東政發(fā)〔2012〕20號(hào)

各街道辦事處，區(qū)政府各委、辦、局，各區(qū)屬機(jī)構(gòu)：

　　《關(guān)于推進(jìn)東城區(qū)再生資源回收體系建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○一二年六月二十七日

關(guān)于推進(jìn)東城區(qū)再生資源回收體系建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)

　　再生資源回收體系建設(shè)是重要的基礎(chǔ)性和公益性工程，推進(jìn)再生資源回收體系建設(shè)是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的組成部分，是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式的有效手段。為加快建設(shè)與“首都文化中心區(qū)，世界城市窗口區(qū)”相適應(yīng)的便民、規(guī)范、安全、可持續(xù)發(fā)展的再生資源回收體系，根據(jù)市政府《關(guān)于印發(fā)北京市加快推進(jìn)再生資源回收體系建設(shè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展意見(jiàn)的通知》(京政發(fā)〔2011〕78號(hào))和《“綠色東城”行動(dòng)計(jì)劃(2011年—2015年)》(東發(fā)〔2010〕4號(hào))文件精神，制定本實(shí)施意見(jiàn)。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞“國(guó)際化、現(xiàn)代化新東城”建設(shè)目標(biāo)，按照“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、科學(xué)規(guī)劃、規(guī)范管理”的總體原則，以有利于提高再生資源回收利用率，有利于環(huán)境保護(hù)，有利于方便居民生活，有利于行業(yè)管理為出發(fā)點(diǎn)，推動(dòng)再生資源回收體系向產(chǎn)業(yè)化、資源化、無(wú)害化方向發(fā)展。

　　二、工作目標(biāo)

　　(一)完善回收網(wǎng)絡(luò)

　　到2012年底，全區(qū)規(guī)范化再生資源回收站點(diǎn)達(dá)到650個(gè)(每個(gè)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社區(qū)、企業(yè)設(shè)立1-2個(gè))，覆蓋率達(dá)60%。其中，全區(qū)機(jī)關(guān)70個(gè)，區(qū)事業(yè)單位240個(gè)，社區(qū)110個(gè)，區(qū)企業(yè)單位30個(gè)，中央、市級(jí)機(jī)關(guān)及中央企事業(yè)駐區(qū)單位200個(gè)。到2015年底，全區(qū)再生資源回收站點(diǎn)覆蓋率達(dá)100%。

　　(二)推廣再生制品

　　按照“財(cái)政預(yù)算內(nèi)單位必須帶頭使用再生制品，企業(yè)和社區(qū)居民鼓勵(lì)使用再生制品”的工作原則，開(kāi)展再生制品進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)事業(yè)單位、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)的“四進(jìn)”活動(dòng)。到2012年底，全區(qū)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的再生紙制品使用率達(dá)到10%以上；到2013年底，達(dá)到25%以上；到2015年底，達(dá)到50%以上。

　　三、工作內(nèi)容

　　(一)確立回收模式

　　按照“規(guī)范站點(diǎn)、物流配送、專(zhuān)業(yè)分揀、廠商直掛”的原則，封閉式小區(qū)設(shè)置“綠貓”回收亭，機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位設(shè)置分類(lèi)回收設(shè)施，老舊小區(qū)和平房設(shè)置儲(chǔ)物箱等不同的回收模式。

　　(二)規(guī)范設(shè)置站點(diǎn)

　　引導(dǎo)再生資源回收主體企業(yè)連鎖經(jīng)營(yíng)，發(fā)展直營(yíng)或加盟回收站點(diǎn)。站點(diǎn)設(shè)置和運(yùn)營(yíng)遵循“七統(tǒng)一、一規(guī)范”原則，即統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一回收標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一員工著裝、統(tǒng)一價(jià)格管理、統(tǒng)一計(jì)量衡器、統(tǒng)一物流車(chē)輛、統(tǒng)一人員培訓(xùn)、規(guī)范經(jīng)營(yíng)。回收主體企業(yè)設(shè)置的儲(chǔ)物間、儲(chǔ)物箱或回收亭，原則上占地不超過(guò)10平方米，回收工作采取定點(diǎn)、定人、定時(shí)和日收日清的方式；在機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位設(shè)置分類(lèi)投放設(shè)施，由回收企業(yè)定時(shí)、定點(diǎn)上門(mén)回收，用專(zhuān)業(yè)物流車(chē)輛運(yùn)輸至分揀中心。

　　(三)提升運(yùn)營(yíng)管理水平

　　支持具有資源優(yōu)勢(shì)和經(jīng)營(yíng)實(shí)力的再生資源回收企業(yè)通過(guò)跨區(qū)域合作、兼并、重組和建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等方式，整合回收資源，完善回收網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模；鼓勵(lì)回收主體企業(yè)整合收編社會(huì)回收站點(diǎn)和人員，實(shí)行員工制管理，參加社會(huì)保險(xiǎn)，保障回收人員權(quán)益；以實(shí)體回收站點(diǎn)為依托，以綠貓網(wǎng)(北京再生資源回收利用平臺(tái))為補(bǔ)充，為居民及機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等提供在線預(yù)約和上門(mén)收購(gòu)服務(wù)。

　　(四)推動(dòng)垃圾資源化利用

　　規(guī)范垃圾分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)對(duì)垃圾分類(lèi)回收的引導(dǎo)力度，加強(qiáng)垃圾分類(lèi)及減量化管理。重視做好分類(lèi)單位、小區(qū)餐廚垃圾處理設(shè)施配套建設(shè)，完成密閉式清潔站等垃圾分類(lèi)配套設(shè)施建設(shè)改造，逐年配備生活垃圾運(yùn)輸車(chē)輛，實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類(lèi)運(yùn)輸。推進(jìn)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社區(qū)等場(chǎng)所垃圾“零廢棄”管理試點(diǎn)工作。在居住小區(qū)試行新型垃圾分類(lèi)收集容器和垃圾袋發(fā)放推廣工作。凡新建、改建和擴(kuò)建的居住小區(qū)和社會(huì)單位全部實(shí)行生活垃圾和餐廚垃圾分類(lèi)收集、運(yùn)輸；努力達(dá)到垃圾資源化、無(wú)害化和減量化目標(biāo)。

　　(五)實(shí)施專(zhuān)業(yè)化物流運(yùn)輸

　　支持回收主體企業(yè)組建專(zhuān)業(yè)化再生資源運(yùn)輸綠色車(chē)隊(duì)。統(tǒng)一使用符合相關(guān)技術(shù)要求的專(zhuān)用回收車(chē)輛，統(tǒng)一使用車(chē)輛標(biāo)識(shí)，統(tǒng)一經(jīng)區(qū)商務(wù)委備案；從業(yè)人員需經(jīng)崗位培訓(xùn)，規(guī)范作業(yè)；專(zhuān)用車(chē)輛執(zhí)行再生資源回收任務(wù)時(shí)，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)提供通行便利，并免收停車(chē)費(fèi)。

　　(六)提高資源利用效率

　　繼續(xù)推進(jìn)廠商直掛，建立再生資源回收主體企業(yè)與北京市政府指定的再利用企業(yè)對(duì)接機(jī)制，提高再生資源回收利用集約化水平；在擴(kuò)大廢紙等常規(guī)品種回收的基礎(chǔ)上，回收主體企業(yè)應(yīng)拓寬廢舊紡織品和木制品的再利用渠道，增加再生資源回收利用品種。

　　(七)加強(qiáng)回收市場(chǎng)監(jiān)管

　　建立聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，嚴(yán)厲查處非法經(jīng)營(yíng)再生資源行為。清理整頓非法回收站點(diǎn)、加工點(diǎn)和集散中心；堅(jiān)決打擊非法拆解廢棄電子產(chǎn)品、從事塑料制品粉碎加工等嚴(yán)重污染環(huán)境的行為；嚴(yán)禁各單位向無(wú)照及非法攤、站點(diǎn)出售再生資源；嚴(yán)禁各單位和個(gè)人對(duì)正規(guī)回收站點(diǎn)及設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行設(shè)置障礙、索要費(fèi)用。

　　四、保障措施

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　成立再生資源回收體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)徐熙擔(dān)任，副組長(zhǎng)由副區(qū)長(zhǎng)陳之常、王中華擔(dān)任。由區(qū)商務(wù)委和區(qū)城管委共同組成辦公室，辦公室主任由區(qū)商務(wù)委主任孟志軍和區(qū)城管委主任謝申共同擔(dān)任。小組成員由區(qū)發(fā)展改革委、東城公安分局、東城交通支隊(duì)、東城工商分局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)住房城市建設(shè)委、區(qū)房管局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理服務(wù)中心、區(qū)教委、區(qū)國(guó)資委、區(qū)文明辦、區(qū)城管監(jiān)督中心、區(qū)城管監(jiān)察大隊(duì)和各街道辦事處組成。

　　(二)建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)機(jī)制

　　區(qū)再生資源回收體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全區(qū)再生資源回收體系建設(shè)工作，協(xié)調(diào)解決工作中的重大問(wèn)題，研究提出政策建議和工作思路。各相關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，共同推進(jìn)。建立例會(huì)制度和信息通報(bào)制度，每季度組織一次再生資源回收體系建設(shè)專(zhuān)題會(huì)議，定期溝通信息，制訂工作計(jì)劃，解決工作難題。

　　(三)加大財(cái)政資金支持力度

　　在爭(zhēng)取國(guó)家和市級(jí)財(cái)政資金支持的同時(shí)，加大區(qū)級(jí)財(cái)政資金投入，重點(diǎn)對(duì)回收主體企業(yè)在站點(diǎn)設(shè)置、分揀設(shè)施、物流運(yùn)輸及信息化建設(shè)方面給予支持，提升再生資源回收體系的運(yùn)營(yíng)水平。

　　(四)建立績(jī)效考核機(jī)制

　　建立再生資源回收體系建設(shè)績(jī)效考核機(jī)制，通過(guò)量化指標(biāo)考核和綜合考評(píng)制度，重點(diǎn)考核各相關(guān)單位再生資源回收體系建設(shè)任務(wù)完成情況。對(duì)考核未達(dá)標(biāo)的單位將進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，對(duì)做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人給予表彰。

　　(五)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)

　　充分利用報(bào)刊、廣播、電視和網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力倡導(dǎo)“再生生活，再生至尚”的理念；推廣綠色辦公體系建設(shè)，提倡使用再生制品，減少辦公環(huán)境碳足跡；開(kāi)展“再生資源回收日”活動(dòng)，引導(dǎo)社區(qū)居民規(guī)范回收意識(shí)；將再生資源回收納入市民文明素質(zhì)教育和基層文明創(chuàng)建活動(dòng)的內(nèi)容，形成全社區(qū)共同參與的良好局面。