京建法〔2013〕17號

各區、縣住房城鄉建設委，東城、西城區住房城市建設委，經濟技術開發區建設局，各建設單位、施工單位，各有關單位：

　　根據《北京市人民政府關于印發北京市2013-2017年清潔空氣行動計劃的通知》(京政發〔2013〕27號)要求，進一步提升施工現場管理水平，通過遠程視頻監控系統，落實建設單位、施工單位的現場管理主體責任，加大政府監督執法力度，嚴格按照《綠色施工管理規程》實現綠色施工和渣土運輸規范化管理，市住房城鄉建設委決定在全市建設工程施工現場推廣使用遠程視頻監控系統(簡稱“視頻監控系統”)。現就實施工作通知如下：

　　一、責任主體

　　建設單位為安裝視頻監控系統的責任主體，承擔安裝視頻監控系統費用及管理責任。攝像頭提供單位按照合同約定負責攝像頭的維修保養。總承包單位、專業承包單位要為攝像頭的安裝提供必要的場地及技術支持，積極配合視頻監控系統的安裝工作。施工單位應做好攝像頭的保護工作，確保設備不被人為破壞。

　　施工現場視頻監控系統的相關費用列入安全文明施工費，確保本單位施工現場安裝使用視頻監控系統。

　　二、安裝范圍和時間

　　從發文之日起，符合以下條件之一的施工現場應當安裝視頻監控系統。

　　(一)本市行政區域內所有在施的且建筑面積5000平方米以上的土石方工程以及地鐵工程施工現場，2013年年底前全部安裝完畢。

　　(二)東城區、西城區、朝陽區、海淀區、石景山區、豐臺區、經濟技術開發區以及其它區(縣)城區范圍內和市、區(縣)住房城鄉建設委有其它規定的在施、新開的房屋建筑及市政基礎設施工程的施工現場，2014年年底前全部安裝完畢。建筑面積在5000平方米以下或者投資額在1000萬元以下、室內裝修改造工程以及距竣工時間不足2個月的工程除外。

　　三、視頻監控系統的建設

　　(一)視頻監控系統的構成

　　視頻監控系統由系統平臺及前端(攝像頭)組成，系統平臺可分別設在市、區(縣)住房城鄉建設委及各集團總公司、各施工單位、各項目經理部。

　　(二)技術支持

　　市住房城鄉建設委通過招標確定廣東新視野信息科技有限公司負責建設全市統一的建筑工地視頻監控系統平臺，并開發相應的軟件。為了降低成本并方便管理，同時通過招標確定廣東新視野信息科技有限公司、深圳市科瑞電子有限公司、富盛科技股份有限公司三家單位負責提供系統前端(攝像頭)設備。

　　(三)系統前端(攝像頭)安裝

　　施工現場攝像頭的安裝應符合以下要求：

　　1.攝像頭選用。為實現攝像頭與視頻監控系統平臺的良好兼容，施工現場安裝的攝像頭必須滿足視頻監控系統平臺的技術要求(附件1)。建設單位向市住房城鄉建設委招標確定的三家提供系統前端(攝像頭)設備的單位租用或購買攝像頭，并通過3G網絡接入全市統一的視頻監控系統平臺，3G信號弱的地區可選用光纜傳輸。

　　2.安裝數量。(1)土方施工階段的建設工程：每個渣土運輸車輛出入口應安裝一個球形攝像頭和一個車牌抓拍設備，并在場內其他位置高處至少安裝一個球形攝像頭。(2)有土方施工的地鐵工程：每個渣土運輸車輛出入口應安裝一個球形攝像頭和一個車牌抓拍設備。(3)結構及裝修施工階段的房屋建筑工程：施工現場每個出入口應安裝一個槍形攝像頭，同時施工現場應在高處或者塔吊上安裝球形攝像頭。(4)市政基礎設施工程：應在主要作業區域至少安裝一個球形攝像頭。

　　施工現場攝像頭安裝的具體位置和數量由區(縣)住房城鄉建設委安全監督人員與建設單位或施工單位商定，確保能監控整個施工現場。

　　3.信息報送。凡在安裝范圍內的房屋建筑和市政基礎設施工程，建設單位或者施工單位應在攝像頭安裝前10天與攝像頭提供單位聯系視頻監控系統安裝事宜，完成安裝調試后，建設單位或者施工單位應填寫《北京市施工現場視頻監控系統安裝信息表》(附件2)，報項目所在地區(縣)住房城鄉建設委安全監督機構。

　　四、視頻監控系統的使用

　　目前，通過全市招標已經建立了視頻監控系統平臺，該平臺具有對施工現場實時視頻監控和對進出現場的渣土運輸車輛進行拍照的功能，市、區(縣)住房城鄉建設委、集團總公司及施工單位使用統一分配的賬號密碼即可登錄“視頻監控系統平臺”。各集團總公司、各施工單位應安排專人，通過視頻監控系統平臺對所屬施工現場綠色施工(包括渣土運輸)及安全生產可視情況進行查看，發現問題立即整改。

　　市、區(縣)住房城鄉建設委安全監督機構應安排人員，通過視頻監控系統平臺對轄區內施工現場綠色施工(包括渣土運輸)及相關安全生產可視情況進行查看。對于發現的問題，應責令整改，必要時安排監督人員去現場檢查。同時視頻監控系統也可作為市、區(縣)住房城鄉建設委安全監督機構對工地實施差別化監管的依據。

　　五、監督管理

　　(一)各區(縣)住房城鄉建設委應制定工作方案，積極推進視頻監控系統的安裝工作。建設單位、施工單位應充分認識安裝使用視頻監控系統的重要性和必要性，積極主動推進視頻監控系統的安裝和接入工作，并與攝像頭提供單位簽訂租賃(或購買)、維護合同，明確各方責任和義務。

　　(二)建設單位、施工單位如存在蓄意破壞設備或干擾視頻監控系統正常使用行為的，區(縣)住房城鄉建設委責令停工整改，視頻監控系統恢復運行后方可正常施工；情節嚴重的，市住房城鄉建設委將進行全市通報批評，并對責任主體依法予以記分處理、暫停招投標資格。

　　(三)市、區(縣)住房城鄉建設委要結合日常監督檢查對施工現場視頻監控系統的安裝和運行情況進行監督檢查，發現未安裝視頻監控系統的，應責令整改。對拒不安裝或使用視頻監控系統的，市、區(縣)住房城鄉建設委按照有關規定對責任單位進行處理。建設單位辦理施工許可證時，市、區(縣)住房城鄉建設委應告知施工現場應安裝視頻監控系統。

　　(四)目前已試點安裝視頻監控系統的海淀、懷柔、房山、經濟技術開發區等區(縣)，仍按區(縣)住房城鄉建設委的具體要求繼續實施，并做好與市住房城鄉建設委視頻監控系統平臺對接工作。對于已經安裝了攝像頭并能滿足對整個施工現場的監控要求，且能接入市、區(縣)住房城鄉建設委視頻監控系統平臺的施工現場，原則上不再安裝新的攝像頭。

　　特此通知。

北京市住房和城鄉建設委員會

2013年10月30日

來源：首都之窗

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