京教基二〔2011〕8號

各區縣教委，燕山教委：

　　義務教育階段入學工作是貫徹落實全國教育工作會議和《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》、北京市教育工作會議和《北京市中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》精神，促進教育公平，實現“十二五”期間首都義務教育均衡發展的關鍵性工作。根據《中華人民共和國義務教育法》有關規定，為落實《北京市實施<中華人民共和國義務教育法>辦法》，依法保障本市適齡兒童少年接受義務教育權益，經市教委2011年第5次主任辦公會、市委教育工委第10次工委委員會議研究，并報市政府批準，現就2011年本市義務教育階段入學工作提出如下意見，請各區縣結合實際認真貫徹落實。

　　一、指導思想

　　2011年本市義務教育階段入學工作，依據《中華人民共和國義務教育法》、《北京市實施<中華人民共和國義務教育法>辦法》，堅持以黨的十七大、十七屆五中全會、全國教育工作會議和北京市教育工作會議精神為指導，貫徹落實科學發展觀，繼續推進義務教育均衡發展，全面實施素質教育，努力提高義務教育質量和學校辦學水平。著力完善義務教育入學規則，保持政策的連續性和穩定性，促進教育公平，維護首都社會安定。

　　二、工作原則

　　第一，堅持義務教育階段免試和就近入學。

　　第二，堅持以區縣為主組織實施本區縣義務教育階段入學工作。

　　第三，堅持公正、公平、公開。

　　三、入學方式

　　按照免試、就近入學原則，凡年滿6周歲(2005年8月31日以前出生)且具有本市常住戶口的適齡兒童均須就近登記入學。完成小學教育的學生，其家長應當送其入初中繼續接受并完成義務教育。

　　持有區縣教委開具的《臺胞子女就讀批準書》、全國博士后管理部門開具的《博士后研究人員子女介紹信》及其父(或母)的《進站函》、部隊師(旅)級政治部開具的隨軍家屬證明及現役軍人證件、區縣僑務部門開具的《華僑子女來京接受義務教育證明信》等證明的適齡少年兒童按本市戶口對待。

　　寄宿學校、民辦學校招生、文體科技特長生入學及共建單位學生入學由區縣教委根據市教委有關文件精神制定具體入學方案。

　　根據《關于印發北京市中小學校學生學籍管理辦法的通知》(京教基〔2010〕17號)，無本市常住戶口的適齡兒童、少年，因家長在本市工作或者居住需要在本市接受義務教育的，可申請在本市中小學校借讀。義務教育階段學生在本市借讀的，需持家長在京居住證明、戶口簿等，經暫住地街道辦事處或鄉、鎮人民政府確認后，開具在京借讀證明，到暫住地就近的中小學校聯系借讀。接收有困難的，由區縣教委協調解決。根據有關規定，嚴格禁止違規收取借讀費。

　　凡屬區縣以上人民政府人才引進計劃的海外歸國人員、各類引進人才子女入學的，按相關規定，由區縣教委協調解決。

　　對持有烈士子女、臺籍學生、華僑子女、現役軍人子女、全國勞動模范子女身份證明的學生，在同等條件下給予照顧。

　　四、工作要求

　　(一)工作職責

　　1.市教委職責

　　負責制定本市義務教育階段學生入學政策和工作時間表，統籌和指導全市義務教育階段入學工作，加強對區縣義務教育階段入學工作的指導、檢查。

　　2.區縣教委職責

　　(1)依法規劃本區縣“免試、就近入學”范圍，制定本區縣義務教育階段入學工作實施意見，報區縣政府批準后組織實施，并向社會公示。對于新調整的行政區，入學政策要統一頒布，逐步調整到位，具體實施辦法由區教委制定。

　　(2)加強對本區縣義務教育學校入學工作的指導、管理、監督和檢查，負責入學工作宣傳，加大對區域內義務教育均衡發展和學校質量提升、特色建設等方面的宣傳力度，接待群眾來信來訪，依法處理違紀違規事件。

　　(3)嚴格執行市教委統一規定的時間表和入學程序。

　　(二)檢查與督導

　　2011年市教委和市政府教育督導室將繼續對義務教育階段入學工作開展重點督導檢查，并將結果納入對區縣貫徹落實《中華人民共和國義務教育法》、《北京市實施<中華人民共和國義務教育法>辦法》執行情況及評選教育先進區縣的考察范疇。2011年重點在違規收費、公辦學校舉辦以招生為目的的各類培訓班等方面進行專項檢查，對違反《北京市實施<中華人民共和國義務教育法>辦法》和本意見規定的行為堅決予以糾正，對情節嚴重的要在全市進行通報批評，對相關責任人要嚴肅處理，確保入學政策落實到位。

　　1.加強依法監督力度，嚴禁在義務教育階段入學工作中組織任何形式的考試、測試和面試選拔學生，嚴禁將各種競賽成績、獎勵證書作為入學依據。嚴禁違規收取任何費用。

　　2.科學劃定區縣每所學校對應的服務片，學校應首先接收服務片內學生，保證本片內每個應依法接受義務教育的適齡兒童少年，在新學年開學時都能夠入校就讀，確保義務教育階段學生不輟學。

　　3.加強學校招生計劃管理，嚴肅招生紀律，義務教育階段入學工作由區縣統一組織，嚴格控制跨區縣流動，學校不得自行組織超計劃招生和超班額教學，嚴格按照市教委頒布的班額標準制定計劃。

　　4.落實公示制度。公示內容包括：經區縣政府批準的義務教育階段入學工作方案和招生部門的具體實施意見、當年義務教育學校(含民辦)招生范圍、招生計劃以及接收學生的結果名單。

　　(三)宣傳與監督

　　義務教育階段入學工作涉及人民群眾切身利益，事關社會穩定大局和社會主義和諧社會首善之區建設，各區縣教委要統一思想，高度重視，精心策劃，嚴密組織，規范操作，杜絕違規現象發生。要面向社會做好宣傳引導工作，增加政策和工作程序的透明度。建立社會輿論監督機制，做好信訪工作，確保首都社會穩定。

二〇一一年五月五日

來源：首都之窗

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