《關于加快推動北京高校基礎研究高質量發展的意見》（以下簡稱《意見》），政策解讀如下：

一、制定《意見》政策背景是什么？

2023年2月21日，中共中央政治局就加強基礎研究進行第三次集體學習。習近平總書記在主持學習時強調，加強基礎研究，是實現高水平科技自立自強的迫切要求，是建設世界科技強國的必由之路。各級黨委和政府要把加強基礎研究納入科技工作重要日程，加強統籌協調，加大政策支持，推動基礎研究實現高質量發展。

近年來，作為國家基礎研究的主力軍、高層次人才培養的主陣地、原始創新的主戰場，北京高校在基礎研究領域取得了一批前沿原創成果，培養了一批高質量科研人才，創新能力持續提升，國際影響力顯著增強。但與應對國際科技競爭、實現高水平自立自強、推動構建新發展格局、實現高質量發展的要求相比，北京高校還存在基礎研究重大原創成果和領軍人才偏少，中央高校與市屬高校基礎研究能力差距較大，基礎研究平臺和項目支持體系不夠完善，相關制度政策保障仍需提升優化等問題。

為擔負起新時代高等教育使命，深入落實國家和北京關于全面加強基礎研究的有關精神，強化基礎研究前瞻性、戰略性、系統性布局，深化高校基礎研究體制機制改革，發揮制度、政策的價值驅動和戰略牽引作用，處理好新型舉國體制與市場機制關系，基于已有工作基礎和實際需求，研制了《關于加快推動北京高校基礎研究高質量發展的意見》，以進一步優化高校基礎研究支持體系，完善基礎研究項目組織、申報、評審和決策機制，以及競爭性支持和穩定支持相結合的基礎研究投入機制，推動北京高校進一步發揮基礎研究人才培養主力軍作用，加快匯聚、培養國家急需高層次創新人才和和高水平創新團隊，加強基礎研究和關鍵核心技術攻關，努力在更多創新領域取得重大基礎原創性成果，為國家和北京實現高水平自立自強與高質量發展，提供強有力的科技支撐和源源不斷地造就規模宏大的基礎研究后備人才力量。

二、《意見》的主要內容有哪些？

《意見》包括總體要求、基本原則、重要措施、實施保障四大部分：

第一部分是總體要求。明確以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，堅持“四個面向”，堅持目標導向和自由探索相結合，優化高校基礎研究總體布局，深化基礎研究體制機制改革，為北京加快打造世界主要科學中心和創新高地，率先建成國際科技創新中心提供戰略支撐。并提出北京高校2035年成為重要基礎研究領域原始創新策源地和基礎研究先鋒力量的工作目標。

第二部分是基本原則。明確要堅持使命引領，主動應對國際科技競爭；要堅持目標導向，圍繞國家戰略需求和重點攻關任務完善學科布局；要堅持尊重規律，構建基礎研究和人才發展評價體系，加大對基礎研究支持力度；要堅持改革賦能，堅持優化存量與培育增量并舉，完善基礎研究領域項目、平臺、人才的評價機制，全面加強高校基礎研究制度保障和政策支持。

第三部分是重要措施。明確6個方面30項重點任務：

一是分類優化高校基礎研究定位。堅持目標導向和自由探索“兩條腿走路”，構建推進北京高校有組織科研的體制機制：1.支持高校強化國家戰略科技力量建設；2.推動高校構建高精尖產業關鍵核心技術有組織攻關機制；3.加強市屬高校有組織科研，精準支撐國家戰略、區域和行業高質量發展。

二是系統優化高校基礎研究布局。優化高校基礎學科建設布局，構筑全面均衡發展的高質量基礎學科體系，支持基礎學科建設：4.優化完善“雙一流”支持政策；5.強化問題導向和需求導向，支持市屬高校新興交叉基礎學科建設。6.加強學位授權審核市級統籌，新增學位授權點向基礎學科傾斜；7.在數學、物理等基礎學科“雙一流”高校成立基礎學科項目發展中心。實施北京高校基礎研究創新工程：8.實施市屬高校科研計劃一般項目。引導高校自主布局基礎研究，加強自由探索、突出原創。9.實施市教委科研計劃重點項目。支持高校加強基礎理論研究和關鍵核心技術攻關。

三是深化高校基礎研究體制機制改革。發揮好制度、政策的價值驅動和戰略牽引作用，健全基礎研究多元化投入機制：10.建立完善競爭性支持和穩定支持相結合的高校基礎研究投入機制。11.建立基礎研究攻關項目多元化投入機制。完善基礎研究項目管理全流程：12.改革基礎研究選題和任務形成機制。13.成立由頂尖科學家、杰出企業家和戰略投資家等多元組成的北京高校基礎研究戰略咨詢專家委員會。14.改革高校基礎研究經費管理辦法。推進高校基礎研究項目經費使用“包干制”試點。15.建立符合基礎研究規律和人才成長規律的評價體系。

四是加強高水平基礎研究平臺建設。發揮重大科技創新平臺引領示范，創新建設運行模式，通過倒推項目產業化實施路徑及產業化所解決的問題、面臨的難點開展有針對性的有組織科研，打造體系化、高水平創新平臺：16.分類優化北京實驗室布局。新建一批基礎研究北京實驗室。建設一批文科北京實驗室。17.深入實施卓越青年科學家計劃項目。支持優秀青年科技人才開展前瞻性、引領性科學技術研究和關鍵共性技術攻關。18.推進北京高校高精尖創新中心建設。推動基礎研究、技術創新、成果轉化和產業化等全流程創新。19.推進北京研究中心建設。支持戰略科學家和國家重要科技領軍人才，圍繞國際前沿科學技術競爭制高點，加強基礎研究和人才引育。20.建設北京人文社會科學研究中心。加強系統研究，增強原始創新基礎驅動力。21.布局建設北京高校哲學社會科學創新中心。堅持問題導向，加強跨學科協同攻關，破解重大理論和現實問題，在服務發展中繁榮首都哲學社會科學。22.推進“三城一區”高校創新平臺建設。打造高能級科教創新區、創新產業帶。

五是建設高水平基礎研究人才隊伍。建立健全基礎研究人才培養機制，遵循科學研究和人才培養規律，建設高水平基礎研究人才隊伍：23.加強高水平科技人才培養與使用。充分發揮北京高精尖創新中心、北京實驗室、卓越青年科學家項目等平臺聚才育人功能，培養一批高層次復合型人才，匯聚一批國際高水平科技創新人才。24.加強高水平基礎研究后備人才培養。實施關鍵領域高層次人才自主培養能力提升計劃和卓越工程師培養專項計劃，新增研究生招生計劃向人才培養專項傾斜，有目標、有重點、成建制地培養國家急需高層次人才。

六是開展高水平國際交流合作。堅持全球視野謀劃高校科技創新，支持高校以科技創新為紐帶，擴大與世界一流大學、科研機構和創新企業交流合作，建設系列高水平科研交流合作平臺：25.推動高校“引進來”和“走出去”能力建設。深化和拓展中外聯合科研，協同全球學者開展創新；深度參與全球科技治理，增進國際合作對接。26.高水平辦好北京高精尖論壇。匯聚前沿科學領域海外內學者，探討新發現、新理論、新方法和新應用，提升高精尖中心行業競爭力、產業貢獻力和國際影響力。27.聚焦區域、行業產業重大需求，高水平辦好北京實驗室論壇。28.依托北京人文社會科學研究中心，高水平辦好北京人文論壇。29.高水平辦好北京卓越青年科學家論壇。支持北京卓青項目，聚焦基礎科學和源頭創新，交流學術成果、碰撞創新思想、建立合作機會。30.高水平建設北京高校國際科技期刊。實施北京高校一流國際學術期刊品牌提升計劃，支持北京高校重點打造一批一流英文科技期刊，提升高校國際學術話語權和國際影響力。

第四部分是實施保障。明確推動高校基礎研究高質量發展，要加強頂層設計、落實主體責任、穩定經費支持、營造創新生態和加強宣傳引導。