北京市人民政府令

第18號

　　現(xiàn)發(fā)布《北京市全民所有制企業(yè)承包經(jīng)營責(zé)任審計暫行辦法》，自8月1日起施行。

1989年7月15日　　

北京市全民所有制企業(yè)承包經(jīng)營責(zé)任審計暫行辦法

　　第一條  為促進企業(yè)承包經(jīng)營責(zé)任制健康發(fā)展，維護社會經(jīng)濟秩序，根據(jù)國務(wù)院《全民所有制工業(yè)企業(yè)承包經(jīng)營責(zé)任制暫行條例》和《中華人民共和國審計條例》，制定本辦法。

　　第二條  本市的工業(yè)、交通、建筑、農(nóng)林、物資、商業(yè)、服務(wù)、外貿(mào)行業(yè)全民所有制企業(yè)（以下簡稱企業(yè)），實行承包經(jīng)營責(zé)任制的，均適用本辦法。

　　第三條  承包經(jīng)營責(zé)任審計，由市審計局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各級審計機關(guān)按照承包經(jīng)營單位的財政隸屬關(guān)系，分級組織實施。

　　審計機關(guān)可以委托內(nèi)部審計機構(gòu)和社會審計組織進行承包經(jīng)營審計。

　　第四條  發(fā)包方與承包方訂立承包經(jīng)營合同前，應(yīng)對企業(yè)清理財產(chǎn)、核實資金、清理債權(quán)債務(wù)。發(fā)包方與承包方訂立的承包經(jīng)營合同草稿，應(yīng)事前按財政隸屬關(guān)系送同級審計機關(guān)審計，經(jīng)審計機關(guān)同意后，方可正式簽訂承包經(jīng)營合同。申請審計時，應(yīng)提供下列資料。

　　（一）清理資產(chǎn)及債權(quán)債務(wù)情況報告。

　　（二）工資總額、上交利潤（或減虧）基數(shù)、遞增分成比例等指標(biāo)的測算依據(jù)。

　　（三）《資產(chǎn)責(zé)任及歷史效益報告》。

　　（四）審計機關(guān)要求提供的其他資料。

　　第五條  承包經(jīng)營合同訂立后，審計機關(guān)應(yīng)按下列內(nèi)容，對企業(yè)進行年度審計。

　　（一）財產(chǎn)狀況。

　　（二）年度財務(wù)收支、財務(wù)決算。

　　（三）年度經(jīng)營目標(biāo)實現(xiàn)情況。

　　（四）兌現(xiàn)合同的方案。

　　（五）承包方、發(fā)包方履行合同的情況。

　　（六）執(zhí)行稅收財務(wù)制度的情況。

　　（七）審計機關(guān)確定的其他審計事項。

　　發(fā)包方應(yīng)當(dāng)依照年度審計的結(jié)論和決定，兌現(xiàn)合同或作其他處理。

　　第六條  年度審計一般應(yīng)在企業(yè)年度決算后進行，審計機關(guān)也可根據(jù)需要，在企業(yè)年度決算前組織預(yù)審。

　　第七條  承包經(jīng)營合同終止、解除，或者承包經(jīng)營者在任期內(nèi)因故離任的，由承包經(jīng)營者提出15日提請審計機關(guān)審計。審計機關(guān)應(yīng)按下列內(nèi)容進行終結(jié)審計或離任審計。

　　（一）第五條規(guī)定的審計內(nèi)容。

　　（二）承包經(jīng)營目標(biāo)的實現(xiàn)情況和承包經(jīng)營者的經(jīng)濟責(zé)任。

　　終結(jié)審計或離任審計的結(jié)論和決定，應(yīng)作為承包方和承包經(jīng)營者按合同享受權(quán)利、承擔(dān)責(zé)任的主要依據(jù)。

　　第八條  承包經(jīng)營者應(yīng)按審計機關(guān)規(guī)定的期限報送下列資料：

　　（一）承包經(jīng)營合同及其附件。

　　（二）企業(yè)年度經(jīng)營計劃、財務(wù)計劃和承包經(jīng)營的經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)。

　　（三）企業(yè)內(nèi)部管理制度和措施。

　　（四）年度資產(chǎn)清查情況和承包經(jīng)營目標(biāo)實現(xiàn)情況報告。

　　（五）財務(wù)決算及其說明書。

　　（六）承包經(jīng)營者的述職報告。

　　（七）審計機關(guān)要求提供的其他資料。

　　第九條  審計機關(guān)對承包責(zé)任審計中查出的違反財經(jīng)法規(guī)的行為，按照《中華人民共和國審計條例》和《國務(wù)院關(guān)于違反財政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》進行處罰。

　　第十條  審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)征求被審計單位對審計報告的意見。被審計單位應(yīng)當(dāng)在收到審計報告之日起10日內(nèi)提出書面意見。10日內(nèi)未提出書面意見的，視為同意。

　　審計機關(guān)對重大事項作出審計結(jié)論和決定前，應(yīng)征求有關(guān)部門的意見。

　　第十一條  被審計單位對審計機關(guān)作出的審計結(jié)論和決定不服的，可以在收到審計結(jié)論和決定之日起15日內(nèi)，向上一級審計機關(guān)申請復(fù)審。上一級審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)審申請之日起30日內(nèi)，作出復(fù)審結(jié)論和決定。特殊情況下，作出復(fù)審結(jié)論和決定的期限可以適當(dāng)延長。

　　復(fù)審期間，原審計結(jié)論和決定應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。

　　第十二條  上一級審計機關(guān)和復(fù)審結(jié)論和決定，為終審結(jié)論和決定。

　　被審計單位不服的，可以向終審機關(guān)或者其上級審計機關(guān)提出申訴。

　　第十三條  審計機關(guān)對審計中發(fā)現(xiàn)的下列重大問題，應(yīng)當(dāng)提出處理意見和建議，向同級人民政府和上一級審計機關(guān)報告。

　　（一）承包經(jīng)營合同中有違反政策、法律、法規(guī)、規(guī)章的內(nèi)容。

　　（二）上交利潤（減虧）基數(shù)、遞增分成比例嚴重不合理。

　　（三）企業(yè)和承包經(jīng)營者的合法權(quán)益受到嚴重侵犯。

　　（四）有關(guān)部門違反規(guī)定擅自減稅、免稅。

　　（五）實行承包經(jīng)營責(zé)任制中帶有普遍性、傾向性或政策界限不清需要研究的問題。

　　第十四條  審計機關(guān)必須廉潔奉公，嚴肅執(zhí)法，提高辦事效率。對承包經(jīng)營合同訂立的審計，應(yīng)自收到發(fā)包方報告之日起15日內(nèi)完成審計報告；年度審計，一般應(yīng)自收到企業(yè)年度財務(wù)決算之日起30日內(nèi)完成審計報告；終結(jié)審計，應(yīng)自收到終結(jié)審計申請報告之日起30日內(nèi)完成審計報告；離任審計，應(yīng)自收到離任審計申請報告之日起30日內(nèi)完成審計報告。

　　第十五條  違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由審計機關(guān)對責(zé)任單位進行通報批評，并可處以3000元以下的罰款，情節(jié)嚴重的，可處以3000元以上10000元以下的罰款。對直接責(zé)任人和主管負責(zé)人處以相當(dāng)于本人2個月基本工資總額以下的罰款，并提請其上級部門給予行政處分。

　　（一）不按規(guī)律申請審計的。

　　（二）拒絕提供有關(guān)資料的。

　　（三）弄虛作假，隱瞞事實真相的。

　　第十六條  有下列行為的審計工作人員，由審計機關(guān)處以相當(dāng)于本人3個月基本工資總額以下的罰款，并給予行政處分。

　　（一）利用職權(quán)，謀取私利的。

　　（二）弄虛作假，徇私舞弊的。

　　（三）玩忽職守，給國家和被審計單位造成較大損失的。

　　第十七條  被處罰單位和個人對依照第十五條、第十六條規(guī)定作出的處罰決定不服的，可向作出處罰決定機關(guān)的上級機關(guān)提出申訴。

　　第十八條  企業(yè)內(nèi)部機構(gòu)和企業(yè)下屬單位的承包責(zé)任審計，由企業(yè)上級主管部門內(nèi)部審計機構(gòu)參照本辦法組織進行。市屬局、總公司可依照本辦法，制定具體的實施辦法。

　　第十九條  本辦法執(zhí)行中的具體問題，由市審計局負責(zé)解釋。

　　第二十條  本辦法自1989年8月1日起施行。在本辦法施行前已經(jīng)訂立承包經(jīng)營合同，合同期未滿的，由承包經(jīng)營者按本辦法規(guī)定向?qū)徲嫏C關(guān)申請年度審計。