京平政發(fā)〔2012〕33號(hào)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各委、辦、局、中心，各公司：

　　現(xiàn)將《平谷區(qū)保障建筑領(lǐng)域支付農(nóng)民工工資的實(shí)施意見》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

二○一二年八月三十一日

平谷區(qū)保障建筑領(lǐng)域支付農(nóng)民工工資的實(shí)施意見

　　為加強(qiáng)我區(qū)建筑業(yè)企業(yè)勞務(wù)費(fèi)糾紛管理，遏制拖欠農(nóng)民工工資事件的發(fā)生，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，依據(jù)相關(guān)文件和法律法規(guī)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定如下意見。

　　一、充分認(rèn)識(shí)保障建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付的重要意義

　　全區(qū)各單位要從深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)幸福平谷的高度，充分認(rèn)識(shí)保障建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付的重要意義，保障建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資依法及時(shí)足額支付。進(jìn)一步統(tǒng)一思想，把解決企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資問題作為一項(xiàng)重要任務(wù)來抓，切實(shí)承擔(dān)起各自職責(zé)，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

　　二、明確責(zé)任，切實(shí)保障建設(shè)工程農(nóng)民工工資支付

　　(一)區(qū)屬各部門、各單位作為建設(shè)單位要承擔(dān)起所建工程項(xiàng)目農(nóng)民工工資的保證責(zé)任。在簽訂施工承包合同時(shí)，應(yīng)明確約定按相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)從工程款中預(yù)留一部分資金用于欠薪時(shí)支付農(nóng)民工工資。具體標(biāo)準(zhǔn)為：合同價(jià)款1億元(含)以上的預(yù)留200萬元，1千萬元(含)-1億元之間的預(yù)留100萬元，1千萬元以下的預(yù)留50萬元。上述預(yù)留款應(yīng)向區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委和區(qū)人力社保局提供相關(guān)證明材料。

　　工程完工后，未發(fā)生農(nóng)民工工資拖欠的，上述預(yù)留款與剩余工程款一并支付給施工單位。

　　(二)建設(shè)單位應(yīng)按照合同約定，結(jié)算支付總承包企業(yè)工程款，并對工程款使用負(fù)有監(jiān)管責(zé)任，監(jiān)督總承包企業(yè)按勞務(wù)分包合同約定支付勞務(wù)費(fèi)，確保工人工資的支付。

　　(三)建設(shè)單位未按合同約定支付工程款，致使總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)或勞務(wù)分包企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的，由建設(shè)單位先行墊付拖欠的農(nóng)民工工資，先行墊付的工資數(shù)額以未結(jié)清的工程款為限。因建設(shè)單位拖欠工程款引發(fā)群體性事件的，建設(shè)單位負(fù)責(zé)人要及時(shí)趕赴現(xiàn)場解決問題。

　　(四)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將建設(shè)工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的總承包企業(yè)或?qū)I(yè)承包企業(yè)。禁止向勞務(wù)分包企業(yè)或無資質(zhì)的企業(yè)、“包工頭”、個(gè)人發(fā)包建設(shè)工程。

　　三、加強(qiáng)對建筑施工企業(yè)農(nóng)民工工資支付的監(jiān)督管理

　　(一)施工總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)和勞務(wù)分包企業(yè)應(yīng)按北京市有關(guān)規(guī)定，在銀行建立工資保證金專用賬戶，專項(xiàng)用于發(fā)生欠薪時(shí)支付農(nóng)民工工資的應(yīng)急保障。施工總承包企業(yè)的工資保證金不少于100萬元，專業(yè)承包企業(yè)和勞務(wù)分包企業(yè)不少于50萬元。

　　(二)建設(shè)單位在與建筑施工企業(yè)簽訂施工承包合同時(shí)應(yīng)對工資保證金賬戶的建立作出明確約定。對于不按規(guī)定建立工資保證金專用賬戶的，建設(shè)單位不得與其簽訂施工承包合同，并對其招投標(biāo)資格依法予以限制。

　　(三)施工總承包企業(yè)未按合同約定與專業(yè)承包企業(yè)或勞務(wù)分包企業(yè)結(jié)清工程款，致使專業(yè)承包企業(yè)或勞務(wù)分包企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的，由施工總承包企業(yè)先行墊付拖欠的農(nóng)民工工資，先行墊付的工資數(shù)額以未結(jié)清的工程款為限。

　　(四)總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)要嚴(yán)格按照勞務(wù)分包合同的約定支付勞務(wù)費(fèi)，不得向“包工頭”等非勞務(wù)分包企業(yè)或個(gè)人支付勞務(wù)費(fèi)。

　　(五)勞務(wù)分包企業(yè)對本企業(yè)勞務(wù)用工管理、勞務(wù)作業(yè)人員實(shí)名制管理和工人工資發(fā)放承擔(dān)直接責(zé)任。落實(shí)工人工資“月結(jié)月清”制度，不得由施工隊(duì)長、班組長代發(fā)代領(lǐng)發(fā)放勞務(wù)作業(yè)人員工資；禁止勞務(wù)分包企業(yè)將承包的勞務(wù)作業(yè)再次發(fā)包；由于管理混亂引起勞資糾紛造成群體性事件的，勞務(wù)分包企業(yè)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

　　(六)建筑施工企業(yè)與農(nóng)民工建立勞動(dòng)關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)依法使用規(guī)范的勞動(dòng)合同文本簽訂書面勞動(dòng)合同，在勞動(dòng)合同中明確約定工資標(biāo)準(zhǔn)和支付日期。

　　建筑施工企業(yè)不與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同，以包代管，無法確定工資標(biāo)準(zhǔn)的，企業(yè)負(fù)有提供工資支付憑證、考勤記錄等證據(jù)的義務(wù)。對拒絕提供或者逾期不能提供證據(jù)的，人力社保部門可以根據(jù)勞動(dòng)者提供的證據(jù)予以認(rèn)定，并責(zé)令建筑施工企業(yè)限期支付。

　　總承包企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)勞務(wù)分包企業(yè)與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同的監(jiān)督，不得允許未簽勞動(dòng)合同的農(nóng)民工上崗作業(yè)。

　　四、加強(qiáng)日常檢查，落實(shí)責(zé)任追究

　　(一)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)對本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程農(nóng)民工管理工作負(fù)監(jiān)管責(zé)任，建立日常巡查機(jī)制，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，并向負(fù)有查處職責(zé)的行政機(jī)關(guān)報(bào)告，有效解決因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的突發(fā)事件。

　　(二)用人單位支付農(nóng)民工工資時(shí)應(yīng)當(dāng)編制工資支付表，如實(shí)記錄支付單位、支付時(shí)間、支付對象以及支付數(shù)額等情況，由總承包單位監(jiān)督發(fā)放。工資發(fā)放情況應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場公示，并保存2年以上備查。

　　用人單位要每月如實(shí)向區(qū)人力社保部門和建設(shè)行業(yè)主管部門報(bào)送本單位農(nóng)民工工資支付情況，在接受檢查時(shí)要如實(shí)報(bào)告情況，提供必要的資料和證明。

　　(三)因拖欠工程款，導(dǎo)致勞務(wù)費(fèi)或農(nóng)民工工資拖欠、引發(fā)群體性事件的建設(shè)單位，依法暫停辦理其新建項(xiàng)目招標(biāo)及施工許可手續(xù)；對在建項(xiàng)目，依法暫停辦理竣工備案手續(xù)。

　　(四)因拖欠勞務(wù)費(fèi)，導(dǎo)致農(nóng)民工工資拖欠、引發(fā)群體性事件的施工總承包單位，依法暫停其在平谷區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的投標(biāo)活動(dòng)；并根據(jù)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委下發(fā)的《北京市建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)及人員資格動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理暫行辦法》，將企業(yè)及相關(guān)責(zé)任人違規(guī)行為納入資質(zhì)動(dòng)態(tài)管理；情節(jié)嚴(yán)重的，建議市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委降低其企業(yè)資質(zhì)、吊銷相關(guān)責(zé)任人執(zhí)業(yè)資格。

　　(五)因拖欠農(nóng)民工工資、引發(fā)群體性事件的勞務(wù)及專業(yè)分包單位，依法暫停其在平谷區(qū)承攬工程的資格；在北京其他區(qū)縣施工的企業(yè)，建議市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委將其清出北京市建筑市場。

　　(六)以轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、逃匿等方法逃避支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬或者有能力支付而不支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬，數(shù)額較大，經(jīng)有關(guān)部門責(zé)令支付仍不支付，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

來源：首都之窗

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