（民辦發(fā)〔2012〕24號(hào)　2012年10月20日）

各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局）、財(cái)政廳（局）,各計(jì)劃單列市民政局、財(cái)政局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政局、財(cái)務(wù)局，各軍區(qū)、各軍兵種、各總部、軍事科學(xué)院、國(guó)防大學(xué)、國(guó)防科技大學(xué)、軍委辦公廳及武警部隊(duì)軍務(wù)、財(cái)務(wù)、衛(wèi)生部門：

　　現(xiàn)將《傷病殘士兵退役交接安置工作規(guī)程（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)程》）印發(fā)你們，望遵照?qǐng)?zhí)行。

　　《規(guī)程》是傷病殘士兵退役交接安置工作的程序性規(guī)范。各地各部隊(duì)要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹，嚴(yán)格按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序組織移交接收，確保傷病殘退役士兵得到妥善安置，切實(shí)維護(hù)傷病殘士兵的合法權(quán)益。

　　各地、各部隊(duì)在實(shí)施中遇到的問題，請(qǐng)及時(shí)報(bào)告。

　　附件：1.實(shí)行計(jì)劃移交安置的傷病殘士兵交接安置流程圖

　　　　　2.實(shí)行集中移交安置的傷病殘士兵交接安置流程圖

　　　　　3.隨年度退役士兵離隊(duì)的傷病殘士兵退役安置流程圖

傷病殘士兵退役交接安置工作規(guī)程（試行）

　　為建立健全傷病殘士兵退役交接安置工作長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)傷病殘士兵退役交接安置工作規(guī)范、高效、有序進(jìn)行，根據(jù)《退役士兵安置條例》（國(guó)務(wù)院 中央軍委令第608號(hào)）、《軍人撫恤優(yōu)待條例》（國(guó)務(wù)院 中央軍委令第602號(hào)）和有關(guān)法規(guī)文件，制定本規(guī)程。

　　一、士兵殘疾性質(zhì)認(rèn)定和等級(jí)評(píng)定

　　士兵出現(xiàn)傷病殘情后，所在部隊(duì)?wèi)?yīng)積極組織治療，及時(shí)掌握醫(yī)療情況。醫(yī)療期滿后，凡符合評(píng)定殘疾申報(bào)條件的士兵（精神病患者由其利害關(guān)系人，下同），可以向所在團(tuán)級(jí)以上單位后（聯(lián)）勤機(jī)關(guān)衛(wèi)生部門申請(qǐng)殘疾性質(zhì)認(rèn)定和殘疾等級(jí)評(píng)定。

　　（一）殘疾性質(zhì)認(rèn)定。

　　殘疾性質(zhì)分為因戰(zhàn)致殘、因公致殘和因病致殘，其中：

　　因戰(zhàn)致殘是指：①對(duì)敵作戰(zhàn)負(fù)傷致殘的；②因執(zhí)行任務(wù)遭敵人或者犯罪分子傷害致殘，或者被俘、被捕后不屈遭敵人折磨致殘的；③為搶救和保護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)、人民生命財(cái)產(chǎn)或者執(zhí)行反恐怖任務(wù)和處置突發(fā)事件致殘的；④因執(zhí)行軍事演習(xí)、戰(zhàn)備航行飛行、空降和導(dǎo)彈發(fā)射訓(xùn)練、試航試飛任務(wù)以及參加武器裝備科研試驗(yàn)致殘的；⑤在執(zhí)行外交任務(wù)或者國(guó)家派遣的對(duì)外援助、維持國(guó)際和平任務(wù)中致殘的；⑥其他因戰(zhàn)致殘的。

　　因公致殘是指：①在執(zhí)行任務(wù)中或者在上下班途中，由于意外事件致殘的；②因患職業(yè)病致殘的；③在執(zhí)行任務(wù)中或者在工作崗位上因病猝然致殘，或者因醫(yī)療事故致殘的；④其他因公致殘的。

　　因病致殘是指：患因公致殘第②、③項(xiàng)規(guī)定情形以外其他疾病致殘的。

　　（二）殘疾等級(jí)評(píng)定。

　　根據(jù)士兵醫(yī)療期滿后器官缺損、功能障礙、心理障礙和對(duì)醫(yī)療護(hù)理依賴的程度，將士兵因戰(zhàn)、因公（含職業(yè)病）殘疾等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)由重至輕分為1級(jí)至10級(jí)。其中，1級(jí)至6級(jí)適用于因病致殘的義務(wù)兵和初級(jí)士官。殘疾等級(jí)評(píng)定按照民政部、人力資源和社會(huì)保障部、衛(wèi)生部、總后勤部《軍人殘疾等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》（民發(fā)〔2011〕218號(hào)），總參謀部、總政治部、總后勤部《軍人因病基本喪失工作能力醫(yī)學(xué)鑒定和因戰(zhàn)因公因病致殘殘疾等級(jí)評(píng)定管理辦法》（后發(fā)〔2011〕27號(hào)），總后勤部《軍人因病基本喪失工作能力醫(yī)學(xué)鑒定標(biāo)準(zhǔn)》（后衛(wèi)〔2011〕844號(hào)）等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　二、交接安置方式和適用對(duì)象

　　傷病殘士兵交接安置包括計(jì)劃移交安置、集中移交安置、隨年度士兵退役安置三種方式。不同交接安置方式適用于不同的對(duì)象，其中：

　　計(jì)劃移交安置方式主要適用于不宜由政府安排工作或需由國(guó)家供養(yǎng)終身的傷病殘退役士兵：①因戰(zhàn)、因公、因病（不含精神病）被評(píng)定為1級(jí)至4級(jí)殘疾等級(jí)的義務(wù)兵和初級(jí)士官；②因患精神病被評(píng)定為1級(jí)至6級(jí)殘疾等級(jí)的義務(wù)兵和初級(jí)士官；③自愿放棄退休安置的因戰(zhàn)、因公被評(píng)定為1級(jí)至4級(jí)殘疾等級(jí)的中級(jí)以上士官；④參照?qǐng)?zhí)行的軍隊(duì)院校傷病殘士官學(xué)員。

　　集中移交安置方式主要適用于符合由政府安排工作條件、退役時(shí)未選擇自主就業(yè)安置的傷病殘退役士兵：①因戰(zhàn)被評(píng)定為5級(jí)至8級(jí)殘疾等級(jí)的士兵；②因戰(zhàn)被評(píng)定為9級(jí)至10級(jí)殘疾等級(jí)的服現(xiàn)役滿12年（2011年11月前入伍且服現(xiàn)役滿10年）的士官；③因公被評(píng)定為7級(jí)至10級(jí)殘疾等級(jí)的服現(xiàn)役滿12年（2011年11月前入伍且服現(xiàn)役滿10年）的士官；④2011年11月以前入伍因公被評(píng)定為5級(jí)至8級(jí)殘疾等級(jí)的士官；⑤其他需要集中移交安置的傷病殘士兵；⑥參照?qǐng)?zhí)行的軍隊(duì)院校傷病殘士官學(xué)員。

　　隨年度士兵退役安置方式主要適用于不符合由政府安排工作條件的傷病殘退役士兵：①因戰(zhàn)被評(píng)定為9級(jí)至10級(jí)殘疾等級(jí)的義務(wù)兵和服役未滿12年（2011年11月前入伍且服現(xiàn)役未滿10年）的士官；②因公被評(píng)定為5級(jí)至10級(jí)殘疾等級(jí)的義務(wù)兵和服役未滿12年（2011年11月前入伍且服現(xiàn)役未滿10年）的士官；③因病（不含精神病）被評(píng)定為5級(jí)至6級(jí)殘疾等級(jí)的義務(wù)兵和服役未滿12年（2011年11月前入伍且服現(xiàn)役未滿10年）的初級(jí)士官；④其他隨年度士兵退役的傷病殘義務(wù)兵和士官；⑤參照?qǐng)?zhí)行的軍隊(duì)院校傷病殘士官學(xué)員。

　　三、實(shí)行計(jì)劃移交安置的傷病殘士兵交接安置流程

　　（一）交接前的準(zhǔn)備。

　　1.逐級(jí)匯總上報(bào)。每年部隊(duì)將已評(píng)定殘疾等級(jí)和醫(yī)學(xué)鑒定符合計(jì)劃移交安置要求的傷病殘士兵情況進(jìn)行匯總，并將人員名單逐級(jí)上報(bào)至總參謀部軍務(wù)部。

　　2.整理檔案材料。傷病殘士兵所在團(tuán)(旅)級(jí)單位的軍務(wù)部門對(duì)傷病殘士兵檔案進(jìn)行整理，其中檔案材料和殘級(jí)等級(jí)評(píng)定、醫(yī)學(xué)鑒定材料應(yīng)當(dāng)符合《中國(guó)人民解放軍士兵檔案管理規(guī)定》（〔2002〕參字第5號(hào)）、《軍人因病基本喪失工作能力醫(yī)學(xué)鑒定和因戰(zhàn)因公因病致殘殘疾等級(jí)評(píng)定管理辦法》（后發(fā)〔2011〕27號(hào)）等有關(guān)要求。傷病殘士兵檔案材料主要包括：①入伍材料，包括應(yīng)征公民體格檢查表、應(yīng)征公民政治審查表（1990年3月以前入伍為應(yīng)征公民入伍登記表）、應(yīng)征公民入伍批準(zhǔn)書（1990年3月以前入伍士兵無此件）、士兵登記表（1990年冬季以前入伍的士兵無此表）等；②黨（團(tuán)）員材料，主要是入黨（團(tuán)）志愿書；③軍銜、職務(wù)晉升調(diào)整材料，包括士兵軍銜報(bào)告（登記）表、士兵任職報(bào)告表；④獎(jiǎng)懲材料，包括個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)登記（報(bào)告）表、處分登記（報(bào)告）表；⑤士官材料，包括士官注冊(cè)登記表（1979年至1990年選改的志愿兵為志愿兵申請(qǐng)表，1991年至1998年選取的士官為選改專業(yè)軍士報(bào)告表，1999年至2009年選取的士官為士官選取報(bào)告表）、士官學(xué)員入學(xué)批準(zhǔn)書（1997年以前為軍士長(zhǎng)學(xué)員畢業(yè)分配表，1998年、1999年為軍士長(zhǎng)學(xué)員入學(xué)批準(zhǔn)書）；⑥醫(yī)療和評(píng)殘鑒定相關(guān)證明材料；⑦退出現(xiàn)役材料，包括義務(wù)兵退出現(xiàn)役登記表、士官退出現(xiàn)役登記表；⑧其他按規(guī)定需要裝入檔案的材料。

　　3.軍地共同做好傷病殘士兵及家屬的思想工作。傷病殘士兵所在團(tuán)（旅）級(jí)單位應(yīng)及時(shí)向安置地民政部門通報(bào)有關(guān)情況，安置地民政部門應(yīng)主動(dòng)向傷病殘士兵及其家屬講清有關(guān)安置政策，會(huì)同部隊(duì)共同做好相關(guān)人員的思想工作，消除顧慮，為順利移交安置奠定基礎(chǔ)。

　　4.結(jié)轉(zhuǎn)相關(guān)費(fèi)用。接到上級(jí)單位通知后，傷病殘士兵所在團(tuán)(旅)級(jí)部隊(duì)?wèi)?yīng)及時(shí)結(jié)算相關(guān)費(fèi)用，主要包括：①?gòu)?fù)員（退伍）費(fèi)；②一次性安置補(bǔ)助費(fèi)；③一次性退役金（因患精神病被評(píng)定為5級(jí)至6級(jí)殘疾等級(jí)的義務(wù)兵和初級(jí)士官享受）；④移交當(dāng)年殘疾撫恤金及其他費(fèi)用；⑤軍隊(duì)的軍人保險(xiǎn)管理部門與地方的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定為退役士兵辦理保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)。對(duì)患精神病的傷病殘退役士兵，應(yīng)當(dāng)在其利害關(guān)系人的協(xié)助下辦理。

　　（二）交接程序。大軍區(qū)級(jí)單位軍務(wù)部門與省級(jí)民政部門協(xié)商確定1級(jí)至4級(jí)殘疾士兵退役供養(yǎng)方式、5級(jí)至6級(jí)患精神病殘疾士兵收治方式

　　軍地分別逐級(jí)下發(fā)年度移交安置通知、下達(dá)移交安置計(jì)劃和人員名單，民政部商財(cái)政部下?lián)芊稚⒐B(yǎng)的1級(jí)至4級(jí)殘疾士兵購(gòu)（建）房補(bǔ)助費(fèi)

　　部隊(duì)與安置地民政部門聯(lián)系溝通、移交檔案→安置地民政部門審查檔案材料并將審查結(jié)果、交接時(shí)間等及時(shí)通告?zhèn)埵勘诼茫▓F(tuán)）級(jí)單位→軍地組織移交接收→落實(shí)安置待遇。

　　詳見實(shí)行計(jì)劃移交安置的傷病殘士兵交接安置流程圖（附件1）。

　　（三）安置待遇。1級(jí)至4級(jí)殘疾等級(jí)的，由國(guó)家供養(yǎng)終身，分為集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)。對(duì)需要長(zhǎng)年醫(yī)療或者獨(dú)身一人不便分散安置的，經(jīng)省級(jí)人民政府民政部門批準(zhǔn)，可以集中供養(yǎng)；對(duì)不符合集中供養(yǎng)條件或者雖符合集中供養(yǎng)條件但本人自愿回家休養(yǎng)的，可以分散供養(yǎng)。國(guó)家供養(yǎng)的傷病殘退役士兵，按規(guī)定享受撫恤、醫(yī)療、護(hù)理和住房等待遇。分散供養(yǎng)的，購(gòu)（建）房經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照安置地縣（市）經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格（沒有經(jīng)濟(jì)適用住房的按照普通商品房?jī)r(jià)格）和60平方米建筑面積確定。購(gòu)（建）房所需經(jīng)費(fèi)由中央財(cái)政專項(xiàng)安排，不足部分由地方財(cái)政解決。購(gòu)（建）房屋產(chǎn)權(quán)歸分散供養(yǎng)的殘疾退役士兵所有。分散供養(yǎng)的殘疾退役士兵自行解決住房的，按照上述標(biāo)準(zhǔn)將購(gòu)（建）房費(fèi)用發(fā)給本人。患精神病的義務(wù)兵和初級(jí)士官，需要住院治療或獨(dú)身一人無直系親屬照顧的，送民政部門管理的精神病醫(yī)院接收治療，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行保障。

　　四、實(shí)行集中移交安置的傷病殘士兵交接安置流程

　　（一）交接前的準(zhǔn)備。

　　1.逐級(jí)匯總上報(bào)。每年部隊(duì)將已評(píng)定殘疾等級(jí)符合集中移交安置要求的傷病殘士兵情況進(jìn)行匯總，并將人員名單逐級(jí)上報(bào)至總參謀部軍務(wù)部。

　　2.整理檔案材料。與實(shí)行計(jì)劃移交安置傷病殘退役士兵檔案材料內(nèi)容相同。

　　3.軍地共同做好傷病殘士兵及家屬的思想工作。傷病殘士兵所在大軍區(qū)級(jí)單位軍務(wù)部門按規(guī)定時(shí)間向省級(jí)民政部門通報(bào)有關(guān)情況、移交檔案材料；安置地民政部門對(duì)檔案材料復(fù)審后，應(yīng)主動(dòng)向傷病殘士兵家屬講清安置政策，會(huì)同部隊(duì)共同做好相關(guān)人員的思想工作，消除顧慮，為順利移交安置奠定基礎(chǔ)。

　　4.結(jié)轉(zhuǎn)相關(guān)費(fèi)用。一般包括：①轉(zhuǎn)業(yè)（復(fù)員、退伍）費(fèi)；②一次性安置補(bǔ)助費(fèi)（5級(jí)至6級(jí)傷病殘士兵享受）；③移交當(dāng)年殘疾撫恤金及其他費(fèi)用；④軍隊(duì)的軍人保險(xiǎn)管理部門與地方的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定為退役士兵辦理保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)。

　　（二）交接程序。民政部、總參謀部下發(fā)年度符合政府安排工作條件退役士兵（包括傷病殘退役士兵）移交安置工作通知、明確集中移交安置計(jì)劃和人員名單→軍隊(duì)大單位軍務(wù)部門整理、移交檔案材料→省級(jí)安置部門集中審檔、簽發(fā)《接收安置通知書》→傷病殘士兵報(bào)到、安置地民政部門接收→落實(shí)安置待遇。

　　詳見實(shí)行集中移交安置的傷病殘士兵交接安置流程圖（附件2）。

　　（三）安置待遇。符合政府安排工作條件未選擇自主就業(yè)的傷病殘退役士兵，按規(guī)定享受撫恤、醫(yī)療、保險(xiǎn)接續(xù)、安排工作等待遇。安置地縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)在接收傷病殘退役士兵6個(gè)月內(nèi)，完成本年度安排傷病殘退役士兵工作的任務(wù)。待安排工作期間，安置地人民政府應(yīng)當(dāng)按照不低于當(dāng)?shù)刈畹蜕钏降臉?biāo)準(zhǔn)，按月發(fā)給生活補(bǔ)助費(fèi)。承擔(dān)安排傷病殘退役士兵工作任務(wù)的單位，應(yīng)在安置部門開出介紹信1個(gè)月內(nèi)安排傷病殘退役士兵上崗，并與其依法簽訂期限不少于3年的勞動(dòng)合同或者聘用合同，不得因其殘疾與其解除勞動(dòng)關(guān)系或者人事關(guān)系。傷病殘退役士兵服現(xiàn)役年限和待安排工作時(shí)間計(jì)算為工齡，享受所在單位同等條件人員的工資、福利待遇，以及所在單位工傷人員同等的生活福利和醫(yī)療待遇。非因傷病殘退役士兵本人原因，接收單位未按照規(guī)定安排其上崗的，應(yīng)當(dāng)從安置部門開出介紹信的當(dāng)月起，按照不低于本單位同等條件人員平均工資80%的標(biāo)準(zhǔn)，逐月發(fā)給傷病殘退役士兵生活費(fèi)至其上崗為止。

　　五、隨年度退役士兵離隊(duì)的傷病殘士兵退役安置流程

　　（一）退役離隊(duì)前的準(zhǔn)備。

　　1.整理檔案材料。按照實(shí)行計(jì)劃移交安置傷病殘退役士兵檔案材料要求整理相關(guān)檔案材料。

　　2.結(jié)轉(zhuǎn)相關(guān)費(fèi)用。①?gòu)?fù)員（退伍）費(fèi)；②一次性安置補(bǔ)助費(fèi)（5級(jí)至6級(jí)傷病殘士兵享受）；③一次性退役金；④移交當(dāng)年殘疾撫恤金及其他費(fèi)用；⑤軍隊(duì)的軍人保險(xiǎn)管理部門與地方的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定為退役士兵辦理保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)。

　　（二）離隊(duì)報(bào)到程序。傷病殘士兵隨年度退役士兵退出現(xiàn)役離隊(duì)返鄉(xiāng)

　　部隊(duì)軍務(wù)部門按規(guī)定要求移交檔案→傷病殘退役士兵到安置地民政部門報(bào)到、安置地民政部門審查檔案、辦理接收→落實(shí)安置待遇。

　　部隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)督促傷病殘退役士兵按規(guī)定時(shí)間到安置地民政部門報(bào)到；安置地民政部門應(yīng)當(dāng)向傷病殘退役士兵及其家屬講清相關(guān)安置政策，引導(dǎo)他們服從政府安排。

　　詳見隨年度退役士兵離隊(duì)的傷病殘士兵退役安置流程圖（附件3）。

　　（三）安置待遇。隨年度退役士兵離隊(duì)的傷病殘士兵，符合政府安排工作條件的，按國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定予以安置；自主就業(yè)的，按規(guī)定享受撫恤、醫(yī)療、保險(xiǎn)接續(xù)、免費(fèi)職業(yè)教育和技能培訓(xùn)、小額貸款、稅收減免、一次性退役金和一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助等待遇。地方政府采取組織職業(yè)介紹、就業(yè)推薦、專場(chǎng)招聘會(huì)等方式扶持其就業(yè)。自主就業(yè)的傷病殘退役士兵可以免費(fèi)參加政府組織的職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，在從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)、復(fù)工復(fù)職、復(fù)學(xué)、承包農(nóng)村土地等方面享受相關(guān)優(yōu)惠政策，有就業(yè)能力的優(yōu)先享受國(guó)家規(guī)定的殘疾人就業(yè)優(yōu)惠政策。傷病殘退役士兵服現(xiàn)役年限計(jì)算為工齡，與所在單位工作年限累計(jì)計(jì)算，享受國(guó)家和所在單位規(guī)定的與工齡有關(guān)的相應(yīng)待遇。

　　中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)傷病殘士兵退役交接安置工作參照本規(guī)程執(zhí)行。