北京市人民政府令　

第212號　

　　《周口店遺址保護管理辦法》已經(jīng)2009年3月31日市人民政府第31次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2009年6月1日起施行。　

市長 郭金龍

二〇〇九年四月二十九日

周口店遺址保護管理辦法

　　第一條　為了加強周口店遺址的保護和管理，根據(jù)有關(guān)文物保護的法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。　

　　第二條　本辦法適用于周口店遺址(以下簡稱遺址)的保護范圍和建設(shè)控制地帶。　

　　保護范圍和建設(shè)控制地帶的界線按照市人民政府批準的《周口店遺址保護規(guī)劃》(以下簡稱保護規(guī)劃)的規(guī)定確定。保護范圍和建設(shè)控制地帶的界限標志，由房山區(qū)人民政府設(shè)立。任何單位和個人不得擅自移動、拆除、損毀界限標志。　

　　第三條　市文物行政部門主管遺址的文物保護工作，監(jiān)督實施本辦法。房山區(qū)人民政府全面負責(zé)遺址的保護、建設(shè)、管理和科普教育等工作。房山區(qū)文物行政部門在市文物行政部門的指導(dǎo)和區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負責(zé)日常管理監(jiān)督工作。　

　　市和房山區(qū)發(fā)展改革、規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源、環(huán)境保護、工商、公安、旅游、園林綠化、水務(wù)等行政部門和周口店鎮(zhèn)人民政府，應(yīng)當按照各自職責(zé)做好遺址的保護管理工作。　

　　保護范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)村的村民委員會應(yīng)當依法配合政府及其相關(guān)部門做好遺址保護管理工作，對村民開展宣傳教育，并召集村民會議引導(dǎo)村民將本辦法的相關(guān)內(nèi)容依法納入村民公約。　

　　第四條　遺址保護的日常管理經(jīng)費列入房山區(qū)人民政府財政預(yù)算，涉及重大投入的項目所需經(jīng)費，由市和房山區(qū)人民政府共同保障。　

　　第五條　保護規(guī)劃確定的任務(wù)應(yīng)當納入市和房山區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。　

　　房山區(qū)人民政府應(yīng)當根據(jù)保護規(guī)劃制定具體的實施方案和計劃，逐步落實。　

　　第六條　房山區(qū)人民政府設(shè)立的周口店北京人遺址管理處(以下簡稱遺址管理處)是遺址的使用管理單位。遺址管理處履行下列保護管理職責(zé)：　

　　(一)保護遺址安全和環(huán)境風(fēng)貌完好，做好防火、防盜、防汛、防風(fēng)化、防御雷電災(zāi)害等工作；　

　　(二)對化石地點本體進行日常監(jiān)測、維護，建立保護記錄檔案；　

　　(三)展示遺址和藏品，開展科普教育；　

　　(四)對遺址進行巡視檢查，發(fā)現(xiàn)破壞遺址及其環(huán)境風(fēng)貌的行為應(yīng)當予以制止，并報有關(guān)部門進行處理；　

　　(五)采取在化石地點設(shè)立保護標志、說明牌和防護設(shè)施等保護措施，防止古人類與古脊椎動物化石及其他文化遺存損毀和丟失。　

　　第七條　遺址保護管理應(yīng)當遵循原址保護、科學(xué)規(guī)劃、依法管理、合理利用的原則。　

　　第八條　遺址出土和埋藏的古人類化石、古人類活動遺存、地質(zhì)沉積、古動物化石和古環(huán)境信息載體等依法屬于國家所有，受法律保護。　

　　與遺址發(fā)現(xiàn)、發(fā)掘和保護有關(guān)的，具有保護價值的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施應(yīng)當保留，并按照規(guī)定核定為不可移動文物或者歷史建筑，予以保護。　

　　第九條　遺址保護范圍根據(jù)遺址地點的文物價值、性質(zhì)、保存現(xiàn)狀等，劃分為重點保護區(qū)和一般保護區(qū)。　

　　第十條　在一般保護區(qū)內(nèi)不得進行與考古發(fā)掘無關(guān)的建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)。因特殊需要確需進行必要的建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)，應(yīng)當經(jīng)依法審批，并符合保護規(guī)劃的規(guī)定，保證遺址安全。　

　　第十一條　一般保護區(qū)內(nèi)禁止下列危及、損害遺址的行為：　

　　(一)移動、拆除、污損、破壞保護標志；　

　　(二)非法發(fā)掘和買賣古人類化石、古人類活動遺存、地質(zhì)沉積、古動物化石和古環(huán)境信息載體；　

　　(三)攀爬、毀損遺址化石地點本體；　

　　(四)挖樹根，破壞和非法采集植物、巖土堆積物；　

　　(五)吸煙、野炊、上墳燒紙、燃放煙花爆竹，焚燒樹葉、荒草、垃圾等；　

　　(六)采礦、開窯、挖山、盜伐林木、取土、毀林、獵捕野生動物等破壞地形地貌和生態(tài)環(huán)境的活動；　

　　(七)違反戶外廣告設(shè)置規(guī)劃和保護規(guī)劃的規(guī)定設(shè)置戶外廣告；　

　　(八)在遺址管理處指定的區(qū)域外從事商業(yè)、服務(wù)業(yè)經(jīng)營活動；　

　　(九)其他危及、損害遺址的行為。　

　　第十二條　重點保護區(qū)內(nèi)的保護管理工作除應(yīng)當遵守本辦法第十條、第十一條關(guān)于一般保護區(qū)的規(guī)定外，還應(yīng)當遵守下列規(guī)定：　

　　(一)在各遺址地點設(shè)立保護標志、內(nèi)容說明牌；　

　　(二)種植綠化植物的地點和類別符合保護規(guī)劃的規(guī)定，禁止在遺址地點和堆積處種植樹木；　

　　(三)實施遺址搶救和維護工程應(yīng)當制定詳細的實施計劃，經(jīng)過科學(xué)論證，并嚴格遵守法定程序；　

　　(四)嚴格控制考古發(fā)掘活動，必須進行的考古發(fā)掘，應(yīng)當經(jīng)市文物行政部門報國家文物行政部門批準；　

　　(五)禁止從事有損遺址保護、地形地貌和環(huán)境氛圍的活動。　

　　第十三條　對遺址地點本體和附著地應(yīng)當定期進行地質(zhì)病害調(diào)查和分析，按照保護規(guī)劃的規(guī)定實施基礎(chǔ)性保護措施、工程性保護措施、植物性保護措施、科技性保護措施和考古發(fā)掘控制措施，實施程序和要求應(yīng)當符合國家和本市的有關(guān)規(guī)定。　

　　第十四條　建設(shè)控制地帶內(nèi)的原有建設(shè)用地應(yīng)當加強生態(tài)景觀建設(shè)和建筑設(shè)施的安全防護，不得設(shè)置對環(huán)境有污染的設(shè)施；對有安全隱患的設(shè)施應(yīng)當加強監(jiān)管，避免危及遺址安全。　

　　第十五條　在建設(shè)控制地帶內(nèi)進行建設(shè)工程，設(shè)計方案應(yīng)當經(jīng)依法批準，建設(shè)工程的體量、色彩、高度應(yīng)當符合保護規(guī)劃的規(guī)定，不得破壞遺址風(fēng)貌。　

　　在進行工程建設(shè)過程中，任何單位和個人發(fā)現(xiàn)化石或者其他文化遺存的，應(yīng)當保護現(xiàn)場，立即報告文物、國土資源等行政部門。文物、國土資源等行政部門應(yīng)當依法及時處理。　

　　第十六條　在保護范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)禁止開展對遺址及其環(huán)境產(chǎn)生污染的生產(chǎn)經(jīng)營活動，不得新建產(chǎn)生污染的工礦企業(yè)。　

　　第十七條　在保護范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)進行綠化活動，應(yīng)當按照不破壞遺址本體、保護地形地貌、改善生態(tài)環(huán)境的原則進行，并符合保護規(guī)劃的規(guī)定。　

　　第十八條　對周口店河進行整治和保護，應(yīng)當遵循維護河道自然形態(tài)和河勢穩(wěn)定的原則，保持水體清潔，并達到保護規(guī)劃規(guī)定的水質(zhì)標準。　

　　禁止向河道內(nèi)直接或者間接排放超過國家和本市水污染物排放標準和水污染總量控制指標的工業(yè)和生活污水。　

　　第十九條　任何單位和個人對危及、損害遺址的行為都有權(quán)制止和舉報。　

　　單位和個人制止、舉報破壞遺址化石地點本體及其環(huán)境的行為或者對遺址保護做出突出貢獻的，由人民政府或者文物行政部門給予表彰、獎勵。　

　　第二十條　對違反本辦法的行為，按照下列規(guī)定處理：　

　　(一)違反第二條第二款、第十一條第(一)項、第十二條規(guī)定，非法移動、拆除、污損、破壞保護標志、界限標志的，由公安機關(guān)或者遺址管理處給予警告，可并處200元以下罰款。　

　　(二)違反第十一條第(三)項、第(四)項，第十二條規(guī)定，在保護范圍內(nèi)攀爬、毀損遺址化石地點本體，挖樹根，破壞和非法采集植物、巖土堆積物的，由遺址管理處予以制止；情節(jié)嚴重的，由文物行政部門處1000元以下罰款。　

　　(三)違反第十一條第(五)項、第十二條規(guī)定，在保護范圍內(nèi)吸煙、野炊、上墳燒紙、焚燒樹葉、荒草、垃圾等的，由文物行政部門責(zé)令改正，可并處500元以下罰款；燃放煙花爆竹的，由公安機關(guān)責(zé)令停止燃放，處100元以上500元以下的罰款。　

　　第二十一條　對危及、損害遺址及其環(huán)境的行為，有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章已規(guī)定法律責(zé)任的，由有關(guān)部門依照相關(guān)規(guī)定處理。　

　　第二十二條　文物行政部門和其他行政部門、周口店鎮(zhèn)人民政府、遺址管理處及其工作人員應(yīng)當恪盡職守，嚴格執(zhí)法，做好遺址的保護管理工作。因玩忽職守、濫用職權(quán)，造成遺址損毀、破壞的，　由有關(guān)部門依法追究主管人員和其他直接負責(zé)人員的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。　

　　第二十三條　對保護范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)現(xiàn)有的污染環(huán)境的工礦企業(yè)，應(yīng)當加強監(jiān)測，并按照保護規(guī)劃的規(guī)定逐步遷出。　

　　第二十四條　本辦法自2009年6月1日起施行。1989年2月1日北京市人民政府第1號令發(fā)布，根據(jù)1997年12月31日北京市人民政府第12號令修改的《北京市周口店北京猿人遺址保護管理辦法》同時廢止。

來源：首都之窗

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