1 總則

　　1.1編制目的

　　為保障全市房屋建筑及市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、城鎮(zhèn)房屋及人防工程汛期安全度汛，有效預(yù)防和應(yīng)對(duì)防汛突發(fā)事件，避免和減少人民生命財(cái)產(chǎn)損失，確保分指揮部系統(tǒng)汛期安全穩(wěn)定運(yùn)行，編制本預(yù)案。

　　1.2指導(dǎo)思想

　　堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的“十八大”和十八屆三中全會(huì)精神，構(gòu)建“統(tǒng)一指揮、職責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、反應(yīng)靈敏、處置高效、保障有力”的防汛應(yīng)急體系，確保全市在建工程、城鎮(zhèn)房屋及人防工程防汛突發(fā)事件能得到快速有效處置。

　　1.3編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)防汛條例》、《北京市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)防洪法〉辦法》、《北京市防汛應(yīng)急預(yù)案》、《北京市建設(shè)工程施工突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案》和其它有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本市在建工程、城鎮(zhèn)房屋及人防工程防汛管理實(shí)際，制定本預(yù)案。

　　1.4工作原則

　　1、安全第一、預(yù)防為主

　　把預(yù)防和減少北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)防汛專項(xiàng)分指揮部(以下簡(jiǎn)稱分指揮部)系統(tǒng)范圍內(nèi)防汛突發(fā)事件作為首要任務(wù)，加大汛前、汛期隱患排查和消除力度，全面降低事故風(fēng)險(xiǎn)。

　　2、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)

　　分指揮部各成員單位要按照職責(zé)分工，做好房屋建筑及市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、城鎮(zhèn)房屋和人防工程防汛突發(fā)事件的應(yīng)急管理、預(yù)警響應(yīng)和應(yīng)急處置等工作，建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工明確、職責(zé)明晰的全系統(tǒng)防汛責(zé)任體系。

　　3、完善機(jī)制，細(xì)化措施

　　分指揮部系統(tǒng)各單位要進(jìn)一步完善應(yīng)對(duì)防汛突發(fā)事件的體制機(jī)制，細(xì)化各類工作方案和措施，提高方案和措施的可操作性，為有效預(yù)防和快速處置防汛突發(fā)事件提供強(qiáng)有力的保障。

　　4、充分準(zhǔn)備，有效應(yīng)對(duì)

　　充分做好汛前搶險(xiǎn)力量和防汛物資準(zhǔn)備工作，強(qiáng)化應(yīng)急演練，確保遇各類突發(fā)事件，能快速響應(yīng)，科學(xué)決策，有效處置。

　　1.5適用范圍

　　本預(yù)案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)由于汛情導(dǎo)致的房屋建筑及市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、城鎮(zhèn)房屋及人防工程防汛突發(fā)事件的預(yù)防與處置。人防工程防汛應(yīng)急預(yù)案由市民防局負(fù)責(zé)編制，為本預(yù)案的分預(yù)案。

　　1.6防汛突發(fā)事件分級(jí)

　　為有效處置房屋建筑及市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、城鎮(zhèn)房屋防汛突發(fā)事件，依據(jù)防汛突發(fā)事件所造成的危害、波及范圍、人員及財(cái)產(chǎn)損失等情況，由低到高分為一般、較大、重大、特別重大四個(gè)事件級(jí)別。

　　1、具備下列條件之一者，為一般防汛突發(fā)事件：

　　(1)因雨情、汛情已經(jīng)或可能造成3人以下死亡、多人

　　受傷或一定財(cái)產(chǎn)損失(直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以上、1000萬(wàn)元以下)；

　　(2)部分區(qū)域城鎮(zhèn)房屋出現(xiàn)漏雨或低洼院落積水；全市城鎮(zhèn)房屋及附屬建筑倒塌50平方米以下；

　　(3)因降雨、雨(河)水倒灌等導(dǎo)致房屋建筑及市政基礎(chǔ)設(shè)施工程次生災(zāi)害發(fā)生，并對(duì)周邊既有建(構(gòu))筑物安全、市政管線運(yùn)行、道路通行或公共交通線路運(yùn)行造成一定影響；

　　(4)其它被認(rèn)為應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)一般級(jí)別預(yù)案的情況。

　　2、具備下列條件之一者，為較大防汛突發(fā)事件：

　　(1)因雨情、汛情已經(jīng)或可能造成3人以上、10人以下

　　死亡或較大財(cái)產(chǎn)損失(直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上、5000萬(wàn)元以下)；

　　(2)全市范圍城鎮(zhèn)房屋嚴(yán)重漏雨，低洼院落出現(xiàn)大面積積水，威脅居民安全；全市城鎮(zhèn)房屋及附屬建筑倒塌50平方米以上、200平方米以下的；

　　(3)因降雨、雨(河)水倒灌等導(dǎo)致房屋建筑及市政基礎(chǔ)設(shè)施工程次生災(zāi)害發(fā)生，并對(duì)周邊既有建(構(gòu))筑物安全、市政管線運(yùn)行、道路通行或公共交通線路運(yùn)行造成較大影響；

　　(4)其它被認(rèn)為應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)較大級(jí)別預(yù)案的情況。

　　3、具備下列條件之一者，為重大防汛突發(fā)事件：

　　(1)因雨情、汛情已經(jīng)或可能造成10人以上、30人以

　　下死亡或重大財(cái)產(chǎn)損失(直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上、1億元以下)；

　　(2)全市城鎮(zhèn)房屋及附屬建筑倒塌200平方米以上、500平方米以下的；

　　(3)因降雨、雨(河)水倒灌等導(dǎo)致房屋建筑及市政基礎(chǔ)設(shè)施工程次生災(zāi)害發(fā)生，并對(duì)周邊既有建(構(gòu))筑物安全、市政管線運(yùn)行、道路通行或公共交通線路運(yùn)行造成重大影響；

　　(4)其它被認(rèn)為應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)重大級(jí)別預(yù)案的情況。

　　4、具備下列條件之一者，為特別重大防汛突發(fā)事件：

　　(1)因雨情、汛情已經(jīng)或可能造成30人以上死亡或特別

　　重大財(cái)產(chǎn)損失(直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上)；

　　(2)全市城鎮(zhèn)房屋及附屬建筑倒塌500平方米以上的；

　　(3)因降雨、雨(河)水倒灌等導(dǎo)致房屋建筑及市政基礎(chǔ)設(shè)施工程次生災(zāi)害發(fā)生，并對(duì)周邊既有建(構(gòu))筑物安全、市政管線運(yùn)行、道路通行或公共交通線路運(yùn)行造成特別重大影響；

　　(4)其它被認(rèn)為應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)特別重大級(jí)別預(yù)案的情況。

　　2 分指揮部防汛指揮體系及職責(zé)

　　2.1分指揮部組成及職責(zé)

　　分指揮部總指揮由北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱市住建委)主任擔(dān)任，常務(wù)副指揮由市住建委主管施工安全的副主任擔(dān)任。市住建委、市水務(wù)局、市民防局、市重大辦、北京市軌道交通建設(shè)管理公司、北京快軌公司及各區(qū)縣政府為分指揮部的成員單位，各成員單位主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任分指揮部副指揮。

　　分指揮部職責(zé)：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織、指揮全市房屋建筑及市政工程、在建軌道交通工程、城鎮(zhèn)房屋和低洼院落、人防工程、普通地下室等安全度汛工作；指導(dǎo)區(qū)縣做好分指揮部系統(tǒng)行業(yè)范圍內(nèi)安全度汛工作。

　　總指揮職責(zé)：負(fù)責(zé)分指揮部系統(tǒng)安全度汛全面工作。

　　常務(wù)副指揮職責(zé)：協(xié)助總指揮做好分指揮部系統(tǒng)安全度汛工作；負(fù)責(zé)在建工地、在建軌道交通工程安全度汛工作。

　　相關(guān)成員單位職責(zé)：

　　市住建委：負(fù)責(zé)分指揮部系統(tǒng)防汛應(yīng)急管理和綜合協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)全市城鎮(zhèn)房屋安全度汛工作；負(fù)責(zé)督促物業(yè)企業(yè)配合做好防汛工作。

　　市水務(wù)局：協(xié)助分指揮部做好汛期防汛工作。

　　市民防局：負(fù)責(zé)全市人防工程的安全度汛工作。

　　市重大辦：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)做好軌道建設(shè)工程防汛突發(fā)事件的預(yù)防和應(yīng)急處置工作。

　　北京市軌道交通建設(shè)管理公司：具體組織落實(shí)軌道建設(shè)公司管理范圍內(nèi)的軌道建設(shè)工程安全度汛工作。

　　北京快軌公司：具體組織落實(shí)快軌公司管理范圍內(nèi)的軌道建設(shè)工程安全度汛工作。

　　各區(qū)縣政府：負(fù)責(zé)組織落實(shí)本轄區(qū)房屋建筑及市政工程建設(shè)、軌道工程、城鎮(zhèn)房屋、普通地下室、低洼院落、人防工程等安全度汛工作。

　　2.2分指揮部辦公室及職責(zé)

　　分指揮部下設(shè)辦公室，設(shè)在市住建委，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)分指揮部成員單位開(kāi)展職責(zé)范圍內(nèi)各類防汛突發(fā)事件的預(yù)防與處置工作，協(xié)調(diào)督促各成員單位落實(shí)分指揮部下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù)。

　　分指揮部辦公室主任由分指揮部常務(wù)副指揮兼任，分指揮部辦公室副主任由市住建委應(yīng)急處處長(zhǎng)擔(dān)任。分指揮部各成員單位主管部門及市住建委相關(guān)處室負(fù)責(zé)同志為分指揮部辦公室成員。

　　2.3分指揮部聯(lián)絡(luò)員及職責(zé)

　　分指揮部各成員單位確定一名聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)本單位與分指揮部辦公室之間的溝通聯(lián)絡(luò)，及時(shí)傳達(dá)反饋有關(guān)信息、任務(wù)和要求。

　　2.4現(xiàn)場(chǎng)指揮部

　　根據(jù)防汛突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)需要以及事件的性質(zhì)和等級(jí)，適時(shí)成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織協(xié)調(diào)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)救援和搶險(xiǎn)工作。現(xiàn)場(chǎng)總指揮由分指揮部總指揮或副指揮擔(dān)任。

　　3 預(yù)警與響應(yīng)

　　3.1預(yù)警監(jiān)測(cè)

　　全市性暴雨預(yù)警由低到高劃分為藍(lán)色、黃色、橙色、紅色四個(gè)預(yù)警級(jí)別，四級(jí)暴雨預(yù)警信息均由市氣象部門依程序發(fā)布、變更和解除。

　　分指揮部各成員單位應(yīng)隨時(shí)保持與氣象、防汛和分指揮部辦公室的聯(lián)系，加強(qiáng)信息溝通，確保能在第一時(shí)間了解掌握雨情、汛情信息。

　　3.2預(yù)警響應(yīng)

　　當(dāng)市氣象部門發(fā)布暴雨預(yù)警后，在系統(tǒng)內(nèi)尚未發(fā)生防汛突發(fā)事件前，按照市防汛指揮部啟動(dòng)的響應(yīng)工作級(jí)別，分指揮部系統(tǒng)各單位按相應(yīng)級(jí)別啟動(dòng)預(yù)警響應(yīng)，做好相關(guān)工作。各區(qū)縣住建委、房管局及系統(tǒng)內(nèi)區(qū)縣政府相關(guān)部門，可根據(jù)本區(qū)縣氣象、防汛部門發(fā)布的預(yù)警信息，自主啟動(dòng)和結(jié)束本轄區(qū)內(nèi)的預(yù)警響應(yīng)工作。

　　1、暴雨藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)

　　分指揮部副指揮在崗帶班；市住建委應(yīng)急處、施工安全

　　處、房屋安全處及相關(guān)處室負(fù)責(zé)同志到崗備勤，加強(qiáng)與區(qū)縣住建委、房管局的聯(lián)系，指導(dǎo)區(qū)縣做好隱患排查和消除工作；及時(shí)掌握汛情信息，對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大隱患和重要情況要立即報(bào)告分指揮部辦公室；市級(jí)各支搶險(xiǎn)隊(duì)伍保持待命狀態(tài)。

　　分指揮部各成員單位要嚴(yán)格落實(shí)24小時(shí)在崗值帶班制度，確保通訊暢通；組織開(kāi)展對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位隱患的排查和消除；組織安排對(duì)重要隱患部位的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)處置并上報(bào)分指揮部辦公室；根據(jù)需要，對(duì)可能引發(fā)防汛突發(fā)事件的危險(xiǎn)房屋和在建工程隱患，采取抽排積水、支護(hù)加固、苫蓋、停止施工、緊急拆除等措施，以降低風(fēng)險(xiǎn)；組織所屬應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍加強(qiáng)值備勤，隨時(shí)待命。

　　2、暴雨黃色預(yù)警響應(yīng)

　　在暴雨藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，分指揮部辦公室適時(shí)對(duì)分指揮部各成員單位預(yù)警響應(yīng)措施落實(shí)情況進(jìn)行抽查；市住建委房屋安全處督促區(qū)縣做好城鎮(zhèn)房屋和普通地下空間防倒灌、搶修漏雨房屋、排除低洼院落積水等工作；市住建委施工安全處督促區(qū)縣做好工程基坑和在建軌道工程防倒灌工作。必要時(shí)，市住建委相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、處室負(fù)責(zé)人赴一線指導(dǎo)區(qū)縣解決問(wèn)題。

　　分指揮部各成員單位加大隱患排查力度，主要領(lǐng)導(dǎo)隨時(shí)赴現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)解決問(wèn)題；各區(qū)縣住建委、房管局適時(shí)組織暫停本轄區(qū)在建工程的施工，預(yù)防深基坑倒灌坍塌，及時(shí)搶修漏雨房屋、排除低洼院落積水，做好普通地下室防倒灌工作，必要時(shí)會(huì)同區(qū)縣有關(guān)部門做好群眾轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)工作。對(duì)在工作中發(fā)現(xiàn)的重大隱患和重要情況要立即報(bào)分指揮部辦公室。

　　3、暴雨橙色預(yù)警響應(yīng)

　　在暴雨黃色預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，分指揮部總指揮在崗值帶班或按照市防汛辦要求到達(dá)指定位置指揮。分指揮部副指揮視情況赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)解決問(wèn)題。

　　分指揮部成員單位主要負(fù)責(zé)同志在崗值帶班或按照要求到達(dá)指定位置處置指揮；分指揮部成員單位相關(guān)負(fù)責(zé)同志依需要隨時(shí)赴現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)解決問(wèn)題；各區(qū)縣住建委通知本轄區(qū)各在施工程停止施工；對(duì)在工作中發(fā)現(xiàn)的重大隱患和重要情況，要立即報(bào)告防汛指揮部辦公室。

　　4、暴雨紅色預(yù)警響應(yīng)

　　在暴雨橙色預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，分指揮部各成員單位防汛人員全部到崗到位，市區(qū)各支搶險(xiǎn)隊(duì)伍待命。各單位對(duì)在預(yù)警響應(yīng)工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題就地解決，并將重要情況立即報(bào)告分指揮部辦公室。

　　3.3分區(qū)預(yù)警

　　當(dāng)相關(guān)區(qū)縣住建委、房管局接到本區(qū)縣氣象、防汛等部門發(fā)布的分區(qū)域預(yù)警信息時(shí)，在開(kāi)展預(yù)警響應(yīng)的同時(shí)，應(yīng)將預(yù)警信息報(bào)分指揮部辦公室。

　　4 應(yīng)急響應(yīng)

　　當(dāng)分指揮部系統(tǒng)內(nèi)發(fā)生防汛突發(fā)事件后，按照市防汛指揮部啟動(dòng)的響應(yīng)工作級(jí)別，分指揮部系統(tǒng)各單位按相應(yīng)級(jí)別啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，做好相關(guān)工作。

　　4.1應(yīng)急響應(yīng)權(quán)限劃分

　　當(dāng)發(fā)生在東城、西城、朝陽(yáng)、海淀、豐臺(tái)、石景山6個(gè)區(qū)一般級(jí)別突發(fā)事件或發(fā)生在遠(yuǎn)郊區(qū)縣較大及以下級(jí)別突發(fā)事件，事件所在區(qū)縣政府為主責(zé)處置單位，立即啟動(dòng)本級(jí)防汛應(yīng)急預(yù)案，向分指揮部辦公室報(bào)告事件信息，并協(xié)調(diào)所屬搶險(xiǎn)資源，開(kāi)展協(xié)調(diào)處置。當(dāng)搶險(xiǎn)救援工作超出本級(jí)響應(yīng)能力時(shí)，應(yīng)及時(shí)報(bào)請(qǐng)分指揮部辦公室協(xié)助支援。分指揮部辦公室根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)救援需求，及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)方面力量到現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、協(xié)助、配合主責(zé)單位處置。

　　發(fā)生在東城、西城、朝陽(yáng)、海淀、豐臺(tái)、石景山6個(gè)區(qū)較大及以上級(jí)別突發(fā)事件，或發(fā)生在遠(yuǎn)郊區(qū)縣重大及以上級(jí)別突發(fā)事件，分指揮部作為主責(zé)處置單位，立即啟動(dòng)本預(yù)案，牽頭協(xié)調(diào)相關(guān)方面力量開(kāi)展搶險(xiǎn)救援工作。當(dāng)搶險(xiǎn)救援工作超出分指揮部響應(yīng)能力時(shí)，分指揮部辦公室及時(shí)報(bào)請(qǐng)市防汛辦協(xié)助支持。

　　4.2基本響應(yīng)

　　當(dāng)在建工程和城鎮(zhèn)房屋防汛突發(fā)事件發(fā)生后，事件所在單位和區(qū)縣住建委、房管局應(yīng)立即啟動(dòng)本級(jí)預(yù)案，并在第一時(shí)間向分指揮部辦公室報(bào)告事件信息。按照事件性質(zhì)和后果等級(jí)，有處置權(quán)限的單位(分指揮部或區(qū)縣政府)立即協(xié)調(diào)相關(guān)單位和搶險(xiǎn)資源開(kāi)展搶險(xiǎn)救援工作。

　　4.3搶險(xiǎn)救援基本流程及響應(yīng)

　　4.3.1突發(fā)事件信息報(bào)告

　　突發(fā)事件報(bào)告工作應(yīng)貫穿事件發(fā)生、發(fā)展、處置和善后恢復(fù)的全過(guò)程。

　　當(dāng)防汛突發(fā)事件發(fā)生后，事件所在單位、分指揮部成員單位必須在第一時(shí)間將突發(fā)事件有關(guān)信息上報(bào)分指揮部辦公室，當(dāng)信息不清晰或不完整時(shí)，應(yīng)進(jìn)一步做好事件信息的續(xù)報(bào)核報(bào)工作。建設(shè)工程防汛突發(fā)事件信息一般包括以下要素：事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、傷亡人數(shù)、工程項(xiàng)目概況、事件單位名稱、事件發(fā)生的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì)、事件原因初步判斷、事件影響范圍、發(fā)展趨勢(shì)及采取的處置措施等。城鎮(zhèn)房屋防汛突發(fā)事件信息一般包括以下要素：事件發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)(門牌號(hào))、傷亡人數(shù)、房屋產(chǎn)權(quán)性質(zhì)和使用人、房屋面積、房屋結(jié)構(gòu)及破壞形式、原因初步判斷、事件影響范圍、發(fā)展趨勢(shì)及采取處置措施等。

　　4.3.2搶險(xiǎn)資源調(diào)動(dòng)

　　當(dāng)發(fā)生應(yīng)由區(qū)縣政府主責(zé)處置的防汛突發(fā)事件時(shí)，事件所在區(qū)縣住建委、房管局應(yīng)迅速調(diào)集相關(guān)方面人員、搶險(xiǎn)隊(duì)伍、設(shè)備物資到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展搶險(xiǎn)救援工作。當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援需求超出本級(jí)政府的協(xié)調(diào)能力時(shí)，可及時(shí)報(bào)請(qǐng)分指揮部辦公室協(xié)助支援。分指揮部辦公室根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)救援需要，及時(shí)協(xié)調(diào)相關(guān)資源到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)參與搶險(xiǎn)救援。

　　當(dāng)發(fā)生應(yīng)由分指揮部主責(zé)處置的防汛突發(fā)事件時(shí)，分指揮部辦公室應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援需要，迅速協(xié)調(diào)相關(guān)方面人員、搶險(xiǎn)力量開(kāi)展搶險(xiǎn)救援工作。

　　相關(guān)單位在接到分指揮部發(fā)布的救援指令后，應(yīng)立即組織協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)資源趕赴現(xiàn)場(chǎng)參與處置。

　　4.3.3先期處置

　　當(dāng)發(fā)生應(yīng)由分指揮部主責(zé)處置的防汛突發(fā)事件時(shí)，在分指揮部相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)前，事件所在區(qū)縣政府和有關(guān)單位應(yīng)立即開(kāi)展先期處置。

　　(1)房屋安全類防汛突發(fā)事件先期處置。在分指揮部到

　　達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)前，現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援工作由事件所在區(qū)縣政府牽頭組織落實(shí)，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)需要，可采取以下處置措施：立即將事故房屋及毗鄰危險(xiǎn)房屋中的人員轉(zhuǎn)移至安全區(qū)域；核實(shí)事件傷亡情況，向分指揮部辦公室報(bào)告事件準(zhǔn)確信息，并隨時(shí)續(xù)報(bào)救援進(jìn)展情況；協(xié)調(diào)市政管線部門切斷水電氣等危險(xiǎn)源；劃定危險(xiǎn)區(qū)域，確定搶險(xiǎn)范圍，做好現(xiàn)場(chǎng)及周邊秩序維護(hù)；對(duì)進(jìn)水房屋、院落進(jìn)行抽排水，對(duì)事故房屋和毗鄰危險(xiǎn)房屋進(jìn)行苫蓋、臨時(shí)支護(hù)加固或拆除；調(diào)集搶險(xiǎn)力量，在確保絕對(duì)安全的前提下，對(duì)事故傷亡人員或受困人員開(kāi)展搶險(xiǎn)救援；適時(shí)組織開(kāi)展事件原因調(diào)查等。根據(jù)實(shí)際需要，還可采取一切必要措施開(kāi)展先期處置。

　　(2)在建工程類防汛突發(fā)事件先期處置。當(dāng)防汛突發(fā)事件發(fā)生后的第一時(shí)間，由事件所在總包企業(yè)牽頭立即開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)自救。區(qū)縣政府到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，由屬地區(qū)縣政府牽頭負(fù)責(zé)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)先期處置工作。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際需要，先期處置可采取以下措施：立即將處于危險(xiǎn)作業(yè)環(huán)境中的施工人員撤離至安全區(qū)域并核實(shí)事件人員傷亡情況；向分指揮部辦公室報(bào)告事件準(zhǔn)確信息，并隨時(shí)續(xù)報(bào)救援進(jìn)展情況；對(duì)事件波及的危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行圍擋隔離，安排人員看護(hù)，維護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)及周邊秩序；在確保安全的前提下，對(duì)事故傷亡或受困人員進(jìn)行施救，對(duì)出現(xiàn)危險(xiǎn)的積水區(qū)域采取抽排水、支護(hù)、加固、回填等處置措施；做好事故現(xiàn)場(chǎng)及隱患危險(xiǎn)部位的變形監(jiān)測(cè)，預(yù)防事故災(zāi)害擴(kuò)大；適時(shí)開(kāi)展事件原因調(diào)查等。根據(jù)實(shí)際需要，現(xiàn)場(chǎng)還可采取一切必要措施開(kāi)展先期處置。

　　當(dāng)分指揮部指揮或副指揮到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，先期處置現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人應(yīng)及時(shí)報(bào)告搶險(xiǎn)救援進(jìn)展情況、需要處理的問(wèn)題及有關(guān)工作措施。對(duì)接工作完成后，移交事件處置協(xié)調(diào)指揮權(quán)，并配合做好后續(xù)搶險(xiǎn)救援工作。

　　4.3.4現(xiàn)場(chǎng)處置

　　當(dāng)分指揮部領(lǐng)導(dǎo)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，組織屬地相關(guān)部門和事件所在單位在現(xiàn)場(chǎng)組建指揮部，負(fù)責(zé)防汛突發(fā)事件統(tǒng)一指揮與綜合協(xié)調(diào)工作；組織會(huì)商研究處置措施；調(diào)度搶險(xiǎn)隊(duì)伍和物資；及時(shí)匯總現(xiàn)場(chǎng)指揮調(diào)度和搶險(xiǎn)救援情況，統(tǒng)一對(duì)外口徑；協(xié)調(diào)做好現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)，確保搶險(xiǎn)救援順利開(kāi)展；協(xié)調(diào)對(duì)受影響交通路段進(jìn)行疏導(dǎo)；及時(shí)協(xié)調(diào)對(duì)因事件受損的市政管線設(shè)施進(jìn)行搶修等。

　　4.3.5宣傳報(bào)道

　　按照處置權(quán)限劃分，當(dāng)發(fā)生防汛突發(fā)事件時(shí)，由主責(zé)處置單位主動(dòng)與宣傳部門對(duì)接做好宣傳報(bào)道工作。

　　4.4擴(kuò)大響應(yīng)

　　因事態(tài)發(fā)展，事件處置已超出分指揮部的響應(yīng)能力，需要更多的部門和單位參與處置時(shí)，分指揮部將啟動(dòng)擴(kuò)大應(yīng)急響應(yīng)，立即報(bào)請(qǐng)市防汛辦、市應(yīng)急辦給予支援。

　　4.5響應(yīng)結(jié)束

　　1、當(dāng)防汛突發(fā)事件處置工作已基本完成，次生、衍生和事件危害已基本消除，突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)工作可告結(jié)束。

　　2、按照“誰(shuí)啟動(dòng)響應(yīng)、誰(shuí)宣布結(jié)束”的原則，由主責(zé)處置單位負(fù)責(zé)宣布結(jié)束響應(yīng)。

　　3、當(dāng)由區(qū)縣政府主責(zé)處置的突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)將情況報(bào)分指揮部辦公室。

　　5 善后處理

　　1、房屋防汛突發(fā)事件的善后處置工作，在區(qū)縣政府領(lǐng)導(dǎo)下組織開(kāi)展，主要包括：搶險(xiǎn)物資消耗統(tǒng)計(jì)、按程序補(bǔ)充消耗物資、事件原因調(diào)查、事件房屋及毗鄰危險(xiǎn)房屋修繕重建等。

　　2、建設(shè)工程防汛突發(fā)事件的善后處置工作，由事件責(zé)任單位負(fù)責(zé)落實(shí)。主要包括：事件傷亡人員家屬接待安撫，事件傷亡人員賠償，征用物資歸還補(bǔ)充、事件搶險(xiǎn)費(fèi)用結(jié)算、逐步恢復(fù)正常施工等。在恢復(fù)施工中，事件所在區(qū)縣住建委應(yīng)做好指導(dǎo)工作。

　　6 事件調(diào)查和總結(jié)評(píng)估

　　分指揮部各成員單位在防汛突發(fā)事件處置的同時(shí)，應(yīng)及時(shí)開(kāi)展事件原因調(diào)查，匯總相關(guān)信息。一般在應(yīng)急處置結(jié)束后5天內(nèi)，將事件應(yīng)對(duì)總結(jié)報(bào)告報(bào)分指揮部辦公室。分指揮部辦公室進(jìn)行匯總，并報(bào)分指揮部主要負(fù)責(zé)同志審閱。

　　7 信息管理

　　7.1信息報(bào)送

　　1、分指揮部各成員單位應(yīng)建立覆蓋全市的城鎮(zhèn)房屋防汛和建設(shè)工程防汛突發(fā)事件應(yīng)急信息網(wǎng)絡(luò)，暢通信息渠道，逐級(jí)建立信息聯(lián)絡(luò)員和信息報(bào)送制度。

　　2、分指揮部各成員單位在收集、整理、報(bào)送防汛突發(fā)事件信息時(shí)，要始終貫穿預(yù)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置、善后恢復(fù)的全過(guò)程，對(duì)重要信息應(yīng)立即上報(bào)分指揮部辦公室。

　　3、各單位報(bào)送防汛突發(fā)事件信息應(yīng)主題鮮明、言簡(jiǎn)意賅、條理清楚、邏輯連貫。

　　防汛突發(fā)事件發(fā)生后，各單位應(yīng)立即向分指揮部辦公室報(bào)告，緊急情況時(shí)可在第一時(shí)間電話報(bào)告，2小時(shí)內(nèi)再報(bào)送文字信息。涉密信息應(yīng)嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定。

　　7.2建立數(shù)據(jù)庫(kù)

　　分指揮部各成員單位應(yīng)定期對(duì)本轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)房屋、重點(diǎn)積水區(qū)域、建設(shè)工程安全隱患和重要人防工程等開(kāi)展動(dòng)態(tài)普查，

　　建立完善本行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)信息數(shù)據(jù)庫(kù)。數(shù)據(jù)庫(kù)主要包括重要風(fēng)險(xiǎn)隱患情況、危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)和預(yù)警數(shù)據(jù)、專家情況，應(yīng)急資源數(shù)據(jù)等，要做到及時(shí)維護(hù)更新，為開(kāi)展安全度汛工作提供支持。

　　8 應(yīng)急隊(duì)伍和設(shè)備物資保障

　　分指揮部各成員單位應(yīng)建立相應(yīng)的專(兼)職搶險(xiǎn)、搶修隊(duì)伍，建立完善工作機(jī)制，加強(qiáng)隊(duì)伍培訓(xùn)演練，嚴(yán)格汛期值備勤制度。汛前要備足防汛設(shè)備物資，保持良好的使用狀態(tài)，確保遇防汛突發(fā)事件隨時(shí)調(diào)用。

　　每年入汛前，分指揮部各成員單位應(yīng)全面組織開(kāi)展對(duì)本轄區(qū)、本系統(tǒng)、本行業(yè)相關(guān)單位安全度汛準(zhǔn)備工作檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)及時(shí)督促整改。

　　9 宣傳培訓(xùn)和演練

　　9.1宣傳培訓(xùn)

　　分指揮部辦公室適時(shí)組織對(duì)分指揮部成員單位，開(kāi)展對(duì)本預(yù)案的培訓(xùn)，做到對(duì)本預(yù)案能懂會(huì)用、熟練應(yīng)用。分指揮部各成員單位、市建設(shè)房管系統(tǒng)各單位應(yīng)定期組織本轄區(qū)基層房管部門、各施工項(xiàng)目部及相關(guān)從業(yè)人員，開(kāi)展以城鎮(zhèn)房屋安全防汛、建設(shè)工程安全防汛和本預(yù)案為主要內(nèi)容的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。

　　9.2演練

　　分指揮部各成員單位、市建設(shè)房管系統(tǒng)各單位應(yīng)結(jié)合自身業(yè)務(wù)定期開(kāi)展防汛應(yīng)急演練。通過(guò)演練，進(jìn)一步檢驗(yàn)預(yù)案，磨合指揮協(xié)調(diào)機(jī)制，提升防汛突發(fā)事件的處置能力。應(yīng)急演練各單位原則每年至少開(kāi)展一次，一般在上汛前舉行。

　　10 附則

　　本預(yù)案由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)防汛分指揮部辦公室負(fù)責(zé)起草和解釋。

　　隨著相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，機(jī)構(gòu)調(diào)整，以及在應(yīng)急處置過(guò)程中出現(xiàn)的新情況，分指揮部辦公室將適時(shí)對(duì)本預(yù)案進(jìn)行修訂。

　　分指揮部各成員單位、各區(qū)縣住建委、房管局、各大集團(tuán)總公司及市建設(shè)房管系統(tǒng)各單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本預(yù)案制定本轄區(qū)、本單位的防汛應(yīng)急預(yù)案。

　　人防工程安全度汛作為分指揮部汛期工作的重要內(nèi)容，其預(yù)案由市民防局負(fù)責(zé)起草并解釋。

　　本預(yù)案發(fā)布之日起實(shí)施，《北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)防汛應(yīng)急預(yù)案》(京建應(yīng)急﹝2011﹞號(hào))同時(shí)廢止。