《北京市教育委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步提升北京高校專利質(zhì)量加快促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)和《北京高校科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化促進(jìn)中心建設(shè)管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》)，政策解讀如下：

　　一、制定《意見》和《管理辦法》政策背景是什么?

　　2015  年，第十二屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)修訂《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》，指出國務(wù)院和地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)科技、財(cái)政、投資、稅收、人才、產(chǎn)業(yè)、金融等政策協(xié)同，為科技成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)造良好環(huán)境。2016年，國務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于印發(fā)實(shí)施〈中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法〉若干規(guī)定》，明確各地方、各部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)部門要按照法律規(guī)定研究制定符合所管理行業(yè)、領(lǐng)域特點(diǎn)的科技成果轉(zhuǎn)化政策。同年，教育部、科技部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作的若干意見》，強(qiáng)調(diào)各省級(jí)教育、科技行政部門，各高校要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力”的深刻內(nèi)涵，將思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院的重大戰(zhàn)略部署上來，根據(jù)本意見的要求和自身實(shí)際情況，采取切實(shí)有效的措施加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。2020年，教育部、國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、科技部發(fā)布《關(guān)于提升高等學(xué)校專利質(zhì)量促進(jìn)轉(zhuǎn)化運(yùn)用的若干意見》，要求各省級(jí)教育、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理、科技行政部門，各高校進(jìn)一步完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系，并與科技創(chuàng)新體系、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系有機(jī)融合，提升專利質(zhì)量，增強(qiáng)專利運(yùn)營，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

　　近年來，根據(jù)國家和北京市有關(guān)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的工作要求，市教委先后在北京高校建設(shè)29個(gè)北京市大學(xué)科技園、12個(gè)北京市技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)，已成為北京促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系的重要組成部分。面臨國家加快壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系和北京加快科技創(chuàng)新、構(gòu)建高精尖經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、服務(wù)全國文化中心建設(shè)的新形勢(shì)、新任務(wù)，現(xiàn)有平臺(tái)在功能定位、建設(shè)領(lǐng)域、體制機(jī)制等方面已不能適應(yīng)新形勢(shì)、不能滿足新任務(wù)，亟需加強(qiáng)北京高校科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化促進(jìn)平臺(tái)建設(shè)。

　　為加快推動(dòng)高校科技成果轉(zhuǎn)化工作，北京市委、市政府出臺(tái)《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)北京高等教育改革發(fā)展的若干意見》，提出要完善配套政策，推進(jìn)服務(wù)體系建設(shè)，優(yōu)化科技成果轉(zhuǎn)化環(huán)境，加快高等學(xué)校科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。市教委、市財(cái)政局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于提升北京高校科技創(chuàng)新能力的意見》，提出要整合優(yōu)化北京市技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、大學(xué)科技園等創(chuàng)新平臺(tái)，建設(shè)一批高校科技成果轉(zhuǎn)化中心，加快推動(dòng)高校科技成果轉(zhuǎn)化，提升高校社會(huì)服務(wù)能力。

　　二、《意見》的主要內(nèi)容有哪些?

　　《意見》的主要內(nèi)容有五部分：

　　第一部分是指導(dǎo)思想。明確提升高校專利質(zhì)量加快促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作的指導(dǎo)思想。第二部分是基本原則。明確提升高校專利質(zhì)量加快促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作要堅(jiān)持堅(jiān)持質(zhì)量優(yōu)先、機(jī)制創(chuàng)新、協(xié)同發(fā)展原則。第三部分是建設(shè)目標(biāo)。明確要完善高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)全流程管理體系，建設(shè)一批北京高校科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化促進(jìn)中心，培養(yǎng)一批高水平專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移人才，為加快建設(shè)具有全球影響力的全國科技創(chuàng)新中心、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步提供有力保障。第四部分是建設(shè)任務(wù)。闡明要重點(diǎn)圍繞建設(shè)北京高校科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化促進(jìn)中心、完善高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和專利申請(qǐng)?jiān)u估體系、加強(qiáng)協(xié)同育人培養(yǎng)高水平技術(shù)轉(zhuǎn)移人才、加強(qiáng)資源共享提升專業(yè)服務(wù)水平四項(xiàng)建設(shè)任務(wù)。第五部分是組織實(shí)施。闡明提升高校專利質(zhì)量加快促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、有序推進(jìn)落實(shí)、加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估和突出示范引領(lǐng)。

　　三、《管理辦法》的主要內(nèi)容有哪些?

　　《管理辦法》的主要內(nèi)容有七章22條：第一章是總則(第1-3條)。明確成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化促進(jìn)中心建設(shè)的目的依據(jù)、建設(shè)原則和建設(shè)定位。第二章是組織模式(第4-6條)。明確成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化促進(jìn)中心建設(shè)的管理層次，市教委、依托高校和中心三方所承擔(dān)的責(zé)任。第三章是申報(bào)與評(píng)審(第7-9條)。主要明確成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化促進(jìn)中心申報(bào)條件與評(píng)審流程。強(qiáng)調(diào)依托高校已建立起較完備的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、產(chǎn)學(xué)研合作工作機(jī)制和體系，相關(guān)工作運(yùn)轉(zhuǎn)順暢等。第四章是運(yùn)行管理(第10-12條)。詳細(xì)闡明成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化促進(jìn)中心的制度建設(shè)、重點(diǎn)任務(wù)和自律管理要求，特別是在機(jī)制創(chuàng)新、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、人才培養(yǎng)、信息共享和專業(yè)服務(wù)等方面，明確中心重點(diǎn)任務(wù)。第五章是經(jīng)費(fèi)支持(第13-16條)。明確成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化促進(jìn)中心是以促進(jìn)項(xiàng)目和引導(dǎo)項(xiàng)目的形式，擇優(yōu)給予經(jīng)費(fèi)支持，同時(shí)明確經(jīng)費(fèi)管理辦法。第六章是績效評(píng)價(jià)(第17-19條)。明確成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化促進(jìn)中心的評(píng)價(jià)指標(biāo)、評(píng)價(jià)方式和評(píng)價(jià)結(jié)果使用辦法。第七章是附則(第20-22條)。給出成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化促進(jìn)中心命名規(guī)則，本辦法解釋權(quán)限和執(zhí)行時(shí)間。