京民養(yǎng)老發(fā)〔2023〕291號(hào)

各區(qū)民政局、教委、財(cái)政局、人力社保局、衛(wèi)生健康委，各相關(guān)單位：

　　現(xiàn)將《北京市加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃（2023年-2025年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

北京市民政局　　　　

北京市教育委員會(huì)　　　　

北京市財(cái)政局　　　　

北京市人力資源和社會(huì)保障局　　　　

北京市衛(wèi)生健康委員會(huì)　　　　

北京市人才工作局　　　　

2023年12月5日　　

　　（此件公開發(fā)布）

北京市加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃（2023年-2025年）

　　為加快建設(shè)一支儲(chǔ)備充足、職業(yè)規(guī)范、穩(wěn)定可持續(xù)的養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍，推動(dòng)本市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的意見》、《北京市人民政府辦公廳印發(fā)<關(guān)于加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的實(shí)施方案>的通知》（京政辦發(fā)〔2020〕17號(hào)）、《北京市人民政府辦公廳印發(fā)<關(guān)于完善北京市養(yǎng)老服務(wù)體系的實(shí)施意見>的通知》（京政辦發(fā)〔2023〕25號(hào)）等文件精神，制定本行動(dòng)計(jì)劃。

　　一、總體目標(biāo)

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于做好新時(shí)代人才工作的重要思想，通過政策引導(dǎo)、職業(yè)培養(yǎng)、社會(huì)認(rèn)同“三重激勵(lì)”，以服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)為導(dǎo)向，讓養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域吸引人、培養(yǎng)人、留住人，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)人才政策制度更加健全、培養(yǎng)體系更加完善、評(píng)價(jià)機(jī)制更加科學(xué)、激勵(lì)保障更加有力，促進(jìn)就業(yè)作用發(fā)揮更加明顯，認(rèn)同養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的社會(huì)氛圍更加濃厚，養(yǎng)老服務(wù)人才規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大、從業(yè)人員整體素質(zhì)穩(wěn)步提升、人才隊(duì)伍穩(wěn)定性有效增強(qiáng)。

　　2025年前，對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、企業(yè)負(fù)責(zé)人、老年社會(huì)工作者、養(yǎng)老護(hù)理員組織全員培訓(xùn)；培訓(xùn)1萬名失能老年人家庭照護(hù)人員。到2025年，全市建成3個(gè)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地，建設(shè)一批養(yǎng)老護(hù)理見習(xí)基地；在養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、社區(qū)和家庭從事專業(yè)照護(hù)服務(wù)的養(yǎng)老護(hù)理人員總數(shù)達(dá)到2.5萬名；每家三星級(jí)以上養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)配備一定數(shù)量的社會(huì)工作者。

　　二、重點(diǎn)任務(wù)

　　（一）實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)人才增量擴(kuò)容工程

　　1.拓寬養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)途徑。充分發(fā)揮職業(yè)院校培養(yǎng)養(yǎng)老服務(wù)人才主渠道作用，支持本市職業(yè)院校與京外職業(yè)院校合作，通過京外招生、對(duì)口合作等方式，為本市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、企業(yè)定向培養(yǎng)養(yǎng)老服務(wù)人才。支持本市高等職業(yè)院校與京外中等職業(yè)學(xué)校開展聯(lián)合培養(yǎng)。

　　2.擴(kuò)大養(yǎng)老護(hù)理員來源渠道。鼓勵(lì)各區(qū)、大型養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、企業(yè)主動(dòng)與冀蒙、中西部地區(qū)對(duì)口建立養(yǎng)老護(hù)理員勞動(dòng)力輸入對(duì)接機(jī)制。2024年6月前，各區(qū)民政部門與冀蒙、中西部地區(qū)至少1個(gè)縣級(jí)以上地區(qū)建立養(yǎng)老護(hù)理員勞動(dòng)力輸入對(duì)接關(guān)系。2025年底前，每區(qū)建立對(duì)接關(guān)系不少于3個(gè)。

　　3.建立養(yǎng)老護(hù)理員綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系。制定并實(shí)施以職業(yè)能力為導(dǎo)向、以工作業(yè)績(jī)?yōu)橹攸c(diǎn)，注重工匠精神培育和職業(yè)道德養(yǎng)成的本市養(yǎng)老護(hù)理員綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，組織開展養(yǎng)老護(hù)理員綜合等級(jí)評(píng)價(jià)，推動(dòng)綜合等級(jí)評(píng)價(jià)結(jié)果與養(yǎng)老護(hù)理員的職業(yè)生涯規(guī)劃、薪酬待遇等相銜接。

　　4.加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍建設(shè)。支持符合條件的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)(企業(yè))從業(yè)人員考取社會(huì)工作者職業(yè)資格證書。落實(shí)醫(yī)師區(qū)域注冊(cè)制度，鼓勵(lì)醫(yī)務(wù)人員到相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)。醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)中的醫(yī)務(wù)人員，在職稱評(píng)定、專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育等方面，與其他醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員享有同等待遇。

　　5.加強(qiáng)家庭照護(hù)支持。將失能、殘疾等老年人家庭照護(hù)人員培訓(xùn)和農(nóng)村鄰里互助員培訓(xùn)納入政府購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)目錄，由區(qū)民政局按照年度分配的培訓(xùn)名額，委托本市開設(shè)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)的各類職業(yè)院校、具備相應(yīng)培訓(xùn)資質(zhì)的社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織開展培訓(xùn)。失能、殘疾等老年人家庭照護(hù)人員和農(nóng)村鄰里互助員培訓(xùn)時(shí)間不低于16學(xué)時(shí)。

　　（二）實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)人才提質(zhì)增效工程

　　6.支持建設(shè)產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地。深化校企合作、產(chǎn)教融合，支持職業(yè)院校與優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、企業(yè)共建合辦養(yǎng)老服務(wù)人才實(shí)訓(xùn)基地。市民政局會(huì)同市教委、市人力資源社會(huì)保障局開展遴選工作。

　　7.支持建設(shè)養(yǎng)老護(hù)理見習(xí)基地。鼓勵(lì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、企業(yè)與京內(nèi)外職業(yè)院校建立合作關(guān)系，建設(shè)職業(yè)院校學(xué)生見習(xí)基地。經(jīng)人力資源社會(huì)保障部門核實(shí)為本市見習(xí)單位的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、企業(yè)，可按照本市有關(guān)政策申報(bào)見習(xí)補(bǔ)貼。

　　8.健全市、區(qū)分級(jí)分層培訓(xùn)體系。本市開設(shè)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)的各類職業(yè)院校，以及具備相應(yīng)培訓(xùn)資質(zhì)的社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，可承擔(dān)本市養(yǎng)老護(hù)理員等養(yǎng)老服務(wù)人才培訓(xùn)工作。市民政局負(fù)責(zé)每年組織舉辦全市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、企業(yè)負(fù)責(zé)人、專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)示范班。區(qū)民政局每年通過政府購(gòu)買培訓(xùn)機(jī)構(gòu)服務(wù)方式，組織開展本區(qū)養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)，按照每人不高于900元標(biāo)準(zhǔn)給予培訓(xùn)支持，培訓(xùn)時(shí)間不低于60學(xué)時(shí)，所需經(jīng)費(fèi)由區(qū)級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)。

　　9.開展養(yǎng)老護(hù)理職業(yè)技能比賽。市民政局會(huì)同市人力資源社會(huì)保障局，每?jī)赡杲M織一次全市養(yǎng)老護(hù)理職業(yè)技能比賽并遴選國(guó)家級(jí)相關(guān)職業(yè)技能賽事參賽對(duì)象。各區(qū)民政部門會(huì)同區(qū)人力資源社會(huì)保障部門組織開展養(yǎng)老護(hù)理職業(yè)技能比賽。比賽的必要工作經(jīng)費(fèi)按照實(shí)施層級(jí)分別納入市、區(qū)財(cái)政年度預(yù)算安排。

　　10.加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人才培訓(xùn)保障。建立健全養(yǎng)老服務(wù)人才培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。支持職業(yè)院校、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、企業(yè)等積極參與標(biāo)準(zhǔn)擬制、教材編寫、課程開發(fā)，逐步統(tǒng)一并持續(xù)更新養(yǎng)老服務(wù)人才培訓(xùn)教材、培訓(xùn)課程、考核題庫(kù)。

　　（三）實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)人才拴心留人工程

　　11.完善養(yǎng)老服務(wù)人才引進(jìn)及積分落戶相關(guān)政策。對(duì)獲得人力資源和社會(huì)保障部主辦或聯(lián)合主辦的國(guó)家級(jí)一類職業(yè)技能競(jìng)賽、市人力資源社會(huì)保障局牽頭舉辦的市級(jí)一類職業(yè)技能競(jìng)賽決賽第1名的高層次養(yǎng)老服務(wù)人才，或按照一定標(biāo)準(zhǔn)投資建設(shè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)或投資運(yùn)營(yíng)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)開展居家照護(hù)服務(wù)的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、企業(yè)中的法定代表人、總經(jīng)理等高級(jí)管理人員，符合條件的可按照人才引進(jìn)政策辦理落戶。對(duì)獲得人力資源和社會(huì)保障部主辦或聯(lián)合主辦的國(guó)家級(jí)一類職業(yè)技能競(jìng)賽、市人力資源社會(huì)保障局牽頭舉辦的市級(jí)一類職業(yè)技能競(jìng)賽決賽第2至10名的非京籍高層次養(yǎng)老服務(wù)人才，可按照政策有關(guān)規(guī)定享受積分落戶加分。

　　12.開展首都“最美養(yǎng)老護(hù)理員”宣傳活動(dòng)。市民政局每?jī)赡杲M織開展一次首都“最美養(yǎng)老護(hù)理員”宣傳活動(dòng)，樹立養(yǎng)老護(hù)理行業(yè)模范典型，向全社會(huì)大力宣揚(yáng)敬老孝老優(yōu)良傳統(tǒng)美德，提升養(yǎng)老護(hù)理員社會(huì)認(rèn)知度、認(rèn)可度。

　　三、組織保障

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市、區(qū)兩級(jí)要將養(yǎng)老服務(wù)人才工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人才隊(duì)伍建設(shè)總體部署，建立民政、人力社保、教育、財(cái)政、衛(wèi)生健康等部門各司其職，養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、企業(yè)廣泛參與的養(yǎng)老服務(wù)人才工作機(jī)制。

　　（二）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。市、區(qū)兩級(jí)要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向作用，積極培育宣傳養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)先進(jìn)典型，通過多種形式廣泛宣傳養(yǎng)老服務(wù)人才在首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用和貢獻(xiàn)，進(jìn)一步營(yíng)造重視、關(guān)心、尊重養(yǎng)老服務(wù)人才的社會(huì)氛圍。

　　（三）加強(qiáng)監(jiān)督管理。持續(xù)加強(qiáng)全市統(tǒng)一、可查詢、可統(tǒng)計(jì)的養(yǎng)老服務(wù)人才信息管理。完善養(yǎng)老從業(yè)人員信用管理制度，對(duì)違反行業(yè)職業(yè)道德或存在欺老騙老虐老行為的，納入信用信息管理。