京科發〔2011〕265號

各有關單位：

　　為推動北京世界城市建設，加快城鄉統籌發展，落實“人文北京、科技北京、綠色北京”發展戰略，深入實施“科技北京”行動計劃，充分發揮國家現代農業科技城科技創新優勢和現代服務業引領優勢，整合資源，創新機制，將科技創新成果服務于首都現代農業發展和民生改善，在“十二五”期間，開展國家現代農業科技城科技支撐與成果惠民工程。

　　一、指導思想

　　全面貫徹落實黨的十七屆五中全會和北京市委十屆八次全會精神，緊密圍繞首都經濟社會發展的重點，以科學發展為主題，以創新驅動和轉變經濟發展方式為主線，著力加強農業高端產業培育，著力打造現代農業產業鏈，著力推動產業融合發展和民生改善，促進首都和諧發展和北京世界城市建設。

　　二、基本原則

　　(一)堅持科技創新與成果惠民的原則。切實加強現代農業和民生改善技術的研發、集成示范，通過科技創新成果的轉化和應用，逐步提高人民生活水平。

　　(二)堅持現代服務引領與產業融合發展的原則。集成金融、信息、技術、物流等現代服務要素，促進產業融合發展、農業增效和農民增收致富。

　　(三)堅持企業創新主體與產業聯盟發展的原則。以企業為創新及工程實施主體，通過產業聯盟形式實現資源共享，促進產學研用結合，服務首都民生改善。

　　三、重點工作

　　(一)科技支撐籽種產業發展工程

　　以打造首都“種業之都”為目標，著力推進《北京種業發展規劃(2010—2015)》，加強農業源頭創新，做大做強北京市籽種產業，著力建設種業科技創新體系，推動種質資源共享和工程化育種，培育以生物種業為代表的戰略性新興產業，將北京建設成為中國種業科技創新中心，并將優秀種業研發成果推廣應用到廣大農村，切實提高農民收入。

　　建設首都現代農業育種服務平臺，圍繞種業自主創新與高端產業培育，促進良種創制與育種技術共享。深化與中國農科院簽定的首都農業高端發展“5+1”戰略合作協議，開展農作物種質資源共享與服務。著力開展單倍體育種、轉基因育種、航天育種等市場應用的開發研究，形成一批具有自主知識產權的種質資源和育種材料。重點在作物、畜禽等育種領域加強科技支撐，促進產業發展，繼續保持在全國的領先水平。加強種業交易服務平臺建設，開展種子交易、品種權交易、種業品牌交易等實物和知識產權的交易，推動創新成果在北京的轉化應用。

　　到“十二五”末，獲取具有自主知識產權和重要應用價值的功能基因5個左右，選育推出多抗、高產、優質系列作物新品種50個以上，培育符合市場需求的畜禽良種專門化配套品系3個，推出具有自主知識產權的林果新品種10個。大力發展單倍體、轉基因、分子輔助等高新育種技術，實現傳統育種向精確育種的轉變。大幅度提升我國種業企業自主創新能力和市場競爭力，京郊主導產業中的作物良種單位面積產值平均比普通作物提高10%～30%，種畜、種禽產值提高1倍，水產養殖業單位面積產值提高2～3倍。帶動種業生產從業農民年人均增收3000～4000元。

　　(二)科技支撐“菜籃子”建設工程

　　深入貫徹落實《北京市人民政府關于統籌推進本市“菜籃子”系統工程建設，保障市場供應和價格基本穩定的意見》，強化科技支撐，豐富首都“菜籃子”品種，建設高科技、現代化、高效益的“菜籃子”生產供應體系，提高首都農產品供給能力和生產效率。

　　加大設施蔬菜新品種的研發、示范與推廣力度，重點建設一批設施農業品種改良中心、良種繁育基地和現代化蔬菜育苗工廠。集成設施蔬菜高效栽培技術，建設安全、高產、高效、優質的設施蔬菜科技示范基地，推廣蔬菜科學輪作模式，提高設施蔬菜的整體效益，帶動農民增收。著力開發應用一批畜禽養殖新品種及規模化養殖技術裝備，推進畜禽高效安全生產技術集成，促進養殖場整體效益提升。開展“菜籃子”質量安全控制技術研究與集成，提升“菜籃子”產品質量安全水平。

　　到“十二五”末，開發推廣安全、高產、高效、優質的蔬菜綜合生產新技術10套以上，建設現代化蔬菜育苗示范工廠5座，主要蔬菜品種更新1～2次，設施蔬菜單產提高10%～20%。推廣畜禽、水產健康養殖技術5～8套，提高蔬菜、豬肉、禽肉、雞蛋、鮮牛奶的自給率。“菜籃子”產品全面達到無公害標準，綠色食品、有機農產品的生產量比2009年翻一番。

　　(三)科技支撐農產品物流提升工程

　　依靠現代物流科技與服務創新，優化農產品供應鏈，打造首都農產品現代物流平臺，減少中間流通環節，降低流通成本，實現農產品從生產到終端消費的高效流通，讓市民得實惠，農民得效益。

　　加快冷鏈物流、精益物流、應急物流、食品安全快速檢測追溯等關鍵技術、設備的研發創新，并在大型農產品批發市場和物流企業進行集成示范應用與推廣。建立農產品現代物流服務信息平臺，利用物聯網、互聯網等信息化手段提高農產品批發市場、超市的物流管理水平和質量安全保障能力，提升“農超對接”效率，實現首都農產品物流供應的準確、快速、高效。培育一批專業化、社會化的農產品物流企業和農民合作組織。加強農產品物流技術的國際交流合作，建設國際化、現代化的農產品物流體系。

　　到“十二五”末，進一步構建冷鏈物流技術、貯藏保鮮技術、物聯網信息技術等為科技支撐的現代物流體系。果蔬、肉類、水產品冷鏈流通率分別提高15%左右。建設5家現代化的大型物流配送科技示范企業，大幅度提升北京農產品物流的專業化、標準化、社會化程度。

　　(四)科技支撐循環農業發展工程

　　以降低農業生產的資源消耗水平為目標，在制約循環農業發展的關鍵技術上取得突破，建立農業循環生產模式、農民低碳生活模式和農村生態產業模式，建設綠色、低碳循環農業科技示范區，以點帶面推進低碳循環農業經濟發展，促進農業與農村發展“高效率、低耗能、低排放、高碳匯”。

　　推動生態循環農業技術創新與應用，開展農田培肥、耕地質量提升、高效節水、田園景觀、土壤生態修復、有機廢棄物資源化利用、生物質能利用、農業面源污染控制等關鍵技術研究與應用示范。大規模轉化應用健康高效生產技術，示范推廣安全、高產、優質、高效、生態友好的種植和養殖模式。引進、研究、示范農產品加工在節能、降耗、循環利用等方面的關鍵技術、設備和工藝。大力發展先進適用、節能環保、安全可靠的農業機械和生產技術。開展農民低碳生活模式技術研究與集成，促進農村生產、生活、生態可持續發展。

　　到“十二五”末，推廣土壤改良培肥技術、節水灌溉技術、農業節能技術、生物質能利用技術、有機廢棄物綜合利用技術等循環農業系列技術30項左右，農業節水灌溉率穩定達到95%以上，農業廢棄物資源化綜合利用率達到90%，規模化養殖場畜禽糞便資源化利用率達到90%以上，農業碳匯功能和生態貢獻價值顯著提高。

　　四、保障措施

　　(一)部門聯動，協調推進。市相關委辦局協同推進，區縣政府積極參與，統一目標，分工協作，形成合力，聯合推動民生促進工程的實施。

　　(二)機制創新，社會參與。鼓勵形成各類社會主體參與民生促進工程的多元投入機制，營造全社會積極參與和支持民生促進工程的良好氛圍。

　　(三)統籌資源，科技支撐。統籌市有關部門和區縣政府資源，針對民生需求，加大科技支撐力度，確保民生促進工程出實效。

北京市科學技術委員會　北京市農村工作委員會

北京市商務委員會　北京市園林綠化局

北京市農業局

二○一一年五月十二日

來源：首都之窗

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