自2014年京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實施以來，京津冀三地始終深入貫徹落實習近平總書記對京津冀協(xié)同發(fā)展工作的重要指示精神，緊密圍繞《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》和各階段重點任務，持續(xù)增強協(xié)同聯(lián)動,非首都功能疏解取得階段性成效，產(chǎn)業(yè)、交通、生態(tài)環(huán)境及公共服務等重點領域率先實現(xiàn)突破，高質量發(fā)展穩(wěn)步推進。

一、區(qū)域發(fā)展水平邁上新臺階

經(jīng)濟總量持續(xù)擴大，京冀均突破4萬億元。2021年，京津冀地區(qū)生產(chǎn)總值合計9.6萬億元，是2013年的1.7倍。其中，北京40269.6億元，與2013年相比，年均增長6.3%；天津15695.1億元，年均增長5.0%；河北40391.3億元，年均增長6.3%。

產(chǎn)業(yè)升級有序推進，服務業(yè)比重超過6成。京津冀三次產(chǎn)業(yè)構成比由2013年的6.2:35.7:58.1變化為2021年的4.5:30.6:64.9，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，三地第三產(chǎn)業(yè)占比較2013年分別提高2.2個、7.2個和8.5個百分點。

居民收入穩(wěn)步增加，城鄉(xiāng)差距有所縮小。2021年，京津冀三地全體居民人均可支配收入分別為75002元、47449元和29383元，與2013年相比，年均名義增長7.9%、7.6%和8.6%。三地城鄉(xiāng)居民收入差距自2018年以來持續(xù)縮小。

二、疏解承接雙向推進聚合力

非首都功能疏解取得成效。北京堅持疏控并舉,扎實開展“疏解整治促提升”專項行動，全市累計退出一般制造業(yè)和污染企業(yè)約3000家，疏解提升區(qū)域性批發(fā)市場和物流中心近1000個。新增產(chǎn)業(yè)禁限目錄執(zhí)行以來, 全市不予辦理新設立或變更登記業(yè)務累計近2.4萬件。常住人口從2017年以來連續(xù)下降，2021年中心城區(qū)常住人口比重比2013年下降9.5個百分點。

“兩翼”發(fā)揮重要承接功能。北京城市副中心逐步完善城市綜合功能，對接中心城區(qū)功能和人口疏解，中心城區(qū)遷到副中心的企業(yè)數(shù)量自2017年起每年保持增長，2021年通州區(qū)新設市場主體2.2萬戶，創(chuàng)5年新高；通州區(qū)常住人口占比較2013年提高2.1個百分點，GDP占比提高到3.0%；公共服務建設持續(xù)加強，共引進14所優(yōu)質中小學和幼兒園，增加學位近3萬個，東直門醫(yī)院、友誼醫(yī)院、安貞醫(yī)院、北大人民醫(yī)院等落戶通州。

雄安新區(qū)進入承接非首都功能疏解和建設同步推進的重要階段。2021年在建項目369個，完成固定資產(chǎn)投資比上年增長22.1%。截至2021年6月，北京企業(yè)轉移雄安新區(qū)累計注冊3756家，中關村科技園在雄安新區(qū)設立分園，中關村示范區(qū)企業(yè)在雄安設立分支機構達到142家。16家市屬國有企業(yè)主動參與、支持服務雄安新區(qū)建設，中國衛(wèi)星網(wǎng)絡集團有限公司、中國中化控股有限責任公司等中央企業(yè)相繼落戶雄安。

三、重點領域率先突破強動力

產(chǎn)業(yè)對接步入快車道。京津冀三地以搭建產(chǎn)業(yè)合作平臺為抓手，積極開展形式多樣的對接活動，“4+N”產(chǎn)業(yè)合作不斷增強。截至2021年末，河北省累計承接京津轉入法人單位2.9萬個、產(chǎn)業(yè)活動單位1.1萬個。天津濱海—中關村科技園掛牌成立5年來，緊密推進與北京中關村示范區(qū)的合作發(fā)展，累計注冊企業(yè)突破3000家，其中北京企業(yè)占全部新注冊企業(yè)的1/3，科技型企業(yè)占40%，已成為京津兩市重要合作平臺。科技創(chuàng)新鏈加快形成。2014年以來，北京輸出到津冀兩地的技術成交額累計達到1760.4億元，年均增長率超過2成。

交通一體化網(wǎng)絡加快構建。京津冀三地積極推動建設以軌道交通為骨干的多節(jié)點、網(wǎng)格狀、全覆蓋的交通網(wǎng)絡，促成一批重大交通項目落實落地。北京大興國際機場正式投運，2021年旅客吞吐量突破2500萬人次。“軌道上的京津冀”加快建設，京張高鐵、京雄城際、京哈高鐵等建成通車，城際鐵路、市域（郊）鐵路、城市軌道交通融合發(fā)展水平加快提升。京昆、京臺等高速公路先后建成通車，跨區(qū)域國省干線“瓶頸路段”大部分已經(jīng)消除，環(huán)京津地區(qū)高等級公路基本實現(xiàn)全覆蓋。京津冀核心區(qū)1小時交通圈、相鄰城市間1.5小時交通圈基本形成。

生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治取得成效。京津冀三地堅持綠色發(fā)展理念，深化協(xié)作，著力推進大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，空氣質量明顯改善。京津冀地區(qū)PM2.5平均濃度持續(xù)下降，2021年為36.9微克/立方米，比2013年下降62.3%，三地全年優(yōu)良天數(shù)均超過260天。能源使用效率進一步提升。2021年，北京、天津、河北規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗比2013年分別累計下降50.0%、40.6%和40.0%。

公共服務共建共享扎實推進。京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實施以來，三地持續(xù)推進公共服務資源共建共享，“民生紅利”不斷釋放。在教育融合方面，通過學校聯(lián)盟、結對幫扶、開辦分校等多種方式開展跨區(qū)域教育合作，組建16個京津冀高校創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)盟，成立14個跨區(qū)域特色職教集團。在醫(yī)療協(xié)作方面,三地不斷推進雙向轉診和檢查檢驗結果互認，截至2021年11月，臨床檢驗結果互認醫(yī)療機構總數(shù)達到485家（北京262家、天津67家、河北156家），醫(yī)學影像檢查資料共享結果機構達到239家（北京59家、天津50家、河北130家），有效提升了三地醫(yī)療服務均衡化水平。

四、高質量發(fā)展穩(wěn)步推進增活力

強功能拓展新空間。北京不斷加強“四個中心”功能建設，制定實施《北京歷史文化名城保護條例》，2021年規(guī)模以上文化產(chǎn)業(yè)法人單位實現(xiàn)收入1.8萬億元,較2018年增長64.1%；對外開放的廣度和深度不斷拓展，把握“兩區(qū)”建設機遇，全市實際利用外資由2013年的85.2億美元擴大到2021年的155.6億美元，貨物進出口由4299.4億美元擴大到4710億美元；加快建設國際科技創(chuàng)新中心，《2021年全球創(chuàng)新指數(shù)報告》顯示，北京在全球科技集群中的排名由2017年的第5位上升至2021年的第3位。天津圍繞建設全國先進制造研發(fā)基地，深入實施“制造業(yè)立市”戰(zhàn)略，2021年裝備制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重為34.5%，比2013年提高3.7個百分點。河北產(chǎn)業(yè)轉型升級實現(xiàn)新進展。2021年第三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長貢獻率超過60%，比2013年提高近20個百分點。新型城鎮(zhèn)化建設扎實推進，全省常住人口城鎮(zhèn)化率達61.1%，較2013年提高13.1個百分點。

優(yōu)主體激發(fā)新動能。截至2021年底，京津冀地區(qū)共有國家級“專精特新”小巨人企業(yè)589家，占全國的12.4%。北京擁有國家級“專精特新”小巨人企業(yè)257家，居各省區(qū)市第6名；天津、河北國家級“專精特新”小巨人企業(yè)數(shù)量2021年均實現(xiàn)翻倍增長，目前分別有130家和202家，同時累計培育省（市）級“專精特新”企業(yè)1235家和2162家。

辦冬奧帶來新機遇。以籌辦舉辦冬奧會、冬殘奧會為契機，京津冀冰雪經(jīng)濟迎來新機遇。“冰雪專線”京張高鐵建成通車，北京到張家口的車程由原來的3小時縮短至50分鐘，張家口市正式融入首都1小時生活圈。截至2022年2月9日，張家口市累計簽約冰雪產(chǎn)業(yè)項目109項，落地項目88項，建成大型滑雪場9家。崇禮區(qū)僅上個雪季接待游客246.2萬人次、收入20.2億元，同比分別增長83%和87%。北京延慶區(qū)自申冬奧成功以來，共接待冰雪旅游和冰雪運動游客829.9萬人次，實現(xiàn)冰雪體育旅游收入5.64億元。

總的來看，8年來，京津冀三地堅持優(yōu)勢互補、互利共贏，協(xié)同聯(lián)動日益增強，區(qū)域發(fā)展水平穩(wěn)步提升，高質量發(fā)展深化拓展。下一步，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記對京津冀協(xié)同發(fā)展工作的重要指示精神，以更高標準落實好“十四五”時期各項重點任務，將京津冀協(xié)同發(fā)展向縱深推進。