東政發(fā)〔2011〕51號

各街道辦事處，區(qū)政府各委、辦、局，各區(qū)屬機(jī)構(gòu)：

　　《北京市東城區(qū)歷史文化名城保護(hù)專項(xiàng)資金管理暫行辦法》已經(jīng)區(qū)政府第14次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二〇一一年十一月十六日

北京市東城區(qū)歷史文化名城保護(hù)專項(xiàng)資金管理暫行辦法

第一章　總則

　　第一條　為切實(shí)加強(qiáng)東城區(qū)歷史文化名城保護(hù)工作(以下簡稱名城保護(hù)工作)，根據(jù)《北京歷史文化名城保護(hù)條例》的規(guī)定和《北京市東城區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》的要求，設(shè)立北京市東城區(qū)歷史文化名城保護(hù)專項(xiàng)資金(以下簡稱專項(xiàng)資金)。為規(guī)范和加強(qiáng)資金管理，提高資金使用效率，依據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》等規(guī)定，特制定本辦法。

　　第二條　“十二五”期間區(qū)財政每年安排1億元專項(xiàng)資金，用于推進(jìn)名城保護(hù)工作。

　　第三條　專項(xiàng)資金的使用和管理堅(jiān)持“統(tǒng)籌安排、集中申報、規(guī)范使用、嚴(yán)格監(jiān)管”的原則，做到突出重點(diǎn)、講求實(shí)效，吸納帶動社會資金參與名城保護(hù)工作。

第二章　使用范圍

　　第四條　專項(xiàng)資金主要用于以下幾個方面：

　　(一)組織編制歷史文化街區(qū)保護(hù)發(fā)展規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃和重點(diǎn)地段城市設(shè)計方案費(fèi)用；

　　(二)區(qū)委、區(qū)政府確定的歷史文化名城保護(hù)項(xiàng)目(以下簡稱保護(hù)項(xiàng)目)前期調(diào)研、方案設(shè)計及修繕整治費(fèi)用；

　　(三)保護(hù)項(xiàng)目涉及的不可移動文物和歷史建筑騰退修繕及環(huán)境整治費(fèi)用，對產(chǎn)權(quán)及管理使用單位為區(qū)屬單位的優(yōu)先安排；

　　(四)名城保護(hù)工作的專家聘請、課題研究、學(xué)習(xí)交流和公益宣傳等；

　　(五)經(jīng)東城區(qū)歷史文化名城保護(hù)工作委員會(以下簡稱區(qū)名城委)決定的名城保護(hù)其它相關(guān)費(fèi)用。

　　第五條　專項(xiàng)資金只限用于本辦法第四條所述各項(xiàng)名城保護(hù)工作支出，不得擅自挪為他用。

第三章　申請和審批

　　第六條　專項(xiàng)資金申請單位是指本辦法第四條所述專項(xiàng)資金使用事項(xiàng)的主管部門或主責(zé)單位。

　　第七條　專項(xiàng)資金申請單位每年第四季度向區(qū)名城委辦公室(以下簡稱區(qū)名城辦)集中申報下一年度資金申請項(xiàng)目。

　　未列入年度專項(xiàng)資金使用計劃的，經(jīng)名城辦主任會研究同意，可采取一事一議方式申報。

　　第八條　保護(hù)項(xiàng)目專項(xiàng)資金申請單位需提交以下書面申請材料：

　　(一)項(xiàng)目的基本情況；

　　(二)可行性分析和進(jìn)度安排；

　　(三)預(yù)算、配套資金籌措情況和專項(xiàng)資金的具體用途等；

　　(四)社會和經(jīng)濟(jì)效益分析；

　　(五)法律、法規(guī)、政策依據(jù)；

　　(六)區(qū)委、區(qū)政府有關(guān)會議紀(jì)要，批準(zhǔn)文件，立項(xiàng)批復(fù)等；

　　(七)規(guī)范的保護(hù)項(xiàng)目申報文本，組織實(shí)施計劃，支出測算和預(yù)算安排情況、績效目標(biāo)等詳細(xì)說明；

　　(八)專家論證和可行性研究報告；

　　(九)其他需要提交的有關(guān)資料。

　　第九條　區(qū)名城辦根據(jù)區(qū)名城保護(hù)工作方案及書面申請材料對申報的資金需求進(jìn)行篩選，匯總編制全區(qū)下一年度名城保護(hù)專項(xiàng)資金使用計劃，與區(qū)財政局溝通資金預(yù)算安排。

　　第十條　專項(xiàng)資金使用計劃報區(qū)名城辦主任會征求相關(guān)部門意見，經(jīng)審核、認(rèn)定后，上報區(qū)政府批準(zhǔn)。

　　第十一條　區(qū)名城辦收到專項(xiàng)資金申請單位的申請后，可以根據(jù)實(shí)際情況委托有資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)對保護(hù)項(xiàng)目申報材料進(jìn)行評估，評估費(fèi)用由專項(xiàng)資金申請單位先行承擔(dān)。

　　第十二條　資金審批通過后，區(qū)財政按照國庫管理制度改革的要求，根據(jù)保護(hù)項(xiàng)目進(jìn)度及資金預(yù)算安排撥付資金。

第四章　使用和管理

　　第十三條　專項(xiàng)資金申請單位組織保護(hù)項(xiàng)目的具體實(shí)施，并按照國家和北京市的有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

　　第十四條　專項(xiàng)資金申請單位在組織項(xiàng)目實(shí)施期間，須嚴(yán)格執(zhí)行批準(zhǔn)的保護(hù)內(nèi)容和實(shí)施方案。因故導(dǎo)致保護(hù)項(xiàng)目內(nèi)容或資金使用確需變更的，資金申請單位須提出變更申請。

　　第十五條　專項(xiàng)資金申請單位收到資金后，應(yīng)當(dāng)將資金單獨(dú)記賬，單獨(dú)核算；必須做到資金專款專用，不得轉(zhuǎn)移、挪用資金，不得擅自改變資金用途。

　　第十六條　專項(xiàng)資金申請單位須委托具備相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)對保護(hù)項(xiàng)目進(jìn)行審計，組織保護(hù)項(xiàng)目驗(yàn)收并出具正式結(jié)算審計報告。

　　第十七條　當(dāng)年未完成項(xiàng)目，年終經(jīng)費(fèi)如有結(jié)余的，報區(qū)財政局審核后可結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)使用。

　　保護(hù)項(xiàng)目完成后的結(jié)余資金應(yīng)全額上繳區(qū)財政。

第五章　監(jiān)督和檢查

　　第十八條　專項(xiàng)資金申請單位在資金使用過程中，要嚴(yán)格控制各項(xiàng)支出，并對資金使用效益和財務(wù)活動情況進(jìn)行分析、評價，對于保護(hù)項(xiàng)目支出要及時組織驗(yàn)收和總結(jié)，并定期將專項(xiàng)資金使用情況和保護(hù)項(xiàng)目執(zhí)行情況報區(qū)名城辦，區(qū)名城辦匯總后報送區(qū)財政局。

　　第十九條　區(qū)名城辦定期組織相關(guān)職能部門對專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，對有下列行為之一的，由相關(guān)職能部門分別給予取消申報保護(hù)項(xiàng)目、暫緩、停止劃撥專項(xiàng)資金、收回專項(xiàng)資金等處罰：

　　(一)虛報保護(hù)項(xiàng)目及經(jīng)費(fèi)預(yù)算的；

　　(二)配套資金不能及時到位或不履行協(xié)議、合同的；

　　(三)未經(jīng)主管部門批準(zhǔn)，擅自變更保護(hù)項(xiàng)目內(nèi)容或設(shè)計內(nèi)容的；

　　(四)未組織保護(hù)項(xiàng)目驗(yàn)收備案的；

　　(五)違反本管理辦法，專項(xiàng)資金未按規(guī)定實(shí)行專款專用，擠占、截留、挪用專項(xiàng)資金的；

　　(六)有重大工程質(zhì)量問題，造成經(jīng)濟(jì)損失和社會影響的；

　　(七)財會機(jī)構(gòu)、內(nèi)部約束機(jī)制不健全，會計核算不規(guī)范的；

　　(八)符合招投標(biāo)條件而未按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定公開招標(biāo)的；

　　(九)違反相關(guān)制度的其他行為。

　　違反上述規(guī)定的，有關(guān)部門將依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)及相關(guān)制度追究當(dāng)事人及主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第六章　附　則

　　第二十條　本辦法由區(qū)名城辦、區(qū)財政局負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十一條　本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。