(2002年7月18日北京市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十五次會議通過)

目錄

　　第一章　總則

　　第二章　發(fā)展與保障

　　第三章　圖書館設(shè)置

　　第四章　圖書館服務(wù)和讀者權(quán)益保障

　　第五章　文獻(xiàn)信息資源建設(shè)

　　第六章　法律責(zé)任

　　第七章　附則

第一章　總則

　　第一條　為了保障圖書館事業(yè)的發(fā)展，滿足人民群眾對科學(xué)文化知識的需求，促進(jìn)社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，根據(jù)本市實(shí)際情況，制定本條例。

　　第二條　本條例適用于本市的公共圖書館及其他各類圖書館。

　　本條例所稱圖書館，是指收集、整理、保存、開發(fā)、利用圖書、報(bào)紙、期刊、音像制品、微縮膠片、電子出版物和網(wǎng)絡(luò)信息等文獻(xiàn)信息資源為讀者服務(wù)的公益性機(jī)構(gòu)。

　　本條例所稱公共圖書館，是指各級人民政府興辦、面向社會開放的圖書館。

　　第三條　舉辦圖書館應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)的方向，積累和傳播有益于提高民族素質(zhì)、有益于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的科學(xué)文化知識，豐富人民群眾的精神生活。

　　第四條　市文化行政主管部門主管全市圖書館工作，負(fù)責(zé)全市公共圖書館的統(tǒng)一管理，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)其他各類圖書館工作。

　　區(qū)、縣文化行政主管部門按照管理權(quán)限負(fù)責(zé)本轄區(qū)公共圖書館的管理，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)本區(qū)、縣其他各類圖書館工作。

　　本市教育、科技等行政主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對學(xué)校圖書館、科學(xué)研究機(jī)構(gòu)圖書館以及其他各類圖書館工作進(jìn)行管理。

　　第五條　本市各級人民政府及其文化行政主管部門應(yīng)當(dāng)對為發(fā)展圖書館事業(yè)作出突出貢獻(xiàn)或者成績顯著的單位和個(gè)人給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章　發(fā)展與保障

　　第六條　本市各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對圖書館事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，將圖書館事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃，為發(fā)展圖書館事業(yè)提供必要的條件和保障。

　　第七條　本市各級人民政府應(yīng)當(dāng)將公共圖書館的經(jīng)費(fèi)列入本級財(cái)政年度預(yù)算，并隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐步增加投入。

　　其他各類圖書館的舉辦者應(yīng)當(dāng)保障圖書館的正常業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)。

　　圖書館經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)專款專用，不得挪作他用。

　　第八條　市文化行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門制定本市圖書館發(fā)展規(guī)劃和圖書館信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

　　區(qū)、縣文化行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本轄區(qū)情況，做好圖書館發(fā)展規(guī)劃和圖書館信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案的實(shí)施工作。

　　第九條　本市鼓勵(lì)和扶持在社區(qū)、村興辦圖書館(室)。

　　區(qū)、縣和鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處應(yīng)當(dāng)以區(qū)、縣公共圖書館和街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共圖書館(室)為基礎(chǔ)，采取多種扶持措施，加強(qiáng)社區(qū)、村內(nèi)圖書館(室)的建設(shè)。

　　市和區(qū)、縣文化行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對社區(qū)、村內(nèi)圖書館(室)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

　　第十條　本市鼓勵(lì)學(xué)校、科學(xué)研究機(jī)構(gòu)以及社會團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位的圖書館(室)向社會開放。

　　第十一條　本市鼓勵(lì)自然人、法人和其他組織興辦圖書館或者以捐贈資金、文獻(xiàn)信息資料、設(shè)備等形式資助圖書館事業(yè)發(fā)展。捐贈人依照《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》享受稅收等優(yōu)惠。

　　本市倡導(dǎo)志愿者參加圖書館(室)的服務(wù)工作。

　　第十二條　圖書館可以多渠道籌集資金，用于圖書館建設(shè)。

　　圖書館通過開展文獻(xiàn)信息資源開發(fā)、利用等業(yè)務(wù)服務(wù)收取費(fèi)用的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行市物價(jià)行政主管部門核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并向社會公示。

　　第十三條　市文化行政主管部門組織成立圖書館專家委員會，并應(yīng)當(dāng)就下列事項(xiàng)征詢圖書館專家委員會的意見：

　　(一)圖書館的發(fā)展規(guī)劃；

　　(二)圖書館的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案；

　　(三)圖書館的業(yè)務(wù)規(guī)程；

　　(四)涉及圖書館事業(yè)發(fā)展的其他重大事項(xiàng)。

　　第十四條　市和區(qū)、縣公共圖書館應(yīng)當(dāng)協(xié)助文化行政主管部門做好對本地區(qū)圖書館的業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。

　　第十五條　文化行政主管部門應(yīng)當(dāng)促進(jìn)圖書館行業(yè)組織建設(shè)。

　　圖書館行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)按照其章程，實(shí)行行業(yè)自律，維護(hù)自身的合法權(quán)益，并接受文化行政主管部門的指導(dǎo)。

第三章　圖書館設(shè)置

　　第十六條　本市各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)人口分布情況和經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的需要，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的原則，設(shè)置公共圖書館。

　　高等院校和科學(xué)研究機(jī)構(gòu)以及其他社會組織設(shè)置圖書館，應(yīng)當(dāng)按照各類圖書館設(shè)置的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十七條　新建、改建、擴(kuò)建公共圖書館應(yīng)當(dāng)適應(yīng)圖書館應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)進(jìn)行管理和服務(wù)的需要，并符合下列基本要求：

　　(一)市公共圖書館的建筑面積應(yīng)當(dāng)達(dá)到20000平方米以上，閱覽座位應(yīng)當(dāng)達(dá)到1200席以上；

　　(二)區(qū)公共圖書館的建筑面積應(yīng)當(dāng)達(dá)到5000平方米以上，閱覽座位應(yīng)當(dāng)達(dá)到500席以上，縣公共圖書館的建筑面積應(yīng)當(dāng)達(dá)到3000平方米以上，閱覽座位應(yīng)當(dāng)達(dá)到300席以上；

　　(三)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共圖書館(室)的建筑面積應(yīng)當(dāng)達(dá)到100平方米以上，閱覽座位應(yīng)當(dāng)達(dá)到30席以上。

　　其他各類圖書館的布局、館舍面積和閱覽座位按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十八條　任何單位和個(gè)人不得損壞或者侵占公共圖書館的館舍、設(shè)施、設(shè)備和文獻(xiàn)信息資料，不得改變圖書館館舍的用途。

　　確因基本建設(shè)和城市改造需要占用公共圖書館用地和館舍的，應(yīng)當(dāng)征求市或者區(qū)、縣文化行政主管部門的意見，并按照本條例規(guī)定的公共圖書館的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)予以重建。按照標(biāo)準(zhǔn)重建公共圖書館的面積超出拆遷面積的，超出部分的資金由市或者區(qū)、縣人民政府統(tǒng)籌安排。

　　第十九條　圖書館的業(yè)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識和技能，經(jīng)考核合格方可上崗。

　　圖書館的館長應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的科學(xué)文化素質(zhì)、專業(yè)知識水平和組織管理能力。

　　市公共圖書館的館長應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格，區(qū)、縣公共圖書館的館長應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的中級以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格。

　　第二十條　圖書館應(yīng)當(dāng)根據(jù)圖書館事業(yè)發(fā)展和自身業(yè)務(wù)要求，定期對業(yè)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)。

第四章　圖書館服務(wù)和讀者權(quán)益保障

　　第二十一條　公共圖書館應(yīng)當(dāng)每天向讀者開放，其中市公共圖書館每周的開放時(shí)間不少于70小時(shí)，區(qū)、縣公共圖書館每周的開放時(shí)間不少于63小時(shí)。

　　少年兒童圖書館每周的開放時(shí)間不少于43小時(shí)。在國家法定節(jié)假日和學(xué)生寒暑假期間，每天開放時(shí)間不少于8小時(shí)。

　　其他各類圖書館的開放時(shí)間按照各自主管部門的規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十二條　公共圖書館應(yīng)當(dāng)將本館的服務(wù)對象、服務(wù)范圍、開放時(shí)間等服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行公示。因故變更開放時(shí)間或者閉館的，至少應(yīng)當(dāng)提前3日進(jìn)行公示。

　　第二十三條　圖書館應(yīng)當(dāng)為讀者利用文獻(xiàn)信息資源創(chuàng)造便利條件，為老年人、殘疾人提供方便。

　　圖書館應(yīng)當(dāng)采取閱覽、外借、流動借閱等多種方式為讀者提供服務(wù)，提高館藏文獻(xiàn)信息資源利用率，創(chuàng)造良好的閱讀環(huán)境。

　　第二十四條　圖書館應(yīng)當(dāng)根據(jù)讀者需要設(shè)置讀者目錄，并逐步設(shè)置館藏文獻(xiàn)信息資源檢索終端。圖書館工作人員應(yīng)當(dāng)解答讀者咨詢，指導(dǎo)讀者查找館藏文獻(xiàn)信息資料。

　　第二十五條　除國家規(guī)定禁止公開傳播的文獻(xiàn)信息資料外，圖書館不得另立標(biāo)準(zhǔn)，任意封存館藏文獻(xiàn)信息資料。對于善本、珍本和不宜外借的館藏文獻(xiàn)信息資料，可以本著保護(hù)的原則限制使用。

　　第二十六條　圖書館應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)館藏文獻(xiàn)信息資源的知識產(chǎn)權(quán)。

　　第二十七條　圖書館應(yīng)當(dāng)逐步配置計(jì)算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，視聽、縮微、復(fù)制設(shè)備，文獻(xiàn)信息資源利用和保護(hù)等設(shè)備，完善信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)，滿足讀者需要。

　　第二十八條　圖書館應(yīng)當(dāng)采取多種形式，向讀者推薦優(yōu)秀作品，指導(dǎo)讀者閱讀。

　　提倡各類圖書館開設(shè)基層借閱點(diǎn)和開展送圖書下鄉(xiāng)活動。

　　第二十九條　讀者在圖書館享有下列權(quán)利：

　　(一)免費(fèi)進(jìn)行書目檢索；

　　(二)免費(fèi)借閱圖書、報(bào)刊；

　　(三)獲得工作人員提供的關(guān)于利用館藏和網(wǎng)絡(luò)文獻(xiàn)信息資源的指導(dǎo)；

　　(四)參加各種讀書活動；

　　(五)向圖書館或者其主管部門提出建議和意見。

　　第三十條　讀者在圖書館應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

　　(一)愛護(hù)館藏文獻(xiàn)信息資料和公共設(shè)施；

　　(二)按照規(guī)定日期歸還所借館藏文獻(xiàn)信息資料，超過規(guī)定日期的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定交納滯還費(fèi)；

　　(三)遵守圖書館有關(guān)維護(hù)公共秩序的規(guī)章制度。

第五章　文獻(xiàn)信息資源建設(shè)

　　第三十一條　文獻(xiàn)信息資源建設(shè)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，分工協(xié)作，共建共享。

　　第三十二條　本市的圖書館文獻(xiàn)信息資源建設(shè)應(yīng)當(dāng)以首都圖書館為依托，逐步構(gòu)建現(xiàn)代化的圖書文獻(xiàn)信息資源收集、加工整序體系和服務(wù)體系。

　　第三十三條　本市各級人民政府投資興建的公共圖書館，學(xué)校圖書館、科學(xué)研究機(jī)構(gòu)圖書館應(yīng)當(dāng)參加以首都圖書館為信息網(wǎng)絡(luò)中心的圖書館網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

　　社會團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位圖書館以及其他圖書館可以成為市圖書館網(wǎng)絡(luò)的成員。

　　本市圖書館網(wǎng)絡(luò)的成員單位應(yīng)當(dāng)建立分工協(xié)作關(guān)系，科學(xué)合理地確定文獻(xiàn)信息資源建設(shè)的方向，逐步形成有特色的館藏文獻(xiàn)信息資源體系。

　　第三十四條　本市有條　件的圖書館應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與國家圖書館和中央在京單位圖書館的聯(lián)系，參加全國數(shù)字圖書館網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，在文獻(xiàn)信息資源的采購與交換、圖書借閱、數(shù)據(jù)庫建設(shè)等方面，主動開展協(xié)作和服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)在本市行政區(qū)域內(nèi)的各級、各類圖書館文獻(xiàn)信息資源共享。

　　第三十五條　圖書館應(yīng)當(dāng)不斷完善、豐富館藏文獻(xiàn)信息資源。

　　公共圖書館入藏文獻(xiàn)信息資料應(yīng)當(dāng)逐年增長，其中市公共圖書館年入藏文獻(xiàn)信息資料不得少于10萬冊(件)；區(qū)公共圖書館年入藏文獻(xiàn)信息資料不得少于2萬冊(件)；縣公共圖書館年入藏文獻(xiàn)信息資料不得少于1萬冊(件)；街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共圖書館(室)年入藏文獻(xiàn)信息資料不得少于1000冊(件)。

　　入藏文獻(xiàn)信息資料應(yīng)當(dāng)兼顧紙質(zhì)文獻(xiàn)、電子文獻(xiàn)和其他載體文獻(xiàn)，兼顧文獻(xiàn)載體和使用權(quán)的購買。

　　第三十六條　圖書館應(yīng)當(dāng)積極采用以計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的自動化管理技術(shù)，有步驟地實(shí)現(xiàn)館藏文獻(xiàn)信息資源的數(shù)字化，不斷拓展虛擬館藏資源。

　　圖書館的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、自動化建設(shè)必須遵循統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

　　第三十七條　文獻(xiàn)信息資源的分類、編目要按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。圖書館應(yīng)當(dāng)逐步建立文獻(xiàn)信息資源目錄數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)和目錄的聯(lián)合檢索。

　　第三十八條　圖書館應(yīng)當(dāng)做好文獻(xiàn)信息資料的保護(hù)工作，配備防火、防盜、防潮、防有害生物等必要設(shè)施，建立和落實(shí)有關(guān)的安全管理制度。

　　第三十九條　圖書館應(yīng)當(dāng)定期做好館藏文獻(xiàn)信息資料的清理、剔舊工作。被剔除的文獻(xiàn)信息資料要進(jìn)行登記，有利用價(jià)值的，可以在圖書館之間調(diào)配使用。

　　第四十條　首都圖書館是本市出版物版本的收藏單位。出版單位應(yīng)當(dāng)在公開出版物發(fā)行后2個(gè)月內(nèi)，向首都圖書館送繳兩套出版物。

　　首都圖書館應(yīng)當(dāng)在接到出版物之后進(jìn)行公開展陳，展陳時(shí)間不得少于2個(gè)月。

　　第四十一條　鼓勵(lì)本市圖書館按照有關(guān)規(guī)定與國內(nèi)、外圖書館開展文獻(xiàn)信息資源的交換業(yè)務(wù)。

第六章　法律責(zé)任

　　第四十二條　違反本條例，有下列行為之一的，由文化行政主管部門責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，由文化行政主管部門或者圖書館上級主管部門對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分：

　　(一)未按規(guī)定向讀者開放或者任意限定借閱范圍的；

　　(二)未按規(guī)定進(jìn)行公示的；

　　(三)擅自向讀者收取費(fèi)用的；

　　(四)其他不履行圖書館服務(wù)要求或者損害讀者權(quán)益的。

　　第四十三條　違反本條例第七條第三款的規(guī)定，挪用公共圖書館業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)的，由文化行政主管部門責(zé)令限期改正；對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十四條　違反本條例第十八條第一款規(guī)定的，按照下列規(guī)定處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)損壞或者侵占公共圖書館的館舍、設(shè)施、設(shè)備的，由文化行政主管部門責(zé)令限期改正，并依法承擔(dān)民事責(zé)任；

　　(二)遺失、損壞或者侵占公共圖書館文獻(xiàn)信息資料，不能歸還原版本式樣的，應(yīng)當(dāng)按照重置價(jià)格予以賠償，無法重置的，應(yīng)當(dāng)按照文獻(xiàn)信息資料的價(jià)值予以賠償；文化行政主管部門可以并處50元以上500元以下罰款；

　　(三)改變或者部分改變公共圖書館館舍用途的，由文化行政主管部門責(zé)令限期改正；對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分。

第七章　附則

　　第四十五條　本條例自2002年11月1日起施行。