北京市人民政府令

第22號

　　現發布《北京市人民政府規章制定程序暫行辦法》，自1990年8月1日起施行。

北京市人民政府規章制定程序暫行辦法

　　第一條  為使北京市人民政府（以下簡稱市政府）制定規章程序規范化，按照國務院《行政法規制定程序暫行條例》的原則，結合本市實際情況，制定本辦法。

　　第二條  市政府規章的制定、修改和廢止，均適用本辦法。

　　本辦法所稱市政府規章，是指市政府為在本市行政區域內依法行使行政職權，根據法律、法規制定的具有法律效力的規范性文件。

　　第三條  市政府授權市政府法制工作辦公室（以下簡稱法制辦）對規章制定工作進行規劃、組織、指導和協調，并負責對規章草案進行審核。

　　市政府各委員會、辦公室（以下簡稱各委、辦）對歸口管理或協調的各局的規章起草工作負責指導和協調。

　　第四條  各委、辦、局起草規章，應先填寫《制定法規規章項目建議書》，送市政府法制辦審核，經批準立項后方可正式起草。

　　市政府根據需要，可以指定有關委、辦、局起草規章。

　　第五條  承擔規章起草任務的委、辦、局（以下簡稱起草部門）應確定一名領導同志為項目負責人，并責成本部門法制處與業務處室共同承擔規章起草的具體工作。

　　第六條  起草規章必須深入進行調查研究，廣泛征求意見，主動與持不同意見的相關部門協商，不得回避矛盾。經充分協商仍不能取得一致意見的，起草部門應在規章草案報審時書面說明情況，提出解決矛盾的方案。

　　規章草案內容涉及經費、機構、編制、工資獎金、減免稅、行政事業性收費、外商投資企業等事項的，起草部門必須與該事項的主管部門協商一致。經充分協商仍不能取得一致意見的，由起草部門或其主管委、辦專題請示市政府決定。

　　第七條  規章草案必須明確規定立法目的、法律依據、適用范圍、主管機關、管理措施、管理者和被管理者的權利義務、法律責任、解釋權、施行日期，文字簡明、準確、易懂、易記。

　　規章草案的名稱用“規定”、“辦法”、“實施細則”或“規則”，內容用條文表達，條文較多的可以分章。

　　第八條  起草部門報請市政府審批規章草案，按照市政府公文處理的有關規定，直接報送市政府法制辦審核修改。

　　第九條  市政府法制辦審核修改規章草案，必須廣泛征求意見。被征求意見的單位應對規章草案認真研究，按期返回意見。

　　第十條  市政府法制辦對規章草案審核修改后，報市政府秘書長審查，并由市政府秘書長報主管副市長、常務副市長或市長批準，或提請市政府常務會議審議批準。

　　市政府常務會議審議規章草案時，由起草部門作起草說明，市政府法制辦作審核修改說明。

　　第十一條  規章以市政府令形式發布，或經市政府批準，由主管委、辦、局以通告形式發布。

　　市政府依照國務院《法規、規章備案規定》，將發布的規章報國務院備案。

　　第十二條  規章發布后，在《北京日報》和《北京法制報》上全文刊登，北京人民廣播電臺、北京電視臺播發消息。不需向社會公布的規章，經市政府秘書長同意，可以不登報、不播發消息。

　　第十三條  修改規章按照制定規章的程序辦理。

　　對需要明令廢止或宣布失效的規章，由市政府明令廢止或宣布失效。

　　第十四條  市政府法制辦可以根據本辦法制定工作細則，并負責對本辦法具體執行中的問題進行解釋。

　　第十五條  本辦法自1990年8月1日起施行。