京人社畢發(fā)[2018]184號  

各區(qū)委組織部、區(qū)人力社保局、區(qū)農(nóng)委、區(qū)財政局、團區(qū)委，各有關(guān)單位：

　　為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，按照《中共中央組織部 人力資源社會保障部等五部門關(guān)于印發(fā)高校畢業(yè)生基層成長計劃的通知》和《中共北京市委辦公廳北京市人民政府辦公廳印發(fā)<關(guān)于進一步引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生到基層工作的實施意見>的通知》要求，北京市委組織部、北京市人力資源和社會保障局、北京市農(nóng)村工作委員會、北京市教育委員會、北京市財政 局、共青團北京市委員會制定了《北京市高校畢業(yè)生基層成長計劃》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，抓好組織實施。

　　中共北京市委組織部  北京市人力資源和社會保障局

　　北京市農(nóng)村工作委員會   北京市教育委員會

　　北 京 市 財 政 局     共青團北京市委員會

　　            2018年9月4日

　　北京市高校畢業(yè)生基層成長計劃

　　為貫徹落實《中共北京市委辦公廳 北京市人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于進一步引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生到基層工作的實施意見〉的通知》（京辦發(fā)〔2018〕2號），促進高校畢業(yè)生在基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)，為基層經(jīng)濟社會發(fā)展提供人才支持，特制定本計劃。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，牢牢把握首都城市戰(zhàn)略定位，落實鼓勵高校畢業(yè)生多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)、加強青年人才選拔培養(yǎng)、引導(dǎo)人才向基層一線流動的決策部署，緊緊圍繞決勝全面建成小康社會和首都“四個中心”功能建設(shè)對基層人才的需求，堅持服務(wù)基層和培養(yǎng)人才相結(jié)合、市場主導(dǎo)和政府推動相結(jié)合、政策支持和完善服務(wù)相結(jié)合，創(chuàng)新措施，精準(zhǔn)施策，著力在基層一線和困難艱苦的地方培養(yǎng)鍛煉青年人才，力爭用10年左右的時間，通過強化教育培訓(xùn)、實踐鍛煉、職業(yè)發(fā)展、管理服務(wù)等全鏈條的扶持措施，建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、作風(fēng)過硬的高素質(zhì)基層青年人才隊伍，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供人才支持。

　　二、主要內(nèi)容

　　面向以各種形式在基層工作的高校畢業(yè)生，做好培育能力素質(zhì)、強化崗位鍛煉、支持職業(yè)發(fā)展、健全服務(wù)體系、儲備優(yōu)秀干部五項工作。

　　（一）培育能力素質(zhì)。各部門、各單位要加強對基層高校畢業(yè)生的政策理論教育和政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)，豐富教育培訓(xùn)內(nèi)容，創(chuàng)新教育培訓(xùn)方式。組織實施的“雙基”公務(wù)員培訓(xùn)、農(nóng)村實用人才培訓(xùn)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營人才培訓(xùn)、住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)和助理全科醫(yī)生培訓(xùn)、專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)、高技能人才培訓(xùn)、“三支一扶”人員培訓(xùn)等人才培養(yǎng)工程要把基層高校畢業(yè)生作為重點，優(yōu)先安排參訓(xùn)。結(jié)合實際建立基層人才導(dǎo)師結(jié)對幫扶機制，推動學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人、高層次人才與高校畢業(yè)生建立結(jié)對培養(yǎng)關(guān)系，指導(dǎo)培養(yǎng)對象開展科學(xué)研究、技術(shù)攻關(guān)、新產(chǎn)品開發(fā)和新技術(shù)新工藝推廣等，吸納培養(yǎng)對象參與導(dǎo)師科研項目，導(dǎo)師培養(yǎng)成果可視同基層工作業(yè)績，在高層次人才推薦選拔、表彰推優(yōu)、專家休假療養(yǎng)等方面予以優(yōu)先考慮。基層高校畢業(yè)生參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)的，按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補貼，取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的，按規(guī)定給予參保職工技能提升補貼。鼓勵行業(yè)部門通過定向委培、學(xué)習(xí)進修、跟班學(xué)習(xí)、實踐考察等多種渠道，提升基層高校畢業(yè)生崗位適應(yīng)、職業(yè)發(fā)展和實踐能力。鼓勵有條件的單位選送優(yōu)秀基層高校畢業(yè)生到國（境）外進行考察交流、學(xué)習(xí)進修等。

　　（二）加強崗位鍛煉。各部門、各單位要尊重基層高校畢業(yè)生的特點和特長，積極搭建工作平臺，支持他們承擔(dān)重點任務(wù)、創(chuàng)新項目、技術(shù)攻關(guān)等，在艱苦復(fù)雜的環(huán)境和豐富的基層實踐中鍛煉成才，對有發(fā)展?jié)摿Φ幕鶎痈咝．厴I(yè)生有針對性地進行多崗位或安排在重點崗位鍛煉，培養(yǎng)一專多能復(fù)合型人才。要進一步暢通交流鍛煉渠道，積極選派基層高校畢業(yè)生中的業(yè)務(wù)骨干到上級單位等進行掛職鍛煉、跟班學(xué)習(xí)。緊密圍繞推動首都“四個中心”功能建設(shè)、疏解非首都功能、京津冀協(xié)同發(fā)展等重點任務(wù)，促進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)，鼓勵他們積極參與“三城一區(qū)”、城市副中心、新機場、冬奧會、世園會等重大建設(shè)項目，從中經(jīng)受鍛煉、增長才干。發(fā)揮“三支一扶”人員作用，立足本職崗位，服務(wù)農(nóng)村基層，促進鄉(xiāng)村振興。

　　（三）支持職業(yè)發(fā)展。各部門、各單位要堅持基層導(dǎo)向，在干部人才選拔任用工作中注重基層經(jīng)歷。適當(dāng)提高基層事業(yè)單位高、中級專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置比例。注重選拔使用優(yōu)秀基層高校畢業(yè)生，在專業(yè)技術(shù)職務(wù)（職稱）評聘、人才項目選拔、出國深造、參加進修學(xué)習(xí)和學(xué)術(shù)會議等方面予以優(yōu)先考慮。創(chuàng)新完善基層專業(yè)技術(shù)人才職稱評審制度，對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的衛(wèi)生技術(shù)人才等條件成熟的專業(yè)領(lǐng)域?qū)嵭谢鶎尤瞬艈为毞纸M、單獨評審，側(cè)重考察工作實績。對遠(yuǎn)郊區(qū)教師、衛(wèi)生技術(shù)人員、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員及引進的急需緊缺專業(yè)技術(shù)人才，同等條件下優(yōu)先評聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)。建立業(yè)績突出人才職稱破格申報渠道，對取得重大基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵技術(shù)突破、解決重大工程技術(shù)難題、在經(jīng)濟社會各項事業(yè)發(fā)展中作出重大貢獻的專業(yè)技術(shù)人才，放寬學(xué)歷、資歷等條件限制，可按規(guī)定破格申報高級職稱評審。落實新錄用到遠(yuǎn)郊區(qū)機關(guān)事業(yè)單位工作的高校畢業(yè)生高定級別工資檔次或薪級工資相關(guān)政策。對參加大學(xué)生村官（選調(diào)生）、“三支一扶”、退役大學(xué)生士兵、鄉(xiāng)村教師特崗計劃等基層服務(wù)項目服務(wù)期滿后仍留在基層工作的人員，要落實各項優(yōu)惠政策，加強跟蹤培養(yǎng)。

　　（四）建立健全服務(wù)體系。加強黨組織對高校畢業(yè)生基層成長的領(lǐng)導(dǎo)和引導(dǎo)，對到基層工作的黨員高校畢業(yè)生，各級黨組織應(yīng)加強教育管理和激勵關(guān)懷，嚴(yán)格組織生活和紀(jì)律約束，對非黨員的優(yōu)秀人才要加強政治引領(lǐng)和政治吸引。教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、水利、文化等行業(yè)部門，以及工會、共青團、婦聯(lián)等組織要建立健全高校畢業(yè)生聯(lián)系服務(wù)機制，通過開展座談、走訪慰問等活動，了解他們思想動態(tài)和工作生活情況，增強基層高校畢業(yè)生成就感、歸屬感。要格外關(guān)注長期在基層艱苦崗位工作的高校畢業(yè)生，幫助解決實際困難。公共就業(yè)和人才服務(wù)機構(gòu)要將基層高校畢業(yè)生作為重要服務(wù)對象，落實相關(guān)扶持政策，及時提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。基層單位要依托現(xiàn)有場地資源、利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，為高校畢業(yè)生搭建形式多樣的互動平臺，推動他們相互學(xué)習(xí)交流。

　　（五）儲備優(yōu)秀后備人才。市人力社保部門要會同有關(guān)部門建立基層后備人才選拔機制，每年從基層工作高校畢業(yè)生中遴選一批優(yōu)秀人員，列入本市基層成長計劃后備人才，納入國家基層成長計劃人才庫。加強對基層成長計劃后備人才的培養(yǎng)和使用，納入本市人才隊伍建設(shè)規(guī)劃，在上級機關(guān)事業(yè)單位選拔干部人才、同級單位崗位職務(wù)（等級）晉升和評聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)（崗位）等工作中，將其作為重點人選對象。開展基層成長計劃后備人才能力提升工作，采取理論教育、專題培訓(xùn)、國內(nèi)外學(xué)習(xí)考察等多種形式，培養(yǎng)一批政治堅定、勇挑重?fù)?dān)、作風(fēng)過硬的基層人才。

　　三、組織實施

　　（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門、各單位要將實施高校畢業(yè)生基層成長計劃，作為貫徹落實中央和本市引導(dǎo)及鼓勵高校畢業(yè)生到基層工作要求的具體措施，切實加強對基層成長計劃的組織領(lǐng)導(dǎo)。要強化部門協(xié)同，充分發(fā)揮各有關(guān)部門職能優(yōu)勢，按照時間進度，分工協(xié)作，形成合力，共同推進計劃的順利實施。

　　（二）加大財政支持。各級財政部門要統(tǒng)籌使用現(xiàn)有經(jīng)費渠道，加大支持力度，組織基層成長計劃后備人才開展集中培訓(xùn)符合條件的，有關(guān)部門可采取整建制購買培訓(xùn)項目等方式由就業(yè)補助資金按規(guī)定給予支持。各部門要綜合利用相關(guān)資金，積極支持基層高校畢業(yè)生的培養(yǎng)培訓(xùn)、項目資助、事業(yè)發(fā)展等。鼓勵用人單位積極創(chuàng)造條件，為基層高校畢業(yè)生工作、學(xué)習(xí)、生活提供便利和支持。

　　（三）建立統(tǒng)計機制。市人力社保部門牽頭建立高校畢業(yè)生基層成長計劃任務(wù)落實情況統(tǒng)計機制，加強數(shù)據(jù)收集及匯總統(tǒng)計，推動基層成長計劃各項工作順利實施。每年11月底前，各有關(guān)部門和單位將年度工作總結(jié)和統(tǒng)計數(shù)據(jù)報送市人力社保局。

　　（四）強化宣傳引導(dǎo)。各部門、各單位要加強對基層成長計劃的宣傳，積極樹立基層高校畢業(yè)生典型，宣傳優(yōu)秀事跡，加強輿論引導(dǎo)，營造良好社會氛圍。