一、文件制定的背景是什么?

　　一是問題倒逼。目前，在基礎教育階段開展的學生實踐活動主要有九項。實施過程中出現(xiàn)了活動任務多、管理部門多、電子平臺多、經(jīng)費項目多等問題，學生實踐活動目標、內(nèi)容整體規(guī)劃不夠，組織管理中缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，亟需進行整體規(guī)劃與整合規(guī)范。

　　二是改革要求。完善實踐育人體系是深化基礎教育綜合改革，是推動首都基礎教育轉變育人方式，推動供給側改革的重要舉措。

　　三是民生導向。完善實踐育人體系是人民對辦更好教育的新期待，是學生健康成長和全面發(fā)展的新需求，也是辦人民滿意教育的新要求。

　　二、完善實踐育人體系的指導思想和基本原則是什么?

　　指導思想強調(diào)落實立德樹人根本任務，適應首都城市戰(zhàn)略定位對人才培養(yǎng)和教育服務支撐作用的新要求，充分發(fā)揮實踐育人功能，著力改進育人方式，發(fā)展學生核心素養(yǎng)，培養(yǎng)支撐終身發(fā)展、適應時代要求的關鍵能力。

　　基本原則是堅持育人為本、堅持尊重規(guī)律、堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、堅持多元開放。

　　三、整合實踐育人體系的工作目標是什么?

　　健全完善中小學生廣泛參與，目標明確、內(nèi)容豐富、形式多樣、管理規(guī)范、責任落實、銜接有序、保障有力的中小學實踐育人體系。

　　四、《指導意見》對實踐活動進行哪些方面的整合?

　　《指導意見》實現(xiàn)以下五方面的整合，一是目標和內(nèi)容的整合，系統(tǒng)設計各學段及校內(nèi)外實踐活動;二是組織管理功能的整合，加強多部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制建設;三是資源和平臺的整合，搭建統(tǒng)一的資源管理平臺和活動管理平臺;四是保障經(jīng)費的整合，整合各項實踐活動專項經(jīng)費，納入學校公用經(jīng)費定額;五是學生保險的整合，學生參與各項實踐活動不再單獨購買保險，全部納入校方責任險和附加無過失責任保險范圍。

　　五、《指導意見》建立了怎樣的實踐育人體系?

　　為落實整合任務，《指導意見》形成了“1123”實踐活動體系，即“一個平臺”，以社會大課堂資源平臺統(tǒng)籌各類學生實踐活動資源單位，對資源單位進行分類管理，完善準入、管理、考核標準。開發(fā)統(tǒng)一的資源管理平臺和學生實踐活動服務記錄平臺。

　　“一項經(jīng)費”，整合各項實踐活動市級專項經(jīng)費，納入學校公用經(jīng)費定額，市級經(jīng)費以生均的形式下達區(qū)財政，由各區(qū)結合實際統(tǒng)籌使用。建立市、區(qū)分擔機制，區(qū)級財政應安排配套資金，確保學校完成各項實踐活動任務。

　　“兩類活動”，將現(xiàn)有各項實踐活動整合為中小學生社會大課堂實踐活動和課后服務兩類實踐活動。社會大課堂實踐活動主要依托社會大課堂資源開展，包括綜合素質(zhì)提升工程、“四個一”活動、開放性科學實踐活動、綜合社會實踐活動、學工學農(nóng)活動、郊區(qū)學生游學、志愿服務、創(chuàng)新人才培養(yǎng)項目以及研學旅行活動。課后服務主要是利用校內(nèi)場地、設施條件開展的實踐活動，包括義務教育課外活動計劃，學校組織開展的社團活動、興趣小組等課后活動以及看護服務。

　　“三級管理”，強化市、區(qū)、校三級組織管理責任，市級重在宏觀管理，各區(qū)全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本區(qū)域的學生實踐活動，學校具體實施，有序安排并確保完成各項學生實踐活動任務。

　　六、整合實踐育人體系的保障措施都有哪些?

　　一是強化政策導向。落實立德樹人根本任務，研究出臺完善中小學實踐育人指導意見和相關配套政策。二是拓展資源平臺。以社會大課堂為依托，統(tǒng)籌學生實踐活動資源建設，根據(jù)各項實踐活動的需求，對資源單位進行分類管理，明確準入標準、申報程序、日常管理和考核要求等。整合現(xiàn)有各項學生實踐活動電子平臺，開發(fā)統(tǒng)一的資源管理平臺和學生實踐活動服務記錄平臺。三是提升師資水平。建設一支以教育行政人員為主要管理者，學校教師和實踐基地專業(yè)人員為主要組織者，教科研部門人員為研究指導者的學生實踐活動師資隊伍。四是加大經(jīng)費保障。整合各項實踐活動專項經(jīng)費，將涉及教育、教學各項活動經(jīng)費納入學校公用經(jīng)費定額，區(qū)級財政應安排配套資金。

　　七、從哪幾方面落實好整合實踐活動工作任務?

　　一是提高思想認識。充分認識強化實踐育人是落實立德樹人根本任務，培育和踐行社會主義核心價值觀的重要內(nèi)容，是深化教育綜合改革，切實轉變育人方式，提高人才培養(yǎng)水平的必然要求。二是完善管理體系。完善市、區(qū)、校三級管理制度和機制。市教委對學生實踐活動進行宏觀管理，區(qū)教委全面負責本區(qū)學生實踐活動的整體安排、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導，學校負責學生實踐活動具體實施。三是落實安全責任。建立安全責任制，層層落實安全責任。做好行前調(diào)研和活動方案設計，制定完善各項應急預案，為學生投保校方責任險和附加無過失責任保險。建立校外人員入校身份核查和登記制度。四是傾斜農(nóng)村教育。加大市級資源對農(nóng)村地區(qū)和學校的傾斜力度，加強活動安排、場館接待等方面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，優(yōu)先滿足農(nóng)村學校需求，加強對農(nóng)村學校的指導和培訓。五是鼓勵形成特色。鼓勵區(qū)教育行政部門立足區(qū)域?qū)嶋H，形成具有鮮明特色的實踐活動品牌，開發(fā)具有地方特色的系列實踐活動課程。六是加強宣傳引導。為開展學生實踐活動營造寬松、良好的社會環(huán)境和輿論氛圍，促進學生健康成長和全面發(fā)展。