懷政發(fā)〔2014〕21號(hào)

各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各委辦局，各區(qū)屬機(jī)構(gòu)：

　　《懷柔區(qū)進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)政策的意見》已經(jīng)2014年第6次區(qū)政府常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

北京市懷柔區(qū)人民政府

2014年7月27日

懷柔區(qū)進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)政策的意見

　　為適應(yīng)本區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和控制人口規(guī)模的新形勢，全面推進(jìn)本區(qū)城鄉(xiāng)就業(yè)一體化進(jìn)程，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力高質(zhì)量就業(yè)，根據(jù)《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》、《北京市就業(yè)援助規(guī)定》和北京市促進(jìn)就業(yè)相關(guān)政策，結(jié)合實(shí)際，特制定本意見：

　　一、強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

　　(一)實(shí)行就業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略

　　在制定區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局時(shí)，優(yōu)先考慮擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模、改善就業(yè)結(jié)構(gòu)、提高就業(yè)質(zhì)量。依據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，合理確定財(cái)政預(yù)算中就業(yè)專項(xiàng)資金的投入，逐步加大投入力度。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、各部門要將擴(kuò)大和穩(wěn)定就業(yè)擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出位置，貫徹落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)政策，采取有效措施，增加就業(yè)崗位，促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力特別是就業(yè)困難群體充分就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)、綠色就業(yè)。

　　(二)發(fā)揮職能部門促進(jìn)就業(yè)作用

　　把促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)納入本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。把促進(jìn)就業(yè)工作作為重點(diǎn)指標(biāo)層層分解，列入對(duì)各相關(guān)部門及領(lǐng)導(dǎo)的考核內(nèi)容，定期進(jìn)行督促檢查。強(qiáng)化社會(huì)保障和就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組體制、機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)各成員間在促進(jìn)就業(yè)方面的配合力度，圍繞就業(yè)重點(diǎn)、就業(yè)難點(diǎn)、就業(yè)熱點(diǎn)，有針對(duì)性的開展工作，構(gòu)建區(qū)級(jí)“大就業(yè)”工作格局，推進(jìn)全區(qū)就業(yè)工作再上新臺(tái)階。

　　(三)健全就業(yè)“三同時(shí)”制度

　　不斷擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模，在安排政府投資和確定重大建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，發(fā)揮其帶動(dòng)就業(yè)的作用，增加就業(yè)崗位。凡政府投資、招商引資的經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目，要簽訂吸納本區(qū)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)協(xié)議書，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目與優(yōu)化就業(yè)服務(wù)同時(shí)進(jìn)行；經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目與拓寬就業(yè)渠道同時(shí)進(jìn)行；經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目運(yùn)行與增加就業(yè)崗位同時(shí)進(jìn)行。依托經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶動(dòng)就業(yè)、促進(jìn)就業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長與擴(kuò)大就業(yè)的良性互動(dòng)。

　　(四)加快城鄉(xiāng)就業(yè)一體化進(jìn)程

　　促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)均衡發(fā)展，完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的促進(jìn)就業(yè)政策，建立覆蓋城鄉(xiāng)勞動(dòng)力的就業(yè)管理制度，培育城鄉(xiāng)統(tǒng)一、競爭有序的人力資源市場，搭建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，開展精細(xì)化的就業(yè)服務(wù)。面向城鄉(xiāng)勞動(dòng)力開展職業(yè)技能培訓(xùn)，實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)困難群體幫扶機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力更高質(zhì)量就業(yè)。

　　二、實(shí)施積極的促進(jìn)就業(yè)政策

　　(一)鼓勵(lì)本區(qū)用人單位安置本區(qū)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)

　　凡安置本區(qū)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力，且符合《北京市人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于印發(fā)<用人單位崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼管理辦法>的通知》(京人社就發(fā)〔2012〕308號(hào))及本意見規(guī)定的，均可享受崗位補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。符合相應(yīng)條件的企業(yè)，還可享受區(qū)級(jí)政策規(guī)定的一次性安置獎(jiǎng)勵(lì)。

　　本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、民辦非企業(yè)單位、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及個(gè)體工商戶等各類用人單位(以下統(tǒng)稱用人單位)，招用本區(qū)登記失業(yè)人員、農(nóng)村就業(yè)困難人員及其他人員，依法簽訂1年及以上期限勞動(dòng)合同，按規(guī)定繳納職工社會(huì)保險(xiǎn)，按月足額發(fā)放不低于當(dāng)年本市職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)1.2倍的工資，可申請(qǐng)享受崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

　　市、區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼以本市上年度職工月平均工資標(biāo)準(zhǔn)的60%為最高補(bǔ)貼基數(shù)，低于本市上年度職工月平均工資標(biāo)準(zhǔn)60%的，按照實(shí)際繳費(fèi)基數(shù)予以補(bǔ)貼。基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼20%，醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)貼10%，失業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼1%。

　　市級(jí)崗位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每年5000元，區(qū)級(jí)崗位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每年4000元。

　　國家機(jī)關(guān)、全額撥款事業(yè)單位、各級(jí)政府公共管理服務(wù)項(xiàng)目、村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)體不列入補(bǔ)貼范圍。

　　1.市級(jí)崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼

　　(1)招用進(jìn)行了失業(yè)登記或農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)登記的本區(qū)城鄉(xiāng)“4050”人員、殘疾人員、低保人員、初次進(jìn)京隨軍家屬、登記失業(yè)1年以上人員、“零就業(yè)家庭”勞動(dòng)力、“純農(nóng)就業(yè)家庭”勞動(dòng)力的，在勞動(dòng)合同期限內(nèi)可申請(qǐng)享受最長不超過5年的崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

　　(2)招用未實(shí)行就業(yè)失業(yè)管理的綠化隔離建設(shè)、資源枯竭、礦山關(guān)閉或保護(hù)性限制等農(nóng)村就業(yè)困難地區(qū)進(jìn)行了轉(zhuǎn)移就業(yè)登記的本區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力的，在勞動(dòng)合同期限內(nèi)可申請(qǐng)享受最長不超過5年的崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

　　(3)招用除本條第(1)項(xiàng)規(guī)定外本區(qū)其他登記失業(yè)人員的，在勞動(dòng)合同期限內(nèi)可申請(qǐng)享受最長不超過3年的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

　　補(bǔ)貼對(duì)象出現(xiàn)退休、死亡等情況的，可根據(jù)用人單位與其實(shí)際履行的勞動(dòng)合同，申請(qǐng)享受崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

　　2.區(qū)級(jí)崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼

　　本區(qū)用人單位招用本區(qū)下列人員給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼。

　　(1)招用本區(qū)非就業(yè)困難城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員的，在勞動(dòng)合同期限內(nèi)可申請(qǐng)享受最長不超過3年的崗位補(bǔ)貼。

　　(2)招用本區(qū)非就業(yè)困難農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)登記人員的，在勞動(dòng)合同期限內(nèi)可申請(qǐng)享受最長不超過3年的崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

　　3.本區(qū)用人單位招用本區(qū)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力一次性安置獎(jiǎng)勵(lì)

　　(1)鼓勵(lì)本區(qū)用人單位積極招用本區(qū)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力。用人單位招用本區(qū)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力(年齡女45周歲、男55周歲以上)，勞動(dòng)合同穩(wěn)定至法定退休年齡的，每招用1名勞動(dòng)力給予法定代表人和勞資人員合計(jì)1000元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

　　招用本區(qū)其他城鄉(xiāng)勞動(dòng)力，勞動(dòng)合同期限穩(wěn)定在3年及以上的，每招用1名勞動(dòng)力給予法定代表人和勞資人員合計(jì)500元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

　　(2)鼓勵(lì)職介機(jī)構(gòu)、社保所和就業(yè)服務(wù)站推薦本區(qū)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)。對(duì)取得北京市人力資源和社會(huì)保障局核發(fā)的《職業(yè)介紹許可證》的公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)、社保所和就業(yè)服務(wù)站，推薦本區(qū)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力到二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)，且勞動(dòng)合同期限在1年及以上，按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)的，每推薦1名給予200元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。勞動(dòng)合同期限在3年及以上的，每推薦1名給予300元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

　　(3)建立安置城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)資金

　　區(qū)財(cái)政每年在預(yù)算中安排80萬元獎(jiǎng)勵(lì)資金，用于對(duì)圓滿完成各項(xiàng)就業(yè)指標(biāo)，在就業(yè)和再就業(yè)工作中成績突出，舉措創(chuàng)新，貢獻(xiàn)較大的鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)社保所、村(社區(qū))級(jí)就業(yè)服務(wù)站及工作人員的獎(jiǎng)勵(lì)。

　　(二)鼓勵(lì)本區(qū)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力自主創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)

　　1.鼓勵(lì)本區(qū)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力自主創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)

　　持有《就業(yè)失業(yè)登記證》或《農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)登記證》的本區(qū)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力，依法辦理營業(yè)執(zhí)照(含個(gè)體工商戶)，正常經(jīng)營1年以上，并辦理就業(yè)登記手續(xù)的，按吸納本區(qū)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)人數(shù)，給予不同數(shù)額的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

　　(1)本區(qū)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)后，吸納本區(qū)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)10人及以上(含創(chuàng)業(yè)者)，簽訂1年及以上期限勞動(dòng)合同，繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)，按時(shí)足額發(fā)放工資的，由區(qū)財(cái)政給予3萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

　　(2)本區(qū)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)后，吸納本區(qū)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)5人及以上(含創(chuàng)業(yè)者)，簽訂1年及以上期限勞動(dòng)合同，繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)，按時(shí)足額發(fā)放工資的，由區(qū)財(cái)政給予2萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

　　(3)本區(qū)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)后，吸納本區(qū)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)3人及以上(含創(chuàng)業(yè)者)，簽訂1年及以上期限勞動(dòng)合同，繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)，按時(shí)足額發(fā)放工資的，由區(qū)財(cái)政給予1萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

　　2.培植一批適合大學(xué)生、失業(yè)人員、農(nóng)村勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。對(duì)有推廣價(jià)值、高技能、適合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并且?guī)?dòng)就業(yè)或促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)效果良好的優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，除正常享受本《意見》和市、區(qū)其他優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，區(qū)財(cái)政另給予一定數(shù)額的一次性幫扶資金。一類項(xiàng)目30萬元；二類項(xiàng)目20萬元；三類項(xiàng)目10萬元。

　　3.進(jìn)一步推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)。根據(jù)創(chuàng)業(yè)就業(yè)人員需求情況，在區(qū)內(nèi)相關(guān)行業(yè)中，選取一些適合城鄉(xiāng)勞動(dòng)力開展創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)的企業(yè)，建立就業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地，為有創(chuàng)業(yè)愿望的人員提供創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。經(jīng)認(rèn)定的創(chuàng)業(yè)孵化基地按級(jí)別分別給予一次性資金扶持。一級(jí)基地30萬元；二級(jí)基地20萬元；三級(jí)基地10萬元。

　　4.鼓勵(lì)農(nóng)村勞動(dòng)力自主創(chuàng)業(yè)。區(qū)財(cái)政對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)過程中的創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)按投入資金的20%一次性給予補(bǔ)貼，最多不超過10萬元。

　　5.拓寬融資渠道，落實(shí)小額貸款政策。積極推動(dòng)金融產(chǎn)品創(chuàng)新，對(duì)符合國家政策規(guī)定、有利于促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的項(xiàng)目，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極提供融資支持。全面落實(shí)小額擔(dān)保貸款政策，優(yōu)化貸款流程，提高貸款效率，加大扶持力度。個(gè)體工商戶小額貸款最高擔(dān)保額為10萬元。對(duì)資信良好，還款能力強(qiáng)，符合本市、區(qū)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的個(gè)體工商戶，可以根據(jù)其實(shí)際經(jīng)營情況將最高額度提高至20萬元。對(duì)資信良好、還款能力強(qiáng)、符合本市產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的合伙創(chuàng)辦的小企業(yè)，按照企業(yè)合伙人和現(xiàn)有職工中本市失業(yè)人員總數(shù)申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款的，可按照人均不超過10萬元的額度提供擔(dān)保，最高擔(dān)保額度為100萬元。充分發(fā)揮小額貸款對(duì)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)的扶持作用，對(duì)符合本市小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件的借款人，其在商業(yè)銀行申請(qǐng)小額創(chuàng)業(yè)貸款并履行了還本付息責(zé)任后，可根據(jù)貸款人實(shí)際使用情況，申請(qǐng)市、區(qū)級(jí)財(cái)政貼息。

　　(三)積極開展充分就業(yè)創(chuàng)建工作

　　區(qū)社會(huì)保障和就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組每年開展1次充分就業(yè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)、村(社區(qū))申報(bào)工作和充分就業(yè)示范鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)、村(社區(qū))評(píng)選活動(dòng)。被認(rèn)定為充分就業(yè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)的，區(qū)財(cái)政給予8萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)，被認(rèn)定為充分就業(yè)村(社區(qū))的，區(qū)財(cái)政給予1萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

　　被評(píng)選為區(qū)級(jí)充分就業(yè)示范鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)的，區(qū)財(cái)政給予15萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)；被評(píng)選為區(qū)級(jí)充分就業(yè)示范村(社區(qū))的，區(qū)財(cái)政給予3萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

　　(四)開發(fā)適宜就業(yè)困難群體特點(diǎn)的綠色就業(yè)崗位

　　本轄區(qū)內(nèi)由財(cái)政負(fù)擔(dān)的行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位招用“三保”人員(即保潔員、保綠員、保安員)及其他公益性崗位工作人員的，優(yōu)先招用本區(qū)城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員，并通過指定服務(wù)組織進(jìn)行人員招用和管理。

　　(五)鼓勵(lì)發(fā)展家政服務(wù)業(yè)

　　積極發(fā)展家政服務(wù)業(yè)，推進(jìn)員工制家政服務(wù)企業(yè)認(rèn)定管理工作。凡取得北京市員工制家政服務(wù)企業(yè)認(rèn)定資質(zhì)的企業(yè)，安置本地家政服務(wù)員達(dá)30人以上的，經(jīng)審核備案，區(qū)財(cái)政另給予不超過20萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

　　三、進(jìn)一步規(guī)范城鄉(xiāng)勞動(dòng)力培訓(xùn)

　　制定適合本區(qū)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)需求的培訓(xùn)政策，規(guī)范培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，加大培訓(xùn)補(bǔ)貼力度，建立和完善首席技師制度和高技能人才培養(yǎng)制度，充分發(fā)揮特色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用，增強(qiáng)本區(qū)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力的崗位適應(yīng)能力和求職競爭力。

　　四、其他

　　(一)本意見中的各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)條款所涉及的獎(jiǎng)勵(lì)金，可用于促進(jìn)就業(yè)經(jīng)費(fèi)使用，也可用于獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)促進(jìn)就業(yè)方面做出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人。

　　(二)本意見自2014年9月1日起執(zhí)行，《北京市懷柔區(qū)人民政府關(guān)于促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)工作的意見(試行)》(懷政發(fā)〔2009〕15號(hào))同時(shí)廢止。執(zhí)行中的具體問題由區(qū)人力社保局負(fù)責(zé)解釋。

來源：首都之窗

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