通政發〔2013〕42號

各鄉、鎮人民政府，區政府各委、辦、局，各街道辦事處，各區屬機構：

　　為貫徹落實《國務院關于進一步促進中小企業發展的若干意見》(國發〔2009〕36號)、《北京市人民政府關于進一步促進中小企業發展的實施意見》(京政發〔2011〕17號)，進一步促進我區中小企業發展，發揮中小企業在保障和改善民生，推動技術創新，擴大社會就業等方面的重要作用，結合我區實際，現就進一步促進中小企業發展提出如下實施意見：

　　一、加快推進中小企業產業轉型升級

　　(一)大力轉變經濟發展方式。

　　低碳、環保、可持續發展是工業發展的方向。轉變落后的經濟發展方式，是促進企業轉型升級的重要手段?！笆濉逼陂g，我區在空間布局和產業發展上，重點以工業園區為載體，逐步實現工業企業向園區聚集；發揮北京科研院所聚集的優勢，加大科技創新力度，加快培育帶動行業發展的龍頭企業和高新技術企業。促使中小企業從現有落后的經濟發展方式向先進的高科技可持續發展的方向轉變，推動一批有條件的中小企業向現代服務業、先進制造業、新興產業領域和新型業態發展。

　　(二)加快產業結構調整升級。

　　主動引進符合首都產業政策和符合北京城市副中心功能定位的大項目。在產業方面，引進和支持的重點是電子信息、生物醫藥、裝備制造、新能源和環保、都市型現代農業領域。支持中小企業參與投資戰略性新興產業；鼓勵加大清潔生產與大力發展循環經濟。

　　根據國家產業政策，通過企業重組、退出機制調整產業結構。

　　制定并建立企業退出條件和制度；嚴格控制“三高”企業發展；加大節能減排力度；搬遷調整不符合城市副中心功能定位的企業和落后生產工藝的企業。

　　二、努力營造有利于中小企業發展的良好環境

　　(一)加強政府軟環境建設。

　　清理不利于中小企業發展和有悖于國務院促進中小企業發展意見的地方規章制度，建立健全促進中小企業發展的扶持政策。充分發揮區行政服務中心的職能，建立政府協調辦公機制，切實做到“一站式”服務。涉及工業發展的有關部門，及時向社會公布區域發展規劃、國家產業政策、行業動態等信息，加強對企業發展的引導。

　　(二)加大政策引導和落實力度。

　　有關部門要向中小企業明晰國家和各級政府有關促進中小企業發展的政策內容，嚴格落實國家對促進中小企業發展的優惠政策。加大政策的宣傳力度，使企業懂政策，得實惠，促進其發展。同時，各相關部門要積極爭取國家及北京市促進中小企業發展的扶持資金。

　　(三)加大對中小企業發展的財政資金支持力度。

　　按照京政發〔2011〕17號文件中設立市、區兩級中小企業發展專項資金要求，區政府擬設5000萬元中小企業發展專項資金，并逐年擴大財政預算扶持資金規模。重點用于建設中小企業公共服務體系，搭建融資、培訓、信息等網絡服務平臺和中小企業兩化融合、技術創新、企業上市、創名牌、節能減排、“三高”企業退出、產品結構調整、擴大就業、開拓市場、融資服務等方面。

　　(四)支持小企業創業基地建設。

　　繼續大力支持市級園區發展，加快功能區、創業就業基地建設。鼓勵各類投資主體利用現有閑置的樓宇和工業廠房改造等建立小企業創業基地。鼓勵開發區和就業基地在規劃建設用地內建設中小企業的標準化廠房，降低中小企業創業成本，鼓勵中小企業在符合產業政策的前提下入園區發展。

　　三、加強對中小企業公共服務體系建設

　　(一)完善服務機構。

　　按照市政府要求，區經濟信息化委要建立健全中小企業服務中心，充實人員隊伍，以加大信息資源集成和服務力度。重點開展政策咨詢、信息發布、情況反饋、權益保障、幫扶受理各項服務工作。服務中心要建立中小企業公共服務平臺網絡，為中小企業提供“一站式”信息服務。

　　(二)充分發揮中小企業各類協會的作用。

　　區各類企業協會要在促進企業發展方面切實起到橋梁的作用，自身要完善、健全工作職能和機制，會同區中小企業服務中心共同為企業提供融資、培訓、國家及市、區支持中小企業發展有關政策的宣傳等信息和情況，了解企業發展存在的問題，及時向有關部門反映。

　　(三)加大對中小企業的服務力度。

　　相關經濟主管部門要加大對企業的服務力度，解決問題要在規定的時限內完成。對區政府認定的“綠卡”企業，相關部門要不定期的走訪，及時解決企業存在的問題，促其更好的發展。

　　(四)拓寬中小企業融資渠道。

　　采取多種方式引進多層次的融資擔保機構。支持符合條件的企業和社會法人創辦融資擔保公司，解決企業融資難的問題。對引進的擔保機構和企業、社會法人創辦的融資擔保公司采取風險補償和考核獎勵，落實好符合條件的中小企業融資信用擔保機構免征營業稅和代償損失稅前扣除的政策，提高融資性擔保公司對中小企業的服務能力和積極性。同時，各相關部門要制定相應的政策，鼓勵金融機構優化小企業貸款流程，提高貸款審批效率，擴大中小企業貸款規模。鼓勵銀行采取多種可用抵質押物和應收賬款融資、商品融資、聯保聯貸等多種融資方式，解決中小企業融資難的問題。

　　四、著力提高中小企業綜合經營能力

　　(一)健全組織管理。

　　在管理制度上，鼓勵中小企業按照現代企業模式建設和重組，建立產權明晰、管理科學的企業制度。對具備法人條件的中小企業，引導其向現代公司制企業轉變，優化企業組織形式，完善企業治理結構，鼓勵有條件的企業上市經營。

　　(二)提高人力資源素質。

　　充分利用現有的教育培訓資源，建立政府資助機制。培訓機構按照企業需求，制定培訓計劃和培訓內容，開展培訓工作，逐步提升中小企業人員素質，落實好通州區引進人才政策。

　　(三)加強知識產權工作。

　　引導企業增強對自我知識產權的保護意識。廣泛開展保護知識產權的宣傳和指導，引導其加強對知識產權的管理和保護。對培育自有知識產權、知識品牌和核心競爭力的企業，經過有關部門核定后，政府將按政策給予支持。

　　(四)支持開展產品研發和開拓國內外市場。

　　對中小企業積極開展自我研發適用技術、工藝、設備和高新產品的，政府將在稅收政策、財務政策、財政資金等給予多方面支持。同時，對企業開拓國際市場的，嚴格落實國家的出口退稅政策。對到國際市場展示、展銷產品的企業給予一定的資金支持。

　　(五)加強中小企業信息化建設。

　　兩化融合是促進產業發展的重要手段，政府要發揮引導作用，積極和運營商合作，幫助企業建設行業性、專業性應用平臺，推進信息化和工業化融合發展。促使企業應用信息技術，加強企業管理，開展電子商務應用，提高企業綜合競爭力。

　　五、加強對中小企業工作的組織領導

　　(一)成立中小企業發展工作協調領導小組。

　　成立以主管工業經濟的副區長為組長，相關委、辦、局為成員單位的通州區促進中小企業發展工作協調領導小組，統籌協調推進中小企業發展各項工作。區屬各有關職能部門，在促進中小企業發展方面全方位做好服務工作，經常深入基層，加強和企業的聯系；各鄉鎮政府、區政府園區管委會要對轄區內企業經常走訪，及時發現了解阻礙企業發展和需要政府解決的問題。按照部門職責要求，支持中小企業發展工作作為年終考核的重要內容之一。

　　(二)加強經濟運行監測。

　　嚴格執行經濟運行監測制度，有關職能部門要加強對中小企業經濟運行監測分析，每月發布區域工業運行發展情況，以及季度、年度的發展報告。

　　促進中小企業全面發展，是我區經濟發展和新城建設的需要。各相關單位要認真落實實施意見，建立健全促進中小企業發展的工作部門和工作人員，以保證這一長期戰略性任務的順利進行。

北京市通州區人民政府

2013年10月21日

來源：首都之窗

溫馨提示：微信搜索公眾號【大京事】，關注后在對話框回復【相應關鍵詞】即可獲取北京社保醫保|公積金|居住證|小車搖號|公租房|政府補貼|公務員事業單位招聘等指南信息。