密政辦字〔2012〕44號

各鄉鎮人民政府，縣農委、規劃分局、國土分局、環保局：

　　經縣政府同意，現將《密云縣村莊規劃編制與審批工作方案》印發給你們，請結合實際，認真貫徹落實。

二○一二年九月十三日

密云縣村莊規劃編制與審批工作方案

　　為更好地推進村莊規劃編制與審批工作，加強村莊規劃編制與審批的規范性、合法性，依據北京市社會主義新農村建設領導小組綜合辦公室、北京市規劃委員會聯合印發的《2006-2007年北京市新農村建設村莊規劃編制工作實施指導意見》(京新農辦發〔2006〕4號)和北京市規劃委員會、北京市國土資源局、北京市住房和城鄉建設委員會、北京市農村工作委員會聯合印發的《北京市村莊規劃建設管理指導意見(試行)》(市規發〔2010〕1137號)要求，現制定密云縣村莊規劃編制與審批工作方案。

　　一、重要意義

　　村莊規劃是指導村莊建設和經濟發展的基本依據，是社會主義新農村建設的前提，是政府宏觀調控的重要手段，直接關系到區域經濟、社會、人口、資源和環境協調發展。加快推進村莊規劃編制與審批工作是落實科學發展觀的具體行動，有利于社會主義新農村建設，有利于推進城鄉統籌發展，有利于構建社會主義和諧社會。各鄉鎮、相關部門要切實統一思想、提高認識，集中時間、集中精力，在完善鄉鎮總體規劃的基礎上，盡快做好村莊規劃的編制工作，促進農村經濟社會全面協調可持續發展。

　　二、編制要求

　　村莊規劃編制工作要以科學發展觀為統領，以促進社會主義新農村建設為根本要求，堅持城鄉統籌、以人為本、突出特色的方針，全面加快村莊規劃編制步伐，不斷提高規劃編制水平，強化對規劃實施的監督，充分發揮村莊規劃在促進公共資源均衡配置，促進農村經濟社會發展、改善人居環境、保護地域傳統文化和自然生態等方面的重要作用。

　　村莊規劃編制要執行《北京市村莊規劃編制工作方法和成果要求(暫行)》(附件1)的相關規定。各鄉鎮村莊分類應依據密云新城規劃、鎮域總體規劃，并結合《密云縣村莊體系規劃(2007-2020)》中明確的密云縣村莊分類情況(附件2)而確定。

　　三、審批要求

　　村莊規劃審批工作分為村級審查、鎮級審查、技術初審、部門聯審和上報審批五個階段。

　　(一)村級審查階段

　　村莊規劃編制單位要及時將編制完成的村莊規劃初步成果提交給村民委員會，由村民委員會組織村民代表從本村實際情況和發展方向出發，對初步成果進行審查，提出修改意見。編制單位根據修改意見對初步方案進行調整完善，再提交村民委員會審查。村莊規劃初步成果通過審查后，由村民委員會組織公示，并出具書面審查意見，上報鎮政府審查。

　　(二)鎮級審查階段

　　鎮政府在接到村民委員會上報的村莊規劃和初審文字意見后，召開由鎮級領導和鎮屬相關科、室、站、辦參加的專題會，對村莊規劃進行審查。

　　(三)技術初審階段

　　鎮政府審查后，將村莊規劃成果(2份)和以鎮政府名義出具書面審查意見及村級審查意見一并提交縣規劃分局審查。同時，由鎮政府負責，將村莊規劃成果(2份)提交縣農委、國土分局、環保局，征求書面初步審查意見。

　　(四)部門聯審階段

　　成立密云縣村莊規劃聯合審查小組(附件3)，縣農委、規劃分局、國土分局、環保局指定專門人員作為審查小組成員。

　　完成技術初審階段后，由縣規劃分局和農委負責，共同主持召開相關部門聯合審查專題會，聽取編制單位對村莊規劃的匯報并提出意見。根據聯合審查意見，由鎮政府組織修改完善，對有重大調整的需重新進行公示。

　　(五)上報審批階段

　　規劃編制單位依據部門聯審意見對村莊規劃進行修改完善。在取得村民委員會和鎮政府同意后，由鎮政府負責，將村莊規劃提交縣規劃分局，由縣規劃分局商農委后，統一上報縣政府審批。

　　四、注重事項

　　村莊規劃要按照不同村莊類型進行編制。城鎮化整理型村莊原則上不需要編制村莊規劃，但可根據城鎮化進程快慢，編制村莊近期建設與環境整治規劃。遷建型村莊編制村莊近期建設與環境整治規劃。保留發展型村莊編制村莊建設規劃，規劃建設用地人均控制在150平方米以內。

　　村莊規劃編制過程中需要滿足以下九項要求：

　　1.符合國家相關法律法規和北京市有關政策；

　　2.符合北京市有關公共設施用地的相關指標；

　　3.與上位規劃和相關規劃相協調；

　　4.與土地利用規劃相統一，現狀建設用地以國土資源局全國第二次土地調查結果為準；

　　5.合理安排宅基地、公共服務設施等各類建設用地和畜禽養殖、農業生產等非建設用地，有利于耕地、名木古樹和歷史文化遺跡的保護；

　　6.合理安排和落實文化教育、體育醫療、商業服務、道路水電、環衛消防等公共服務設施和基礎設施；

　　7.村莊規劃編制應以2010年為基準年；

　　8.用地分類和圖例嚴格執行《北京市村莊規劃編制工作方法和成果要求(暫行)》(附件1)規定；

　　9.符合環保部門相關要求。

來源：首都之窗

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