京建發(fā)(2013)439號

各區(qū)縣政府、各相關(guān)單位：

　　按照市委市政府關(guān)于加快北京市中心城區(qū)棚戶區(qū)改造和環(huán)境整治的工作要求，為加快推進相關(guān)工作，經(jīng)市政府批準同意，現(xiàn)將《關(guān)于明確中心城區(qū)棚戶區(qū)改造和環(huán)境整治定向安置房公共資源及后期管理補償標準有關(guān)問題的暫行意見》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　附件：《關(guān)于明確中心城區(qū)棚戶區(qū)改造和環(huán)境整治定向安置房公共資源及后期管理補償標準有關(guān)問題的暫行意見》

北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會 北京市財政局

北京市發(fā)展和改革委員會

2013年9月7日

關(guān)于明確中心城區(qū)棚戶區(qū)改造和環(huán)境整治定向安置房公共資源及后期管理補償標準有關(guān)問題的暫行意見

　　2010年以來，市政府統(tǒng)籌調(diào)度資源，在朝陽、昌平等城市功能拓展區(qū)和發(fā)展新區(qū)(以下統(tǒng)稱輸入?yún)^(qū))專項劃撥土地，用于東城區(qū)、西城區(qū)(以下統(tǒng)稱輸出區(qū))定向安置房建設(shè)。在具體實施過程中，由于輸入?yún)^(qū)和輸出區(qū)就公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資等問題難以達成一致意見，影響了定向安置房的建設(shè)進度。同時，由于定向安置房后期社會管理支出加大，輸入?yún)^(qū)要求輸出區(qū)支付社會管理費用。為量化公共資源補償標準，解決后期管理問題，在借鑒上海等地經(jīng)驗基礎(chǔ)上，結(jié)合本市實際，提出如下意見：

　　一、輸出區(qū)向輸入?yún)^(qū)支付的補償包括公共資源建設(shè)補償和后期社會管理費用補償兩部分。

　　公共資源建設(shè)補償主要為輸入?yún)^(qū)公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資等補償。

　　后期社會管理費用補償主要為輸入?yún)^(qū)因遷移人口增加的公共服務(wù)費用和政府因此增加的管理支出。公共服務(wù)費用主要包括遷移人口享受的勞動就業(yè)、社會保險、人口和計劃生育、公共文化體育、殘疾人基本公共服務(wù)等，政府管理支出主要包括社區(qū)管理、公安、工商、消防、城管、環(huán)衛(wèi)等人員經(jīng)費和辦公經(jīng)費等。

　　二、市政府統(tǒng)籌劃撥土地由輸出區(qū)建設(shè)、輸出區(qū)政府通過自籌、收購等方式籌集、國有企業(yè)利用自有用地建設(shè)、以及市級統(tǒng)籌調(diào)配給輸出區(qū)使用的各類房源，符合以下條件的，輸出區(qū)應(yīng)向輸入?yún)^(qū)支付補償：

　　1.通過土地劃撥方式在輸入?yún)^(qū)建設(shè)，用于輸出區(qū)棚戶區(qū)改造和環(huán)境整治項目居民安置的定向安置房，以及用于輸出區(qū)住房保障家庭公開配售經(jīng)濟適用住房，輸出區(qū)需向輸入?yún)^(qū)支付公共資源建設(shè)補償和后期社會管理費用補償。

　　2.通過土地出讓方式在輸入?yún)^(qū)建設(shè)，用于輸出區(qū)棚戶區(qū)改造和環(huán)境整治項目居民安置的定向安置房，以及用于輸出區(qū)住房保障家庭公開配售的限價商品住房，輸出區(qū)只需向輸入?yún)^(qū)支付后期管理費用補償。

　　三、輸出區(qū)向輸入?yún)^(qū)支付的公共資源建設(shè)補償金額，以規(guī)定的單位補償標準，乘以需要補償?shù)母黝惙吭匆?guī)劃地上住宅建筑面積計算。單位補償標準以1000元/平方米為基數(shù)，具體數(shù)值根據(jù)房源區(qū)位不同乘以不同系數(shù)確定，具體見下表：

　　房源區(qū)位　　　系數(shù)　　　基準價格　　　一次性補償標準

　　五環(huán)內(nèi)　　　　1.5　　　　1000　　　　　　1500

　　五環(huán)至六環(huán)　　1.3　　　　1000　　　　　　1300

　　六環(huán)外　　　　1　　　　1000　　　　　　1000

　　四、輸出區(qū)向輸入?yún)^(qū)支付的公共資源建設(shè)補償中，用于輸出區(qū)棚戶區(qū)改造和環(huán)境整治項目居民安置的定向安置房源補償金額由市財政和輸出區(qū)按照4：6的比例分擔(dān)。

　　五、輸出區(qū)向輸入?yún)^(qū)進行公共資源建設(shè)補償，按照"先建設(shè)，后支付"的原則，具體時間要求如下：

　　1.由輸出區(qū)自行組織建設(shè)或通過收購方式籌集的，在項目開工或達成收購協(xié)議后60日內(nèi)，由輸出區(qū)政府先行對輸入?yún)^(qū)支付全部補償。由市級統(tǒng)籌組織建設(shè)(含國有企業(yè)利用自有用地建設(shè))的各類房源，在明確房源使用區(qū)后，由房源使用區(qū)政府在60日內(nèi)先行對輸入?yún)^(qū)支付全部補償，完成支付后，市里再調(diào)撥房源。

　　2.應(yīng)由市財政承擔(dān)40%的部分，在項目竣工入住后，由市財政根據(jù)項目實際入住情況，對用于中心城區(qū)棚戶區(qū)改造和環(huán)境整治項目居民安置的房源，與輸出區(qū)政府進行結(jié)算，并支付相應(yīng)的補償。市財政已支付補償資金的項目，若騰退出的房屋、土地獲得收益的，相關(guān)收益在現(xiàn)有市與區(qū)縣收益分配機制的基礎(chǔ)上，市財政將再從區(qū)縣享受的收益中獲得部分收益。

　　六、后期管理費用補償?shù)膯挝谎a償標準為200元/年·平方米。后期管理費用補償于項目房屋竣工入住后下一年初起支付，連續(xù)支付5年，由輸出區(qū)財政承擔(dān)。經(jīng)雙方協(xié)商同意，也可由輸出區(qū)一次性向輸入?yún)^(qū)支付后期管理費，支付標準為900元/平方米。

　　七、輸出區(qū)向輸入?yún)^(qū)進行公共資源補償后，在項目用地范圍的配套標準，按照《北京市新建改建居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)指標》執(zhí)行。鼓勵輸入?yún)^(qū)和輸出區(qū)協(xié)商，采取合作辦學(xué)、合作辦院方式，配套建設(shè)優(yōu)質(zhì)的學(xué)校、醫(yī)院、商業(yè)等公共服務(wù)資源，提高輸入?yún)^(qū)教育醫(yī)療水平。

　　八、疏解安置房的建設(shè)任務(wù)計入輸入?yún)^(qū)，建設(shè)指標由輸出區(qū)負責(zé)。

　　九、項目建設(shè)完成后，輸入?yún)^(qū)政府應(yīng)將項目居民納入屬地網(wǎng)格化社會服務(wù)管理體系，切實承擔(dān)屬地管理責(zé)任。

　　十、本意見自發(fā)布之日起施行。輸入?yún)^(qū)和輸出區(qū)也可參照本意見精神，通過友好協(xié)商，就公共資源輸出和后期管理等問題達成協(xié)議。本意見發(fā)布之前輸入?yún)^(qū)和輸出區(qū)已經(jīng)簽訂協(xié)議建設(shè)的項目，按照協(xié)議約定辦理。

　　十一、在輸入?yún)^(qū)建設(shè)，由市級統(tǒng)籌調(diào)配給除東城、西城區(qū)外其他區(qū)縣使用的房源，房源使用區(qū)向輸入?yún)^(qū)支付的補償，參照本意見執(zhí)行，補償金額全部由房源使用區(qū)政府承擔(dān)。

來源：首都之窗

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