京人社畢發〔2019〕75號

各涉農區委組織部、農工委，區人力資源社會保障局、財政局，各普通高等學校：

　　為貫徹落實《中共中央組織部 人力資源社會保障部等九部門關于實施第三輪高校畢業生“三支一扶”計劃的通知》（人社部發〔2016〕41號）和《中共北京市委辦公廳 北京市人民政府辦公廳印發<關于進一步引導和鼓勵高校畢業生到基層工作的實施意見>的通知》（京辦發〔2018〕2號）精神，按照《中共中央組織部辦公廳 人力資源社會保障部辦公廳等九部門辦公廳關于做好2019年高校畢業生“三支一扶”計劃實施工作的通知》（人社廳發〔2019〕40號）要求，結合本市實際，現將做好2019年高校畢業生到農村從事支農工作通知如下：

　　一、指導思想

　　深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，緊扣實施鄉村振興戰略，聚焦基層人才隊伍建設要求，堅持為基層輸送和培養青年人才、引導高校畢業生到基層就業創業的工作定位，按照“穩定規模、優化領域、改進管理、提升質量、強化保障”的基本思路，完善促進高校畢業生到農村工作的政策措施，推進高校畢業生到農村從事支農工作，著力打造一批扎根鄉土的農村公共管理服務人才隊伍，助推鄉村振興。

　　二、規范招聘工作

　　（一）崗位職責。到農村從事支農工作的高校畢業生均安排到村工作，擔任鄉村振興協理員，協助加強農村黨建，發展特色產業，建設美麗鄉村，提升治理水平，服務和保障鄉村振興戰略實施。

　　（二）人員規模。全市共計劃招聘400人。

　　（三）范圍條件。原則上具有全日制普通高等學校（不含定向、委培）大學本科及以上學歷的北京生源應屆畢業生，生態涵養區可放寬到大學專科學歷。中共黨員、涉農專業畢業生優先。

　　（四）招聘程序。全市統一發布招聘公告、進行宣傳動員、組織報名和筆試等工作。各區負責做好本區范圍內的宣傳動員、面試、體檢、考察、公示、簽訂就業協議書、報到、崗前培訓和上崗等工作，提供必要的工作和生活條件。

　　三、健全保障機制

　　（一）勞動合同簽訂和證書發放。鄉村振興協理員與鄉鎮簽訂勞動合同，合同期為5年。任滿1個合同期且考核合格的，頒發《高校畢業生“三支一扶”服務證書》。

　　（二）組織關系轉移和檔案管理。鄉村振興協理員黨團關系轉至所在基層組織，注重從優秀人員中發展黨員。畢業生檔案轉至工作所在區人力資源公共服務機構。

　　（三）工資和待遇保障。鄉村振興協理員在崗期間，工作生活補貼基本達到本鄉鎮機關從高校畢業生中新錄用工作人員試用期滿后工資收入水平，建立考核獎勵機制。按國家和本市政策辦理社會保險和住房公積金手續，按規定發放一次性安家費補貼，組織參加重大疾病和人身意外傷害保險。

　　四、加強教育培養

　　（一）加強教育培訓。建立教育培訓制度，實施能力提升專項培訓計劃。落實專項培訓經費，實行分層分類培訓，原則上每人每年培訓不少于80學時。

　　（二）強化崗位鍛煉。各區要根據鄉村振興協理員專業特長，制定專門的成長培養計劃，明確崗位職責和工作要求，開展談心談話，定期總結工作、交流經驗。充分發揮鄉鎮干部、村干部、老干部和老黨員的“傳幫帶”作用，采取“一師一徒”的方式，為鄉村振興協理員確定1名培養聯系人，提高工作能力。

　　（三）支持創業富民。積極引導和鼓勵鄉村振興協理員在農村電子商務、農村合作經濟、休閑農業和鄉村旅游等領域創新創業，促進鄉村產業發展和農民增收。引入市場機制，充分發揮本市區域性股權市場“大學生創業板”作用，為鄉村振興協理員創辦的企業提供掛牌展示、創業指導、項目孵化、資本對接、股權托管等資本市場專業服務。

　　五、強化管理考核

　　（一）嚴格日常管理。鄉村振興協理員要嚴格遵守各項規章制度，保證在村工作時間。參加各類脫產學習培訓或重大活動、緊急任務等集中性工作，須按管理權限報批。

　　（二）建立考核制度。由各區組織、鄉鎮實施，實行日常表現和工作實績考核，考核結果分為優秀、合格、不合格三個等次，優秀等次不超過20%。考核結果與培養、使用、獎懲等工作掛鉤。

　　六、拓寬發展渠道

　　（一）鼓勵扎根農村基層。任滿1個合同期、在村表現優秀的，可根據雙方意愿，按規定程序續聘。將表現優秀的鄉村振興協理員納入村級后備人才隊伍，支持參選村“兩委”班子成員。當選村“兩委”副職以上的，可將合同期延長至村“兩委”任期屆滿。擔任村“兩委”正職且表現特別優秀的，可納入鄉鎮后備人才隊伍。

　　（二）支持多渠道差異化流動發展。按規定做好從服務期滿考核合格人員中定向考錄公務員和優先招聘事業單位人員等工作，鼓勵各類型企業吸納人才，支持創新創業，落實考研加分政策。鄉村振興協理員在基層服務年限計算為工齡，參加工作時間從服務期開始之日起計算，視同高校畢業生到基層單位工作年限。

　　七、加強組織領導

　　（一）明確職責任務。市人力資源社會保障局作為高校畢業生到農村支農工作牽頭單位，要會同市委組織部、市委農工委等部門制定完善政策措施，做好統籌協調和組織實施工作。要會同市教委開展政策宣傳，指導各高校做好宣傳動員工作。市委組織部、市委農工委要加大對鄉村振興協理員隊伍的培養和使用力度，為他們在基層鍛煉成長提供良好條件。

　　（二）落實主體責任。各區是做好高校畢業生到農村支農工作的主體，要切實建立健全運行和保障機制，明確工作機構及職責分工，統籌鄉鎮、村落實政策，順利推進各項工作。

　　（三）嚴格資金管理。開展高校畢業生到農村支農工作所需資金由中央和市、區財政負擔。市財政將中央補助資金直接下達各區，同時，市級財政按一定標準對各區進行分類定額補助，市級補助資金納入市對區一般轉移支付定額補助范圍，不足部分由各區財政負擔。各區財政部門要切實做好資金保障和管理工作，嚴格管理使用中央和市級補助資金，按規定將所需資金納入同級財政預算，加強績效評價，提高財政資金使用效益。

　                                                                                                中共北京市委組織部

　　                                                                                          中共北京市委農村工作委員會

　　                                                                                          北京市人力資源和社會保障局

　　                                                                                               北京市教育委員會

　                                                                                                   北京市財政局

　                                                                                                   2019年5月16日