北京市人民政府令

第39號

　　現發布《北京市人民政府關于加強農村村民建房用地管理若干規定》，自1990年1月1日施行。

1989年12月16日

北京市人民政府關于加強農村村民建房用地管理若干規定

　　第一條  為嚴格控制農村村民建房用地，制止亂占濫用耕地建房，根據《中華人民共和國土地管理法》和有關法律、法規，結合本市實際情況，制定本規定。

　　第二條  凡本市農村村民(以下簡稱村民)建設個人住宅用地，均按本規定管理。

　　第三條  村民建房用地，必須貫徹十分珍惜和合理利用土地的方針，認真執行保護耕地的基本國策，禁止亂占耕地、濫用土地。

　　第四條  村民新建住房，應在原宅基地內安排；原宅基地無法安排的，應充分利用村內空閑地(包括按照鄉村建設規劃調整出的宅基地)或其他非耕地。

　　村內無空閑地或非耕地，確需占用耕地建房的，必須先在本村開發相當新建住房用地面積兩倍的荒地后，方可占用耕地。

　　按照規劃進行新農村住宅建設的，一般應在原址改建。確需易址新建的，由鄉、鎮人民政府提出申請，并附舊址復墾計劃，經區、縣人民政府審核同意，報市人民政府批準。

　　第五條  占用耕地建房的村民，必須依法繳納耕地占用稅。占用菜地的，還須參照《北京市新菜地開發建設基金管理暫行辦法》的規定，繳納新菜地開發建設基金。

　　第六條  村民每戶建房用地的標準，由各區、縣人民政府根據本行政區域的情況確定，但近郊區各區和遠郊區人多地少的鄉村，最高不得超過0.25畝；其他地區最高不得超過0.3畝。

　　1982年以前劃定的宅基地，多于本條前款規定的用地標準的，可按每戶最高不超過0.4畝的標準從寬認定，超過部分按照鄉村建設規劃逐步調整。

　　市土地管理局要按照每年土地利用計劃，向郊區各區、縣人民政府下達村民建房用地控制指標。

　　第七條  村民申請建房用地，必須符合下列條件：

　　一、子女已達到法定結婚年齡，無房分居；

　　二、現有宅基地(包括1982年以前劃定的老宅基地)按所在區、縣規定的建房用地標準無法擴建。

　　出賣或出租住房后再申請宅基地的，不予受理。

　　第八條  村民建房，占用原有宅基地、村內空閑地或其他非耕地的，報鄉人民政府批準，并報區、縣土地管理機關備案；占用耕地的，經鄉人民政府同意，區、縣土地管理機關審核，報區、縣人民政府批準。

　　第九條  村民全家遷出本村或由農業戶口轉為非農業戶口后另有住房的，其原宅基地由本村集體經濟組織收回，宅基地上的房屋和其他附著物應由原房屋所有人自行拆除；也可經鄉人民政府批準，按照規定的價格出售給符合申請建房用地條件的村民。

　　第十條  位于規劃市區范圍內的村鎮，可按城市規劃要求并經城市規劃管理機關批準，建設村民住宅樓，但不得進行土地和房屋開發經營。

　　第十一條  違反本規定，非法占地建房，或以不正當手段騙取批準的，責令建房者退還非法占用的土地，限期拆除或沒收在非法占地上新建的房屋；占用耕地的，并處相當生產損失數額的罰款。

　　干部利用職權，未經批準或采取欺騙手段騙取批準，非法占地建房的，除按前款規定處理外，并由其所在單位或上級機關給予行政處分。

　　第十二條  土地管理機關及其工作人員，必須認真履行職責，嚴肅執法。

　　審批機關越權審批的，批準文件無效，除由建房者拆除所建房屋，退還占用的土地外，對審批機關的直接責任人或主管負責人應追究行政責任。村民所受到的損失，由越權審批機關賠償。對徇私偏袒、弄虛作假、索賄受賄、濫用職權的，由其上級機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第十三條  本規定執行中的具體問題，由市土地管理局負責解釋。

　　第十四條  本規定自1990年1月1日起施行。