北京市人民政府令

第21號

　　現發布《北京市樓堂館所建設項目開工前審計暫行規定》，自1989年8月1日起施行。

1989年7月21日

北京市樓堂館所建設項目開工前審計暫行規定

　　第一條  為實施國務院《樓堂館所建設項目管理暫行條例》（以下簡稱《條例》），根據本市具體情況制定本規定。

　　第二條  本市行政區域內機關、團體、全民所有制企事業單位的樓堂館所（包括全民所有制單位與集體所有制單位合建的樓堂館所）的建設，凡列為《條例》第二條，第四條的建設項目，均應執行“現審計、后建設”的原則，按照本規定，由審計機關對建設單位報批《項目開工報告》前的各項工作進行審計監督。

　　第三條  中央所屬單位的項目，中外合資、合作建設的旅游旅館（含賓館、飯店）項目，本市的建設總投資3000萬元以上（含本數）的項目，報國家審計署審計；本市的建設總投資不足3000萬元的項目（包括經市計劃委員會批準，由本市與中央所屬單位合建的項目），由市、區、縣審計局按下列分工進行審計。

　　一、市級機關、團體和市屬全民所有制企事業單位的項目，由市審計局審計。

　　二、中共區縣委，區縣人民代表大會常委會、區縣政府、區縣政協的項目，由市審計局審計。

　　三、除上述第二項以外的區縣機關、團體，區縣屬全民所有制企事業單位的項目，由區縣審計局審計。

　　本市的全民所有制單位與集體所有制單位合建的項目，按照全民所有制單位的隸屬關系，分別由市、區、縣審計局審計。

　　第四條  樓堂館所建設項目開工前審計的主要內容：

　　一、項目建議書、可行性研究報告、初步設計及有關資料。

　　二、按法規、規章規定的程序辦理的審批文件。

　　三、項目列入基本建設投資計劃的憑證。

　　四、項目的資金來源。

　　五、資金落實情況及專戶存入建設銀行的憑證。

　　六、《項目開工報告》

　　第五條  建設單位在向市城鄉建設委員會（以下簡稱市建委）申報《項目開工報告》前，必須先向審計機關申請審計。

　　申請審計時，必須提供有關行政管理部門、銀行的批準文件和項目的有關帳目、財務計劃、物資采購計劃。

　　未經審計的，市建委不審批其《項目開工報告》。不許其開工。

　　第六條 審計機關應在接到建設單位的審計申請之日起15日內，作為審計結論和處理決定，并將審計結論和處理決定發送建設單位的市建委。

　　第七條  樓堂館所項目開工前審計的工作程序，按《中華人民共和國審計條例》第五章規定辦理。

　　第八條  違反本規定，由審計機關給以下列處罰：

　　一、未經審計擅自開工的，對責任單位進行通報批評，責令停工，并按建設項目投資總額的1％予以罰款；對直接責任人和主管負責人處以相當于本人3個月基本工資總額以下的罰款，并提請其上級部門予以行政處分。

　　二、弄虛作假、隱瞞事實真相的，對負責單位進行通報批評；對直接責任人和主管負責人處以相當于本人2個月基本工資總額以下的罰款。

　　三、對未經審計擅自批準《項目開工報告》的直接責任人，提請其所在單位予以行政處分。

　　第九條  被處罰單位和個人對處罰決定不服的，可向作出處罰決定機關的上級機關提出申訴。

　　第十條  本規定執行中的具體問題，由市審計局負責解釋。

　　第十一條  本規定自1989年8月1日起施行。