根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》《教育部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)高中階段學(xué)校考試招生制度改革的指導(dǎo)意見》，結(jié)合本市實(shí)際，市教委制定了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)高中階段學(xué)校考試招生制度改革的實(shí)施意見》，經(jīng)市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過，按照三年早知道原則，從2018級初一新生起施行。

　　一、《實(shí)施意見》出臺背景

　　黨的十八屆五中全會(huì)和國家“十三五”規(guī)劃綱要強(qiáng)調(diào)：深化考試招生制度改革，推行初高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價(jià)。《國務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》要求改進(jìn)高中階段學(xué)校考試招生方式。黨中央、國務(wù)院的決策部署明確了中考改革的方向和要求。

　　2016年9月教育部《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)高中階段學(xué)校考試招生制度改革的指導(dǎo)意見》要求到2020年左右初步形成基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績、結(jié)合綜合素質(zhì)評價(jià)的高中階段學(xué)校考試招生錄取模式。明確五大任務(wù)：包括推行初中學(xué)業(yè)水平考試、完善學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)、改革招生錄取辦法、進(jìn)一步完善自主招生政策和加強(qiáng)考試招生管理。

　　市教委依據(jù)國務(wù)院及教育部中考改革文件精神，制定了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)高中階段學(xué)校考試招生制度改革的實(shí)施意見》，更好地發(fā)揮中考在發(fā)展素質(zhì)教育中的正確導(dǎo)向作用，促進(jìn)教育公平。

　　二、《實(shí)施意見》總體思路

　　《實(shí)施意見》全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，發(fā)展素質(zhì)教育。總體思路概括起來主要是全面發(fā)展，促進(jìn)公平，積極穩(wěn)妥。

　　全面發(fā)展就是堅(jiān)持育人為本，充分體現(xiàn)義務(wù)教育、高中教育的性質(zhì)和特點(diǎn)，與高考改革相銜接相協(xié)調(diào)，遵循教育規(guī)律和學(xué)生成長規(guī)律，使人才選拔的要求和人才培養(yǎng)的目標(biāo)、過程相一致，形成育人合力，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、健康成長。

　　促進(jìn)公平就是堅(jiān)持客觀公正，規(guī)則面前人人平等，讓考試招生的各個(gè)環(huán)節(jié)在陽光下運(yùn)行，接受考生、家長和社會(huì)的監(jiān)督，為學(xué)生創(chuàng)造平等升學(xué)機(jī)會(huì)。

　　積極穩(wěn)妥就是堅(jiān)持立足本市實(shí)際，在全面落實(shí)國家要求基礎(chǔ)上，體現(xiàn)首都特色，鞏固深化已有中考改革經(jīng)驗(yàn)成果，保持政策延續(xù)性。

　　《實(shí)施意見》注重整體設(shè)計(jì)，繼續(xù)把考試招生制度改革作為突破口，統(tǒng)籌推進(jìn)首都基礎(chǔ)教育綜合改革。具體體現(xiàn)為兩突出、兩減少、一延續(xù)、一調(diào)整。

　　兩突出：一是突出全面發(fā)展，堅(jiān)持全開全學(xué)、全科開考、全科賦分，引導(dǎo)學(xué)生打好共同基礎(chǔ)，防止群體性偏科，確保義務(wù)教育基本質(zhì)量。二是突出實(shí)踐導(dǎo)向，增加開放性科學(xué)實(shí)踐活動(dòng)和綜合社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)成績權(quán)重，為學(xué)生提供優(yōu)質(zhì)、多元、豐富、生動(dòng)的實(shí)踐活動(dòng)，培養(yǎng)綜合素養(yǎng)。

　　兩減少：一是減少考試次數(shù)，將初中畢業(yè)考試和高中招生考試兩考合一，減輕重復(fù)備考壓力。二是提高命題質(zhì)量，減少單純記憶、機(jī)械訓(xùn)練性質(zhì)的內(nèi)容，重點(diǎn)考察學(xué)生能力發(fā)展水平，合理控制學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)。

　　一延續(xù)：關(guān)注學(xué)生個(gè)體差異，延續(xù)我市現(xiàn)行中考方案給予學(xué)生適當(dāng)選擇權(quán)的特點(diǎn)，在全開全學(xué)、全科開考、全科賦分的基礎(chǔ)上，在部分科目中選擇最好成績科目計(jì)入。

　　一調(diào)整：調(diào)整招生錄取辦法，到2021年初步形成基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績、結(jié)合綜合素質(zhì)評價(jià)的高中階段學(xué)校考試招生錄取模式，改變唯分?jǐn)?shù)論。

　　三、《實(shí)施意見》政策要點(diǎn)

　　(一)建立初中學(xué)業(yè)水平考試制度

　　初中學(xué)業(yè)水平考試主要衡量學(xué)生達(dá)到國家規(guī)定學(xué)習(xí)要求的程度，考試成績既是學(xué)生初中畢業(yè)又是升學(xué)的基本依據(jù)，明確了初中學(xué)業(yè)水平考試的多重功能。

　　推行初中學(xué)業(yè)水平考試不是取消中考，而是將初中畢業(yè)考試和高中招生考試合二為一，實(shí)現(xiàn)一考多用，避免多次考試，減輕學(xué)生重復(fù)備考的負(fù)擔(dān)和壓力。

　　《義務(wù)教育課程設(shè)置實(shí)驗(yàn)方案》所設(shè)定的全部科目納入初中學(xué)業(yè)水平考試范圍，考試設(shè)置語文、數(shù)學(xué)、外語、道德與法治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物、體育與健康、藝術(shù)(音樂、美術(shù))、綜合實(shí)踐活動(dòng)中的信息技術(shù)和勞動(dòng)技術(shù)12門科目。

　　考試成績以原始成績和等級成績呈現(xiàn)，淡化分分計(jì)較。

　　(二)加強(qiáng)和改進(jìn)初中學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)

　　綜合素質(zhì)評價(jià)內(nèi)容包括學(xué)生的思想道德、學(xué)業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)、社會(huì)實(shí)踐等方面。評價(jià)結(jié)果以《北京市初中學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)報(bào)告冊(試行)》的形式呈現(xiàn)，設(shè)A、B、C、D四個(gè)等級。評價(jià)報(bào)告冊及等級經(jīng)公示后提供給高中階段學(xué)校招生使用。引導(dǎo)學(xué)校教師樹立正確育人觀和質(zhì)量觀，淡化分分計(jì)較，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。

　　(三)改革招生錄取辦法

　　探索基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績、結(jié)合綜合素質(zhì)評價(jià)的招生錄取模式，改革錄取計(jì)分科目構(gòu)成，適當(dāng)給予學(xué)生自主選擇和高中階段學(xué)校自主招生機(jī)會(huì)。將普通高中招生方式整合為統(tǒng)一招生、校額到校、自主招生三類。

　　(四)加強(qiáng)考試招生管理

　　一是完善招生計(jì)劃編制辦法，按市、區(qū)兩級管理權(quán)限和工作程序編制高中階段學(xué)校招生計(jì)劃并嚴(yán)格執(zhí)行。二是健全招生管理工作規(guī)定，規(guī)范學(xué)校招生行為，嚴(yán)禁違規(guī)招生和擅自提前招生。三是嚴(yán)格控制考試招生加分項(xiàng)目和分值，健全考生加分資格審核公示制度。