門政辦發(fā)〔2013〕46號(hào)

各相關(guān)單位：

　　現(xiàn)將《門頭溝區(qū)棚戶區(qū)改造定向安置房躉購(gòu)躉租運(yùn)營(yíng)實(shí)施方案》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

北京市門頭溝區(qū)人民政府辦公室

2013年11月4日

門頭溝區(qū)棚戶區(qū)改造定向安置房躉購(gòu)躉租運(yùn)營(yíng)實(shí)施方案

　　隨著采空棚戶區(qū)改造工作的不斷深入，群眾居住條件日益得到改善，但是部分居民群眾存在違規(guī)上市私下交易的情況，對(duì)棚改整體安置工作和房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序造成了不良影響。為進(jìn)一步加強(qiáng)保障性住房管理，維護(hù)正常的市場(chǎng)秩序，根據(jù)區(qū)委常委會(huì)、區(qū)政府常務(wù)會(huì)會(huì)議精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定如下實(shí)施方案：

　　一、指導(dǎo)思想

　　按照北京市住保辦有關(guān)調(diào)研工作要求，建立政府主導(dǎo)、統(tǒng)一調(diào)配的保障性住房管理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)富余房源的管理，在滿足安置需求的同時(shí)，進(jìn)一步節(jié)約建設(shè)用地，為地區(qū)發(fā)展拓展空間。

　　二、目的與意義

　　適應(yīng)我區(qū)資源緊缺的現(xiàn)狀，有效節(jié)約土地，減少財(cái)政投入。以多元化的保障方式滿足保障家庭不同的住房需求，集約土地資源，緩解我區(qū)的住房供需矛盾，提升政府的保障能力，增強(qiáng)我區(qū)住房保障的層次性。通過(guò)躉租棚戶區(qū)改造富余的定向安置房，盤活社會(huì)房源，規(guī)范房屋租賃市場(chǎng)，平抑市場(chǎng)租金水平。通過(guò)躉購(gòu)定向安置房富余房源緩解安置房房源短缺問(wèn)題，加速我區(qū)棚戶區(qū)改造工作的進(jìn)程。向回遷戶躉租富裕定向安置房可以解決無(wú)經(jīng)濟(jì)來(lái)源回遷戶的后顧之憂，帶來(lái)穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收益。對(duì)房屋的承租人進(jìn)行統(tǒng)一管理，避免因散租引起的社會(huì)不安定因素，有效解決社會(huì)治安綜合治理問(wèn)題，通過(guò)規(guī)范化管理，維護(hù)社區(qū)治安，營(yíng)造良好社區(qū)環(huán)境。

　　三、房源要求及價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)

　　(一)房源要求

　　躉購(gòu)的房源，是指政府通過(guò)躉購(gòu)的方式籌集的棚戶區(qū)改造定向安置房家庭的富余房源。躉購(gòu)的棚戶區(qū)改造定向安置房用于棚戶區(qū)改造的拆遷安置。

　　(二)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)

　　躉購(gòu)棚戶區(qū)改造定向安置房的富余房源，按照1.2萬(wàn)元/平米價(jià)格進(jìn)行收購(gòu)。

　　躉租棚戶區(qū)改造定向安置房的富余房源，躉租價(jià)格參考同期同類房源租賃市場(chǎng)租金標(biāo)準(zhǔn)，并由區(qū)住保部門會(huì)同區(qū)發(fā)改、財(cái)政、國(guó)土、統(tǒng)計(jì)等部門委托網(wǎng)上公示的、具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，區(qū)政府每半年定期向社會(huì)公布一次。

　　四、基本程序

　　(一)意向登記

　　鎮(zhèn)(街)組織村(居)委會(huì)對(duì)有出租出售意向的家庭進(jìn)行登記。鎮(zhèn)(街)對(duì)各村(居)委會(huì)意向登記進(jìn)行匯總。

　　(二)房源確定

　　區(qū)保障性住房建設(shè)運(yùn)營(yíng)中心與鎮(zhèn)街對(duì)接，確定躉購(gòu)的房源。區(qū)保障性住房建設(shè)運(yùn)營(yíng)中心擬定躉購(gòu)(躉租)方案，上報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)。

　　(三)合同簽訂

　　收購(gòu)(躉租)方案經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)后，由保障性住房建設(shè)運(yùn)營(yíng)中心與產(chǎn)權(quán)人簽訂購(gòu)房(或租賃)合同。

　　(四)房源移交

　　躉購(gòu)的房源，資金支付完畢后，產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移至保障房建設(shè)運(yùn)營(yíng)中心，由運(yùn)營(yíng)中心集中移交給拆遷事務(wù)中心。躉租的房源，租期可約定為1-5年，由運(yùn)營(yíng)中心負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)管理。

　　(五)房源分配

　　躉購(gòu)的房源，用于棚戶區(qū)改造的拆遷安置。躉租的房源對(duì)外出租時(shí)，優(yōu)先考慮棚戶區(qū)改造及其他重點(diǎn)工程拆遷戶中，只享受了貨幣補(bǔ)償?shù)牟疬w無(wú)房家庭以及其他無(wú)房的保障房申請(qǐng)家庭。在滿足上述人員住房需求基礎(chǔ)上，積極拓展使用領(lǐng)域，著力解決駐區(qū)企業(yè)職工、引進(jìn)人才等人群的住房問(wèn)題。

　　五、保障措施

　　(一)組織保障

　　成立門頭溝區(qū)保障性住房建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，主管副區(qū)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、區(qū)發(fā)展改革委等部門為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組在區(qū)住保辦下設(shè)辦公室，辦公室主任由區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委主任兼任。各成員單位認(rèn)真落實(shí)部門職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成齊抓共管、整體聯(lián)動(dòng)的工作合力。

　　(二)機(jī)構(gòu)保障

　　門頭溝區(qū)保障性住房建設(shè)運(yùn)營(yíng)中心負(fù)責(zé)包括以政府名義躉購(gòu)及出售、躉租及出租各類保障性住房等方面工作，該中心為企業(yè)性質(zhì)，隸屬于區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委管理。

　　(三)政策保障

　　制定《門頭溝區(qū)定向安置房躉購(gòu)躉租及運(yùn)營(yíng)辦法》，指導(dǎo)棚戶區(qū)改造定向安置房躉購(gòu)及運(yùn)營(yíng)管理工作。建立政府主導(dǎo)、統(tǒng)一調(diào)配的保障性住房管理機(jī)制，完善我區(qū)住房保障制度體系，優(yōu)化住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，以躉購(gòu)的方式加強(qiáng)對(duì)富余房源的管理，分層次多渠道解決住房困難家庭住房問(wèn)題。

　　(四)輿論保障

　　區(qū)屬新聞媒體和各有關(guān)單位要采取多種形式，大力宣傳保障性住房建設(shè)運(yùn)營(yíng)工作的重要意義，引導(dǎo)居民主動(dòng)支持；大力宣傳政府關(guān)于保障性住房管理的各項(xiàng)規(guī)定，讓廣大居民了解政策，在區(qū)電視臺(tái)播放和棚戶區(qū)改造安置房小區(qū)張貼《關(guān)于嚴(yán)格禁止棚戶區(qū)改造安置房違規(guī)上市私下交易的公告》和《關(guān)于嚴(yán)厲禁止為棚改安置房提供非法經(jīng)紀(jì)服務(wù)的通知》；大力宣傳政府實(shí)施保障性住房躉購(gòu)對(duì)居民權(quán)益的保護(hù)工作，使居民自愿參與到保障性住房躉購(gòu)工作中。

來(lái)源：首都之窗

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