京統辦發〔2011〕50號

市局、總隊屬各單位，各區縣及北京經濟技術開發區統計局、調查隊：

　　為落實國家和本市關于加強法治政府建設的要求，深入推進依法行政，有效化解爭議，構建和諧統計工作秩序，市局、總隊依據《中共北京市委辦公廳北京市人民政府辦公廳印發〈關于推進社會矛盾多元調解體系的意見〉的通知》(京辦發〔2010〕29號)和《北京市人民政府辦公廳關于進一步加強本市行政調解工作的意見》(京政辦發〔2011〕27號)，結合統計工作實際，制定《北京市統計局　國家統計局北京調查總隊行政調解工作制度(試行)》，現印發給你們，請認真學習，組織落實。

二〇一一年十二月十四日

北京市統計局　國家統計局北京調查總隊行政調解工作制度(試行)

　　第一條　為了有效化解爭議，構建和諧統計工作秩序，依據《中共北京市委辦公廳北京市人民政府辦公廳印發〈關于推進社會矛盾多元調解體系的意見〉的通知》(京辦發〔2010〕29號)和《北京市人民政府辦公廳關于進一步加強本市行政調解工作的意見》(京政辦發〔2011〕27號)，結合統計工作實際，制定本制度。

　　第二條　本制度所稱行政調解，是指北京市統計局、國家統計局北京調查總隊(以下簡稱市局、總隊)對本市政府統計機構在依法行使職權過程中，因統計行政管理與公民、法人或者其他組織產生的行政爭議，以及公民、法人或者其他組織與統計行政管理有直接或者間接關聯的民事糾紛，采取溝通協商、說服勸導等方式，促使當事人平等協商、互諒互讓、達成協議、消除矛盾的活動。

　　第三條　市局、總隊組成由主管法制工作的局隊領導任主任，各單位負責人為成員的行政調解委員會。

　　調解委員會辦公室(以下簡稱調解辦公室)設在法規處/法規制度處，并選定政治思想好、業務能力強、有較高法律素質、善于做群眾工作的人員擔任調解員。必要時可面向社會選聘調解員或者邀請人大代表、政協委員、專業法律工作人員擔任調解員。

　　第四條　調解委員會履行以下職責：

　　(一)研究確定市局、總隊行政調解工作機制；

　　(二)召開調解委員會議，集體討論確定對重大、復雜調解事項的調解方案；

　　(三)督促、檢查調解工作的落實。

　　第五條　調解辦公室履行以下職責：

　　(一)受理調解申請；

　　(二)協調相關部門參與調解工作；

　　(三)組織開展調查，提出調解意見；

　　(四)提請召開調解委員會會議，組織對重大、復雜調解事項的集體討論；

　　(五)組織落實行政調解各項工作，完成調解日常事務與檔案歸集工作；

　　(六)督促當事人履行調解協議，鞏固調解成果。

　　第六條　以下事項適用行政調解：

　　(一)公民、法人或者其他組織向市局、總隊申請行政復議的事項；

　　(二)市局、總隊所屬單位以及區縣局隊不依法履職或履職不當所產生的爭議；

　　(三)公民、法人或者其他組織與統計行政管理有直接或者間接關聯的民事糾紛；

　　(四)其他可以適用行政調解的爭議。

　　第七條　申請行政復議的事項可先采取調解方式。當事人不同意調解或者經調解不能達成和解的，繼續復議程序。

　　第八條　行政調解堅持自愿、合法、公平公正、積極主動和注重效果原則，并與人民調解和司法調解有機銜接、配合，形成調解合力。

　　(一)尊重當事人意愿，不得強迫當事人接受調解方式和調解結果。

　　(二)以法律、法規、規章和政策為依據，不得侵犯國家利益、公共利益和他人合法權益。

　　(三)兼顧各方當事人合法權益，平等協商處理糾紛，體現公平公正。政府統計機構作為一方當事人時，與行政相對人地位平等。

　　(四)增強行政調解意識，主動排查、化解糾紛。

　　(五)注重定紛止爭，案結事了的社會效果和法律價值。

　　第九條　行政調解由當事人提出申請。申請可以書面形式，也可以口頭形式。

　　當事人提出申請的，調解辦公室應當在3個工作日內完成初步審查，提出受理或者不予受理的意見，報請調解委員會主任審定后通知當事人。

　　第十條　調解辦公室受理申請后，根據爭議的焦點，采取談話、走訪、查閱資料等方式組織調查。對于重大、復雜的事項，調解辦公室應當提請調解委員會集體討論確定調解方案。

　　第十一條　調解員在調解過程中，應當認真聽取當事人的陳述、申辯，制作調解筆錄，全面、客觀記載調解的過程、內容，認真分析并歸納爭議的焦點，對當事人進行說服、勸導，促使當事人達成和解。調解筆錄應當由當事人和調解員共同簽名。

　　第十二條　當事人達成調解協議的，應當簽訂行政調解協議書。行政調解協議書的內容不得違反法律、法規、規章和政策的規定。

　　行政調解協議書自各方當事人簽字之日起生效，由調解辦公室和各方當事人分別保留一份。

　　第十三條　行政調解協議書應當載明以下事項：

　　(一)當事人基本情況；

　　(二)爭議事由及調查情況；

　　(三)調解結果與協議內容；

　　(四)其他需要約定的事項；

　　(五)當事人與調解員簽名或者蓋章。

　　第十四條　調解辦公室應當自受理調解事項之日起1個月內完成調解，遇特殊情況，可以延長15天。

　　第十五條　調解辦公室在調解過程中，遇以下情形之一的，可以終止調解：

　　(一)當事人兩次無正當理由不到場接受調解的；

　　(二)經反復調解仍不能達成調解協議的；

　　(三)在本辦法第十四條規定的時限內不能達成調解協議的；

　　(四)當事人要求終止調解的；

　　(五)調解辦公室認為應當終止調解的其他情形。

　　第十六條　調解員有以下情形之一的，應當自行回避，當事人也可以申請其回避：

　　(一)與當事人有親屬關系的；

　　(二)與調解事項有利害關系的；

　　(三)其他可能影響調解公平公正的。

　　當事人申請回避，應當說明理由，并在實施調解前告知調解辦公室，由調解辦公室決定是否回避。

　　第十七條　調解員不履職、怠于履職或者瀆職，造成惡劣影響或者其他嚴重后果的，根據相關法律、法規的規定，依法追究責任。

　　第十八條　本制度自發布之日起施行。

來源：首都之窗

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