前　言

　　檔案是國家機構、社會組織以及個人從事政治、經濟、科學、文化等各方面活動直接形成的對國家和社會有保存價值的歷史記錄，是國家信息資源的重要組成部分。檔案工作涉及各個領域和行業，是各項建設事業發展的重要基礎之一，在為我市國民經濟和社會發展服務中具有不可替代的重要作用。

　　為指導我市檔案事業全面協調可持續發展，根據國家和北京市相關法律法規、《北京市國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》以及全國《檔案事業發展“十一五”規劃》，特制定“十一五”（2006年—2010年）時期全市檔案事業發展規劃。

“十五”回顧

　　“十五”期間，在市委市政府的領導和國家檔案局的監督指導下，全市各級檔案部門以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大精神，把握機遇、振奮精神、大膽創新、扎實工作，圓滿完成了“十五”計劃的主要任務，為首都社會主義物質文明、政治文明、精神文明建設作出了重要貢獻。

　　一、主要成績

　　檔案服務工作成效顯著。五年來，各級檔案部門不斷增強服務意識，拓寬服務領域，積極為黨委和政府、為各工作部門、為人民群眾提供檔案信息服務，受到社會各界廣泛好評。市和區縣檔案館普遍開展了行政規范性文件查閱服務，檔案服務“三農”、服務社區全面推進，檔案工作在防治非典、北京申辦奧運會等重點工作中發揮了不可替代的作用。

　　檔案法制工作顯著加強。《北京市實施<中華人民共和國檔案法>辦法》的修改和一系列規范性文件的頒布，為檔案事業發展提供了有力保障；行政執法檢查有效地促進了檔案工作深入開展。

　　檔案資源進一步豐富。至“十五”末，全市國家檔案館館藏

　　總量達到395.1萬卷（件），檔案室室藏總量達2881.1萬卷（件）；緊密結合“數字北京”、電子政務、辦公自動化建設，積極開展電子文件和電子檔案的管理，數字檔案資源初具規模。

　　檔案館室設施繼續改善。至“十五”末，全市國家檔案館面積達到7.43萬平方米，檔案室面積達25.97萬平方米。

　　檔案利用深度和廣度不斷拓展。“十五”期間全市國家檔案館共舉辦展覽166個，接待參觀者428萬人次、接待來館查檔者6.68萬人次。

　　檔案工作管理水平明顯提高。檔案專業教育培訓工作普遍開展，科研質量不斷提高，檔案宣傳力度繼續加大，對外交流更加活躍，社會檔案意識逐步加強，檔案工作社會環境日趨優化。

　　二、存在問題

　　 “十五”期間，我市檔案事業取得了顯著成績，為今后可持續發展奠定了堅實基礎，但隨著首都改革開放的深化和現代化建設的加快，檔案工作的發展還面臨一些矛盾和問題，主要體現在以下幾方面：

　　檔案服務力度和水平需要進一步提高。面對經濟社會和各項事業快速的發展變化，檔案服務的及時性、針對性相對不足，限制了服務效果的彰顯。

　　檔案基礎業務建設需要進一步加強。檔案資源開發及整合力度不大，各類檔案的全面收集、科學管理、有效利用等基礎業務工作需要完善。

　　檔案信息化建設進程需要進一步加快。檔案信息化標準規范體系尚未建立，電子文件歸檔和電子檔案管理未能與電子政務和辦公自動化建設同步進行，檔案開發利用的信息化水平不高，檔案信息資源優勢未能得到充分發揮。

　　檔案工作的保障條件需要進一步優化。檔案基礎設施建設發展不夠平衡，不能滿足新時期檔案館多種功能特別是社會服務功能需求；一些單位檔案工作機構和人員未能得到有效保障；檔案

　　工作者整體素質尚不能完全適應新形勢、新任務要求。

　　三、發展趨勢

　　 “十一五”期間，是我市經濟和社會向更高層次、更高水平發展的關鍵時期，檔案工作發展機遇與挑戰并存。

　　北京各項事業的發展，特別是《北京城市總體規劃》的實施和2008年奧運會的舉辦，將會進一步豐富我市檔案資源，同時也將使社會各界對檔案的利用需求更加廣泛，對檔案資源的豐富程度、開放程度及利用手段的現代化程度有更高的要求。

　　隨著信息技術的廣泛普及、電子政務和辦公自動化的推廣完善，數字檔案信息所占比例將大幅度提升，檔案管理將進一步由傳統模式向現代化模式轉變，這將有力地促進檔案工作與各項事業的結合，提高檔案工作現代化水平，同時也將大力促進檔案部門基礎設施、管理手段的提升和人員素質的提高。

　　首都經濟社會發展的良好環境，為檔案事業的持續發展創造

　　了有利條件，也使檔案工作的發展面臨新的機遇和挑戰。全市各級檔案部門要緊緊抓住機遇，積極應對挑戰，努力開拓創新，在新的歷史時期實現檔案事業的新發展。

來源：北京市發展和改革委員會