通政發(fā)〔2013〕46號(hào)

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，區(qū)政府各委、辦、局，各街道辦事處，各區(qū)屬機(jī)構(gòu)：

　　現(xiàn)將《通州區(qū)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

北京市通州區(qū)人民政府

2013年10月31日

通州區(qū)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理暫行辦法

第一章　總　則

　　第一條　為規(guī)范國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理，完善國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度，根據(jù)《中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于試行國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的意見》(國(guó)發(fā)[2007]26號(hào))、《北京市國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理暫行辦法》(京財(cái)國(guó)資[2011]166號(hào))等法律和規(guī)定，結(jié)合我區(qū)國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算是指政府以所有者身份依法取得國(guó)有資本收益，并對(duì)所得收益進(jìn)行分配而發(fā)生的各項(xiàng)收支預(yù)算，是政府預(yù)算的重要組成部分。

　　第三條　區(qū)財(cái)政局為區(qū)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的主管部門。代表區(qū)政府履行出資人職責(zé)的區(qū)國(guó)資委為國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算單位(以下統(tǒng)稱預(yù)算單位)。

　　第四條　國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算按年度單獨(dú)編制，自公歷1月1日至12月31日。

　　第五條　預(yù)算收入和預(yù)算支出以人民幣元為計(jì)算單位。

第二章　預(yù)算收支范圍

　　第六條　國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算由國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入和國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出組成。

　　第七條　國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入主要包括：

　　(一)國(guó)有獨(dú)資企業(yè)按規(guī)定上交國(guó)家的利潤(rùn)。

　　(二)國(guó)有資本控股公司、國(guó)有資本參股公司國(guó)有股權(quán)(股份)獲得的股利、股息。

　　(三)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)(含國(guó)有股份)轉(zhuǎn)讓收入。

　　(四)國(guó)有獨(dú)資企業(yè)清算收入(扣除清算費(fèi)用)，以及國(guó)有資本控股公司、國(guó)有資本參股公司國(guó)有股權(quán)(股份)分享的公司清算收入(扣除清算費(fèi)用)。

　　(五)其他收入。

　　第八條　國(guó)有資本預(yù)算支出主要包括：

　　(一)資本性支出。根據(jù)區(qū)政府制定的國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整，以及政府出資企業(yè)發(fā)展要求等需要，安排的資本性支出。

　　(二)費(fèi)用性支出。用于彌補(bǔ)政府出資企業(yè)改革成本以及解決歷史遺留問題等方面的費(fèi)用性支出。

　　(三)其他支出。

第三章　預(yù)算職責(zé)分工

　　第九條　區(qū)財(cái)政局的主要職責(zé)是：

　　(一)負(fù)責(zé)制(修)訂國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的各項(xiàng)管理制度、預(yù)算編制辦法和預(yù)算收支科目。

　　(二)編制國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算草案。

　　(三)定期或按區(qū)級(jí)人民代表大會(huì)要求報(bào)告國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支執(zhí)行情況。

　　(四)匯總編報(bào)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)決算。

　　(五)會(huì)同預(yù)算單位制定國(guó)有資本收益收取辦法。

　　(六)收取企業(yè)國(guó)有資本收益。

　　第十條　預(yù)算單位的主要職責(zé)是：

　　(一)負(fù)責(zé)研究制定本單位國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策措施，參與制定國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算有關(guān)管理制度。

　　(二)提出本單位年度國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算建議草案。

　　(三)組織和監(jiān)督本單位國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的執(zhí)行。

　　(四)編報(bào)本單位國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)決算草案。

　　(五)負(fù)責(zé)組織所監(jiān)管(或所屬)企業(yè)上繳國(guó)有資本收益。

　　第十一條　政府出資企業(yè)的主要職責(zé)是：

　　(一)按照規(guī)定申報(bào)、上繳國(guó)有資本收益。

　　(二)提出國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出項(xiàng)目計(jì)劃。

　　(三)建立、健全國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的資金管理制度和內(nèi)部審計(jì)制度，規(guī)范資金核算，確保資金按規(guī)定用途使用。

　　(四)根據(jù)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算批復(fù)安排支出，報(bào)告國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算執(zhí)行情況并依法接受監(jiān)督。

第四章　預(yù)算編制

　　第十二條　國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入由區(qū)財(cái)政局組織預(yù)算單位根據(jù)政府出資企業(yè)年度經(jīng)營(yíng)情況和國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局、結(jié)構(gòu)調(diào)整計(jì)劃進(jìn)行測(cè)算。

　　第十三條　國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出按照當(dāng)年預(yù)算收入規(guī)模安排，不列赤字。

　　第十四條　每年8月份，區(qū)財(cái)政局會(huì)同有關(guān)部門制定次年國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出項(xiàng)目編制指導(dǎo)意見。

　　第十五條　政府出資企業(yè)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，編制預(yù)算支出項(xiàng)目計(jì)劃，將有關(guān)材料報(bào)送預(yù)算單位審核，同時(shí)抄送區(qū)財(cái)政局。

　　第十六條　預(yù)算單位根據(jù)政府出資企業(yè)提出的預(yù)算支出項(xiàng)目計(jì)劃，編制本單位國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算建議草案，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)送區(qū)財(cái)政局。

　　第十七條　區(qū)財(cái)政局統(tǒng)籌平衡并編制通州區(qū)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算草案，按照通州區(qū)區(qū)級(jí)預(yù)算編制時(shí)間要求報(bào)送區(qū)政府審核批準(zhǔn)。

　　第十八條　區(qū)財(cái)政局將區(qū)政府批準(zhǔn)的通州區(qū)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算草案報(bào)送區(qū)級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)。

　　第十九條　區(qū)財(cái)政局對(duì)預(yù)算單位報(bào)送的國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算建議草案中的支出項(xiàng)目，納入到國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算項(xiàng)目庫，按照輕重緩急進(jìn)行排序，實(shí)行滾動(dòng)管理。

　　第二十條　區(qū)財(cái)政局按照區(qū)級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算，批復(fù)各預(yù)算單位。各預(yù)算單位具體下達(dá)所監(jiān)管(或所屬)政府出資企業(yè)的預(yù)算，抄送區(qū)財(cái)政局備案。

　　第二十一條　經(jīng)區(qū)級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算，未經(jīng)規(guī)定程序，任何單位和個(gè)人不得擅自改變。

第五章　預(yù)算執(zhí)行

　　第二十二條　經(jīng)區(qū)級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)，區(qū)財(cái)政局可以將政府公共預(yù)算安排的用于國(guó)有企業(yè)的資金直接計(jì)入國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算其他收入。

　　第二十三條　國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算當(dāng)年結(jié)余，可以結(jié)轉(zhuǎn)到下年繼續(xù)使用。

　　第二十四條　區(qū)財(cái)政局和預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)核定政府出資企業(yè)上繳收益，并組織收繳，不得違反規(guī)定擅自減免收入；確需減免的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)區(qū)財(cái)政局和預(yù)算單位報(bào)送區(qū)政府批準(zhǔn)。

　　第二十五條　政府出資企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定，將國(guó)有資本收益及時(shí)、足額上繳財(cái)政，不得隱瞞和拖欠。

　　第二十六條　國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算資金支出，由政府出資企業(yè)在批復(fù)的預(yù)算范圍內(nèi)提出申請(qǐng)，經(jīng)區(qū)財(cái)政局會(huì)同預(yù)算單位審核后，辦理資金撥付手續(xù)。

　　第二十七條　政府出資企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，按照預(yù)算安排的項(xiàng)目使用資金，不得挪用，依法接受監(jiān)督。

第六章　財(cái)務(wù)處理

　　第二十八條　政府出資企業(yè)收到資本金時(shí)，應(yīng)當(dāng)在“實(shí)收資本”或“資本公積”科目中核算，并按照產(chǎn)權(quán)關(guān)系將資金逐級(jí)投入到項(xiàng)目承擔(dān)單位。

　　第二十九條　政府出資企業(yè)收到費(fèi)用性支出補(bǔ)償資金時(shí)，應(yīng)當(dāng)在“專項(xiàng)應(yīng)付款”科目中核算并單獨(dú)列示。項(xiàng)目承擔(dān)單位按照資金實(shí)際使用情況根據(jù)企業(yè)會(huì)計(jì)制度規(guī)定進(jìn)行核算。

第七章　預(yù)算調(diào)整

　　第三十條　國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的調(diào)整是指對(duì)經(jīng)區(qū)級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算，在執(zhí)行中因特殊原因需要增減收入或支出而發(fā)生的部分變更。

　　第三十一條　在預(yù)算年度內(nèi)，遇有重大事件、政策調(diào)整或者其他不可抗力因素，對(duì)預(yù)算執(zhí)行產(chǎn)生較大影響時(shí)，可以進(jìn)行預(yù)算調(diào)整。增加支出，應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)的收入來源彌補(bǔ)；調(diào)減收入，應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)壓縮支出的措施。

　　第三十二條　國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算調(diào)整方案，由區(qū)財(cái)政局報(bào)送區(qū)級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)后執(zhí)行。

　　第三十三條　年度預(yù)算確定后，政府出資企業(yè)改變財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系引起預(yù)算級(jí)次和關(guān)系變化的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)辦理預(yù)算劃轉(zhuǎn)。

第八章　決　算

　　第三十四條　政府出資企業(yè)應(yīng)當(dāng)于每年1月31日前，向預(yù)算單位報(bào)告上一年度國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算執(zhí)行情況。

　　第三十五條　預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)于每年2月底前，向區(qū)財(cái)政局報(bào)送上一年度本單位國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)決算草案。

　　第三十六條　區(qū)財(cái)政局按照要求編制上一年度國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)決算草案，報(bào)送區(qū)級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)。

　　第三十七條　國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)決算草案的編制，應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)規(guī)定，做到數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、內(nèi)容完整。

　　第三十八條　經(jīng)區(qū)級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)決算，由區(qū)財(cái)政局向區(qū)審計(jì)局備案。

第九章　預(yù)算監(jiān)督

　　第三十九條　區(qū)財(cái)政局會(huì)同預(yù)算單位對(duì)政府出資企業(yè)執(zhí)行國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的情況進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)資金使用情況逐步實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)。

　　第四十條　費(fèi)用性支出項(xiàng)目完成后，政府出資企業(yè)應(yīng)當(dāng)將資金使用情況上報(bào)區(qū)財(cái)政局及預(yù)算單位，結(jié)余資金予以上繳。

　　第四十一條　區(qū)審計(jì)局負(fù)責(zé)監(jiān)督國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算編制、執(zhí)行和決算。

第十章　責(zé)　任

　　第四十二條　國(guó)有資本收益上繳納入企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核體系，并與企業(yè)負(fù)責(zé)人收入、獎(jiǎng)懲掛鉤；未按照規(guī)定期限足額繳納國(guó)有資本收益的，預(yù)算單位除責(zé)令限期上繳外，給予通報(bào)批評(píng)，并追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

　　第四十三條　政府出資企業(yè)負(fù)責(zé)人、會(huì)計(jì)人員提供虛假財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表，隱瞞國(guó)有資本收益的，按照有關(guān)法律、法規(guī)追究責(zé)任。

　　第四十四條　政府出資企業(yè)未按照區(qū)級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的國(guó)有資本預(yù)算執(zhí)行或未按照規(guī)定提出預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)，擅自截留、挪用預(yù)算資金的，按照有關(guān)法律、法規(guī)追究相關(guān)人員的責(zé)任，并全額收繳違規(guī)使用的資金。

　　第四十五條　區(qū)財(cái)政局、預(yù)算單位相關(guān)工作人員違反規(guī)定，擅自減免所出資企業(yè)應(yīng)當(dāng)上繳的國(guó)有資本收益，或擅自調(diào)整預(yù)算內(nèi)容的，按照有關(guān)法律法規(guī)追究責(zé)任。

第十一章　附　則

　　第四十六條　本辦法自發(fā)布之日起施行。

　　第四十七條　本辦法由區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

來源：首都之窗

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