng)成教育專項視導機制，加強對重點、難點問題的研究，加大對區(qū)校開展養(yǎng)成教育的指導力度。同時，通過開展“德育工作區(qū)校行”活動，搭建交流展示平臺，樹立養(yǎng)成教育工作典型，促進養(yǎng)成教育在全市中小學常態(tài)化開展。

　　我們也期待廣大家長和社會各界共同關注和支持中小學養(yǎng)成教育，營造良好環(huán)境，形成育人合力，促進中小學生健康成長和全面發(fā)展!