京教學(xué)前〔2011〕8號

各區(qū)縣政府：

　　為貫徹落實《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》和《國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》(國發(fā)〔2010〕41號)，進(jìn)一步做好本市居住區(qū)配套幼兒園的規(guī)劃、建設(shè)、移交和管理工作，經(jīng)市政府同意，提出如下意見，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　一、確保新建居住區(qū)配套幼兒園規(guī)劃建設(shè)達(dá)標(biāo)

　　(一)新建、改建居住區(qū)需配套建設(shè)幼兒園的，市規(guī)劃委各分局應(yīng)根據(jù)居住區(qū)規(guī)劃和居住人口規(guī)模，按照國家和本市有關(guān)規(guī)定同步規(guī)劃安排配套幼兒園，生均用地面積和生均建筑規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)不低于經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，由市規(guī)劃委發(fā)布的《北京市居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃設(shè)計指標(biāo)》(市規(guī)發(fā)〔2006〕384號)，有用地條件的可以按照《北京市幼兒園、托兒所辦園、所條件標(biāo)準(zhǔn)》(京教學(xué)前〔1996〕3號)中生均用地的較高標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行安排。市規(guī)劃委各分局應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格審查幼兒園規(guī)劃建設(shè)方案。

　　未按規(guī)定安排配套幼兒園建設(shè)或者配套幼兒園不符合相關(guān)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)的居住區(qū)規(guī)劃不予審批。對配套幼兒園未按照規(guī)劃許可進(jìn)行建設(shè)的，市規(guī)劃委各分局應(yīng)在規(guī)劃驗收階段按照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。

　　(二)居住區(qū)配套幼兒園的建設(shè)用地應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定予以保障，區(qū)縣國土局應(yīng)按國家規(guī)定依法辦理劃撥用地手續(xù)。配套幼兒園建成后，區(qū)縣國土局依法及時為區(qū)縣教委辦理配套幼兒園的土地登記手續(xù)。

　　二、加強對居住區(qū)配套幼兒園交付使用的管理

　　(一)區(qū)縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《北京市新建商品住宅小區(qū)住宅與市政公用基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施同步交付使用管理暫行辦法》(京建法〔2007〕99號)的相關(guān)規(guī)定，切實履行好各項監(jiān)管職責(zé)，保證配套幼兒園與住宅的同步建設(shè)、同步交付使用，并嚴(yán)格按照土地出讓合同中的移交協(xié)議，確保開發(fā)建設(shè)單位將配套幼兒園及時移交區(qū)縣教委，并協(xié)助區(qū)縣教委辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記、過戶手續(xù)。

　　(二)對2007年3月1日以后配套幼兒園應(yīng)建未建、緩建、低標(biāo)建設(shè)、未移交以及挪作他用的，由規(guī)劃、國土、建設(shè)、教育等行政管理部門按照有關(guān)規(guī)定，依法責(zé)令相關(guān)責(zé)任單位限期改正，并依法進(jìn)行處罰。

　　(三)已移交區(qū)縣教委使用，但尚未取得房屋產(chǎn)權(quán)的配套幼兒園，區(qū)縣政府要按照有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，督促開發(fā)建設(shè)單位向區(qū)縣教委移交配套幼兒園房屋和土地權(quán)屬及相關(guān)資料。

　　(四)對于通過出讓方式取得居住區(qū)配套幼兒園建設(shè)的開發(fā)建設(shè)單位，區(qū)縣政府通過協(xié)商方式，妥善處理移交事宜。

　　三、進(jìn)一步理順居住區(qū)配套幼兒園辦園體制，加強收費管理

　　各區(qū)縣政府要認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》，把居住區(qū)配套幼兒園作為公共教育資源統(tǒng)籌安排，進(jìn)一步理順辦園體制，把居住區(qū)配套幼兒園舉辦為公辦幼兒園或委托舉辦成普惠性民辦幼兒園。

　　配套幼兒園已移交區(qū)縣教委但實際舉辦為民辦幼兒園的，區(qū)縣教委應(yīng)重新簽訂委托舉辦協(xié)議(一次協(xié)議有效期原則上不得超過6年)，并通過約定收費價格、采取以獎代補、派駐公辦教師等方式，支持其提供普惠性服務(wù)，降低收費。

　　未移交區(qū)縣教委使用，由開發(fā)建設(shè)單位或其他經(jīng)營機構(gòu)舉辦的配套民辦幼兒園，收費較高的，各區(qū)縣政府要研究制定配套政策，采取政府購買服務(wù)、以獎代補、派駐公辦教師等方式，引導(dǎo)和支持其提供普惠性服務(wù)，降低收費。具體的扶持辦法由區(qū)縣政府結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H情況確定。

　　居住區(qū)配套幼兒園既是配置和增加城市學(xué)前教育資源的主要渠道，也是提高政府公共服務(wù)供給能力的有效手段。各區(qū)縣政府應(yīng)當(dāng)加強對居住區(qū)配套幼兒園的管理，把配套幼兒園作為擴大資源和規(guī)范管理的一項重點工作，對配套幼兒園進(jìn)行規(guī)范整頓，對改變性質(zhì)和用途的要加快整改，予以糾正。價格主管部門進(jìn)一步加強幼兒園收費管理，完善民辦幼兒園收費備案程序，加強分類指導(dǎo)。對于違反有關(guān)收費管理規(guī)定的行為依法堅決查處。

市教委

市發(fā)展改革委

市規(guī)劃委

市財政局

市國土局

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委

二〇一一年六月二十七日

來源：首都之窗

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