一、我市出臺(tái)集團(tuán)化辦學(xué)指導(dǎo)意見(jiàn)背景是什么?

　　一是深化體制機(jī)制改革的需要。根據(jù)2017年中辦、國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于深化教育體制機(jī)制改革的意見(jiàn)》提出的“探索集團(tuán)化辦學(xué)的管理模式”要求，我市自2017年開始，在2016年專項(xiàng)研究的基礎(chǔ)上，總結(jié)推廣集團(tuán)化辦學(xué)典型經(jīng)驗(yàn)，并將研制指導(dǎo)意見(jiàn)作為深化改革重要任務(wù)。二是落實(shí)市政府實(shí)事的需要。自2017年，該項(xiàng)工作作為擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源的有效舉措被納入市政府實(shí)事，并先后得到市領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，多次批示，要求加快擴(kuò)大義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)資源，切實(shí)解決人民群眾上好學(xué)的關(guān)切。三是規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)的需要。集團(tuán)化辦學(xué)目前尚無(wú)上位法律依據(jù)，伴隨教育綜合改革，我市集團(tuán)化辦學(xué)呈現(xiàn)出豐富實(shí)踐案例，需要進(jìn)一步引導(dǎo)、規(guī)范和提高?；谏鲜霰尘埃薪涛瘑?dòng)研制集團(tuán)化辦學(xué)指導(dǎo)意見(jiàn)。

　　二、集團(tuán)化辦學(xué)指導(dǎo)意見(jiàn)的內(nèi)涵特點(diǎn)、基本原則和主要目標(biāo)是什么?

　　集團(tuán)化辦學(xué)《指導(dǎo)意見(jiàn)》著重突出“學(xué)校本位”的特點(diǎn)，確定了“促進(jìn)優(yōu)質(zhì)均衡、實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展、堅(jiān)持資源共享、激發(fā)辦學(xué)活力和鼓勵(lì)辦學(xué)特色”五大原則。《指導(dǎo)意見(jiàn)》在總體目標(biāo)設(shè)定上，堅(jiān)持深化體制機(jī)制改革和宏觀引領(lǐng)，集團(tuán)化辦學(xué)著力實(shí)現(xiàn)推進(jìn)教育供給側(cè)改革，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育的覆蓋面和受益面，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)均衡。

　　三、制定集團(tuán)化辦學(xué)指導(dǎo)意見(jiàn)的基本考慮是什么?

　　一是《指導(dǎo)意見(jiàn)》的基本定位是強(qiáng)化市級(jí)宏觀指導(dǎo)，堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)與基層探索相結(jié)合，文件總體目標(biāo)中不設(shè)定發(fā)展的具體量化指標(biāo)和年限要求，突出市級(jí)方向引領(lǐng)和政策指導(dǎo)。二是《指導(dǎo)意見(jiàn)》基本思路是“引領(lǐng)方向、規(guī)范管理、完善保障、提升水平”。引領(lǐng)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展方向，規(guī)范集團(tuán)基本運(yùn)行規(guī)則，建立完善集團(tuán)化的保障體系，切實(shí)提升學(xué)校辦學(xué)水平和區(qū)域教育質(zhì)量。三是壓實(shí)各區(qū)主體責(zé)任?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》既明確了區(qū)級(jí)責(zé)任，也明確了區(qū)級(jí)指導(dǎo)集團(tuán)發(fā)展的內(nèi)容和任務(wù)，要求各區(qū)要結(jié)合實(shí)際加強(qiáng)研究，建立機(jī)制，制定具體實(shí)施方案，保證相關(guān)政策措施落地見(jiàn)效。

　　主要任務(wù)和保障措施中，強(qiáng)調(diào)結(jié)合實(shí)際，突出問(wèn)題導(dǎo)向，加強(qiáng)研究，建立機(jī)制，落地落實(shí)。

　　四、集團(tuán)化辦學(xué)指導(dǎo)意見(jiàn)，為集團(tuán)化辦學(xué)提供了哪些政策支持與保障措施?

　　一是加強(qiáng)組織保障。在集團(tuán)中充分發(fā)揮黨組織政治核心作用，把握正確的政治方向和辦學(xué)方向，堅(jiān)持立德樹人，發(fā)展素質(zhì)教育。二是加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局優(yōu)質(zhì)資源，合理規(guī)劃布局，有序、適度發(fā)展教育集團(tuán)。三是加強(qiáng)政策保障。針對(duì)調(diào)研和征求意見(jiàn)過(guò)程中反映較為集中的學(xué)校編制問(wèn)題、跨校和跨區(qū)域任職的干部教師職稱評(píng)定問(wèn)題、工資待遇問(wèn)題，《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出深化人事制度改革，探索適應(yīng)集團(tuán)化辦學(xué)的需要的人員編制、職稱評(píng)定、薪酬待遇等制度機(jī)制。加大人力、財(cái)力、物力等政策和條件支持，切實(shí)為集團(tuán)化辦學(xué)提供有效支撐和有力保證。