京政辦發(fā)〔2000〕20號

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構(gòu)：

　　市綠化隔離地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組提出的《關(guān)于加快本市綠化隔離地區(qū)建設(shè)的暫行辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二〇〇〇年三月二十九日　　

關(guān)于加快本市綠化隔離地區(qū)建設(shè)的暫行辦法

　　第一條　為落實綠化隔離地區(qū)的各項建設(shè)任務(wù)，根據(jù)市政府印發(fā)的《關(guān)于加快本市綠化隔離地區(qū)建設(shè)的意見》(京政發(fā)〔2000〕12號)和有關(guān)文件精神，結(jié)合綠化隔離地區(qū)的實際情況，制定本辦法。

　　第二條　因地制宜、采取多種方式實現(xiàn)綠化。鼓勵在綠化隔離地區(qū)發(fā)展各種經(jīng)濟林、苗圃、花卉、草皮、多年生木本飼草，以及其他類型的綠色產(chǎn)業(yè)和露天水面等。無論采取何種方式進行綠化，其標(biāo)準(zhǔn)必須達到大環(huán)境綠化規(guī)劃和各項技術(shù)指標(biāo)的要求。速生豐產(chǎn)林成材后，可按一定比例采伐出售，采伐后必須及時補種。

　　第三條　對在綠化隔離地區(qū)內(nèi)進行綠化的，市財政按每0.067公頃(畝)5000元標(biāo)準(zhǔn)給予補助，開始綠化時撥付補助費的50%，全部綠化并經(jīng)驗收合格后再撥付余下的50%。同時，從綠化后的第二年開始，連續(xù)3年每年每0.067公頃(畝)按120元的標(biāo)準(zhǔn)撥付養(yǎng)護費。各有關(guān)區(qū)(縣)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村要根據(jù)情況，對被拆遷的地上建筑物及青苗損失等給予一定補償，具體補償項目、標(biāo)準(zhǔn)和時限，由各區(qū)(縣)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村自定。

　　第四條　對經(jīng)營性的綠色產(chǎn)業(yè)項目，其綠化建設(shè)用地面積在6.67公頃(100畝)以上的，允許有3―5%的土地用于與綠地相適宜的建設(shè)項目，但不得搞房地產(chǎn)開發(fā)和任何工業(yè)項目。此類項目的建筑物高度要嚴(yán)格限定在2層以下(不高于9米)。

　　第五條　對超出區(qū)(縣)審批權(quán)限的經(jīng)營性綠色產(chǎn)業(yè)項目，由市綠化隔離地區(qū)建設(shè)指揮部組織有關(guān)部門采取“一條龍”方式審批。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民獨資興辦的經(jīng)營性綠色產(chǎn)業(yè)項目，免收各種審批費用。

　　第六條　在綠化隔離地區(qū)建設(shè)中，要穩(wěn)定土地承包政策，原則上不改變現(xiàn)有的土地承包關(guān)系。如農(nóng)戶違反合同規(guī)定，私自將其承包的土地轉(zhuǎn)租他人的，集體經(jīng)濟組織應(yīng)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，收回土地進行統(tǒng)一發(fā)包。各級政府和集體經(jīng)濟組織要加強教育和管理，使農(nóng)民按綠化隔離地區(qū)建設(shè)規(guī)劃的要求進行各類綠色產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營，通過家庭承包、股份合作等形式加快綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　第七條　各級政府要加大投資力度，加快綠化隔離地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。綠化隔離地區(qū)的大市政設(shè)施建設(shè)由市政府統(tǒng)一安排和落實，區(qū)(縣)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村負責(zé)新村小區(qū)配套設(shè)施的建設(shè)。

　　第八條　新村建設(shè)用地，須經(jīng)過規(guī)劃和土地管理部門批準(zhǔn)，其用地面積不得突破原有農(nóng)民宅基地面積。對農(nóng)民宅基地用于新村建設(shè)的，一律征為國有建設(shè)用地，不再進行貨幣補償，實行土地?zé)o償劃撥使用和政策性補償。劃撥土地的使用權(quán)屬于新建住宅樓的產(chǎn)權(quán)人，可以申領(lǐng)房屋所有權(quán)證。

　　第九條　新村建設(shè)主要采取農(nóng)民合作建房的方式，也可由集體經(jīng)濟組織引資開發(fā)進行建設(shè)。采取合作建房的，原則上以行政村為基本單位組建住宅合作社，并作為業(yè)主單位對本行政村的新村建設(shè)實行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一開發(fā)，按有關(guān)規(guī)定實行工程招標(biāo)，確保工程質(zhì)量。有關(guān)區(qū)(縣)政府要加強對住宅合作社的指導(dǎo)和服務(wù)。

　　第十條　在農(nóng)民自住房建成的前提下，允許集體經(jīng)濟組織開發(fā)建設(shè)部分商品房上市出售，所得收入全部用于補償拆遷、新村建設(shè)及綠化建設(shè)，所繳納的地方性稅款由市、區(qū)(縣)財政通過安排支出撥付給鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府財政，用于新村建設(shè)和綠化補償。建設(shè)農(nóng)民自住房屋和上市出售的商品房的比例為1∶0.5。集體經(jīng)濟組織上市出售的商品房須事先辦理相關(guān)手續(xù)，經(jīng)批準(zhǔn)后上市出售。

　　第十一條　農(nóng)民按建安造價購買自住房的，其被拆遷的原有平房的補償標(biāo)準(zhǔn)由行政村自定。在農(nóng)民原有住房拆除的前提下，購買自住房的建筑面積按人均40至50平方米計算，或按現(xiàn)有正式住房1∶1的面積計算，也可根據(jù)實際情況自行決定購買標(biāo)準(zhǔn)。緊鄰市區(qū)并以城鎮(zhèn)居民為主體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，還可采取貨幣補償?shù)姆绞竭M行房屋拆遷，具體辦法由當(dāng)?shù)卣c集體經(jīng)濟組織自定。新村建設(shè)一般以多層建筑為主，在不突破農(nóng)民原有宅基地占地面積80%的情況下，農(nóng)民可建設(shè)自住的單體二層或三層小樓，但不能申領(lǐng)所有權(quán)證。

　　第十二條　允許農(nóng)民將自住房的購買權(quán)部分或全部有償轉(zhuǎn)讓。轉(zhuǎn)讓人或受讓人必須按住宅合作社的有關(guān)規(guī)定，足額交納轉(zhuǎn)讓人應(yīng)付的建房款，并簽訂轉(zhuǎn)讓人原有住房拆除的合同后，雙方才可簽訂轉(zhuǎn)讓合同。轉(zhuǎn)讓和受讓雙方須到指定的房地產(chǎn)交易中介機構(gòu)辦理有關(guān)手續(xù)。

　　第十三條　對不愿意出資購買新建住宅樓的農(nóng)民，須搬遷到指定的綠化隔離地區(qū)以外的遠郊區(qū)(縣)，由原行政村按其現(xiàn)有正式住房(地上部分)的實際價值予以補償；同時，按每人1萬元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放搬遷安置費。接收遷入的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要按當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的宅基地用地標(biāo)準(zhǔn)安排建房用地。

　　第十四條　凡居住在行政村內(nèi)有正式住房并是當(dāng)?shù)貞艨诘某擎?zhèn)居民，其合作建房的義務(wù)和權(quán)益與農(nóng)民一樣；有正式住房但戶口不在當(dāng)?shù)氐模瑓⑴c合作建房后自住房面積為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的50%。

　　第十五條　金融機構(gòu)要對新村建設(shè)給予積極的貸款支持。新村建設(shè)在4年內(nèi)完成的，市財政將對啟動資金貸款給予貼息。貼息的貸款規(guī)模按進行新村建設(shè)的行政村實有人口計算，每人1萬元。市財政對貸款的貼息時間按兩種情況區(qū)別對待：鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村按1：0.5的比例建設(shè)自住房和商品房的，貼息時間為6個月；完全只建農(nóng)民自住房屋的，貼息時間為24個月。對不使用貸款進行舊村改造和新村建設(shè)的，市財政給予相當(dāng)于上述貸款利息額的資金補貼。

　　第十六條　從今年4月1日起至新村建成前，在規(guī)劃確定的綠化隔離地區(qū)內(nèi)，公安部門停止辦理居民的遷入審批手續(xù)。各有關(guān)單位和部門不得新批宅基地用地，農(nóng)民也不得在原宅基地上建房。

　　第十七條　鼓勵農(nóng)民發(fā)展適合首都經(jīng)濟特點的第二、第三產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃部門要按照集中發(fā)展的原則，安排相應(yīng)的發(fā)展用地。

　　第十八條　對不宜在綠化隔離地區(qū)發(fā)展的企業(yè)，原則上都要搬遷到指定的遠郊區(qū)縣工業(yè)區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)，搬遷企業(yè)應(yīng)當(dāng)在遷入地的工商行政管理機關(guān)登記注冊，并在遷入地納稅。接受遷入企業(yè)的區(qū)縣要在合理確定用地規(guī)模的基礎(chǔ)上無償提供企業(yè)用地。企業(yè)也可自行選擇遷入地。搬遷企業(yè)的建設(shè)、經(jīng)營、用人用工由企業(yè)自主決定。不宜在綠化隔離地區(qū)開辦的市場及個體工商戶也應(yīng)根據(jù)要求遷入其它地區(qū)進行經(jīng)營。

　　第十九條　加大搬遷企業(yè)重組轉(zhuǎn)制力度。有關(guān)部門要加強對企業(yè)改制工作的指導(dǎo)和服務(wù)，加快審批速度，集中辦理有關(guān)手續(xù)并免收各種費用。

　　第二十條　鼓勵綠化隔離地區(qū)的農(nóng)民以各種方式到遠郊區(qū)縣從事各種產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，并享受與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民同樣的政策優(yōu)惠。

　　第二十一條　對綠化隔離地區(qū)內(nèi)由開發(fā)建設(shè)單位和其他部門代征的綠地，按管理權(quán)限，分別由市、區(qū)(縣)兩級規(guī)劃、建設(shè)和綠化部門負責(zé)，督促建設(shè)單位按規(guī)劃要求在3年內(nèi)完成綠化。對不能按期完成綠化的單位，要依據(jù)法律法規(guī)及政策規(guī)定，制定具體處罰辦法，由相關(guān)部門和所在區(qū)縣政府負責(zé)監(jiān)督實施。

　　第二十二條　根據(jù)《北京市人民政府批轉(zhuǎn)首都規(guī)劃委辦公室關(guān)于實施市區(qū)規(guī)劃綠化隔離地區(qū)綠化請示的通知》(京政發(fā)〔1994〕7號)精神，經(jīng)批準(zhǔn)進行試點的單位，繼續(xù)執(zhí)行原有政策。但要采取有力措施，加快綠化建設(shè)的實施步伐，確保3至4年內(nèi)全面完成規(guī)定的綠化建設(shè)任務(wù)。