朝政發(fā)〔2011〕7號

各街道辦事處、地區(qū)辦事處(鄉(xiāng)政府)，區(qū)政府各委、辦、局，各區(qū)屬機構(gòu)：

　　為貫徹落實《北京市見義勇為人員獎勵和保護(hù)條例》(以下簡稱“《條例》”)、《〈北京市見義勇為獎勵和保護(hù)條例〉實施辦法》(市政府令第60號，以下簡稱“《實施辦法》”)及《北京市人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強見義勇為權(quán)益保護(hù)工作意見的通知》(京政辦發(fā)〔2006〕53號，以下簡稱“《意見》”)，切實保障見義勇為人員的合法權(quán)益，弘揚社會正氣，維護(hù)社會穩(wěn)定，構(gòu)建社會主義和諧社會，結(jié)合我區(qū)實際，現(xiàn)就加大朝陽區(qū)見義勇為獎勵和權(quán)益保護(hù)工作力度提出以下意見：

　　一、充分認(rèn)識加強見義勇為權(quán)益保護(hù)工作的重要意義

　　見義勇為是中華民族的傳統(tǒng)美德，是時代精神的具體體現(xiàn)。大力弘揚見義勇為精神，鼓勵見義勇為行為，對于踐行社會主義榮辱觀、倡導(dǎo)良好道德風(fēng)尚、維護(hù)首都社會和諧穩(wěn)定，具有重要的現(xiàn)實意義。

　　以創(chuàng)建全國文明城區(qū)為載體推進(jìn)“新四區(qū)”建設(shè)，是朝陽區(qū)又一重大戰(zhàn)略。進(jìn)一步加強見義勇為權(quán)益保護(hù)工作，推進(jìn)見義勇為評選表彰工作制度化、服務(wù)保障方式社會化、撫恤補助工作規(guī)范化，對于在全社會進(jìn)一步樹立社會主義道德規(guī)范、建立先進(jìn)的核心價值體系、推進(jìn)我區(qū)現(xiàn)代化、國際化文明城區(qū)建設(shè)，具有十分重要的推動作用。各級黨委、政府，各有關(guān)部門、單位，各人民團(tuán)體要切實提高對見義勇為權(quán)益保護(hù)工作的認(rèn)識，在全社會大力弘揚見義勇為精神，發(fā)揚見義勇為傳統(tǒng)美德，積極做好見義勇為權(quán)益保護(hù)工作，在全區(qū)范圍大力營造“知榮辱、講正氣、樹新風(fēng)、促和諧”的良好社會環(huán)境。

　　二、建立快速應(yīng)急反應(yīng)機制，在規(guī)定時限內(nèi)及時確認(rèn)

　　見義勇為行為發(fā)生在本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的，或本區(qū)戶籍居民在本市行政區(qū)域外見義勇為的，由我區(qū)民政部門依法確認(rèn)。

　　個人或者組織反映見義勇為情況或者申請確認(rèn)見義勇為行為的，應(yīng)當(dāng)自行為發(fā)生之日起30個工作日內(nèi)向區(qū)民政部門提出；反映情況或者申請確認(rèn)時，應(yīng)當(dāng)提供有關(guān)線索或者證明材料。區(qū)民政部門應(yīng)當(dāng)自接到反映或者申請后，快速反應(yīng)，積極協(xié)調(diào)公安、人力資源和社會保障、衛(wèi)生等相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查核實，自受理之日起90個工作日內(nèi)核實完畢，并做出書面確認(rèn)結(jié)論；對需要以公安、司法等部門的處理結(jié)論為依據(jù)的，民政部門應(yīng)當(dāng)自公安、司法等部門做出處理結(jié)論之日起30個工作日內(nèi)做出書面確認(rèn)結(jié)論。特殊情況啟動特別程序。

　　三、加大對見義勇為人員的表彰獎勵和撫恤力度

　　依據(jù)《條例》、《實施辦法》和《意見》，規(guī)范見義勇為行為的確認(rèn)、獎勵、救助、保護(hù)等工作程序，健全工作機制，逐步形成較為完善的見義勇為保障體系。進(jìn)一步加大對見義勇為人員的表彰獎勵和撫恤力度。調(diào)整表彰獎勵和撫恤標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大優(yōu)待范圍。

　　(一)加大對見義勇為人員和單位的表彰獎勵力度

　　1.行為被確認(rèn)的見義勇為人員，區(qū)政府一次性頒發(fā)5000元獎勵金。

　　2.被區(qū)政府授予“朝陽區(qū)見義勇為積極分子”榮譽稱號的，區(qū)政府一次性頒發(fā)1萬元獎勵金，并適時召開表彰大會。

　　3.積極推薦獲得“朝陽區(qū)見義勇為積極分子”榮譽稱號的見義勇為人員參加市政府“首都見義勇為好市民(榮譽市民)”的評選表彰。

　　4.對獲得“首都見義勇為好市民(榮譽市民)”榮譽稱號的犧牲人員，在市政府一次性獎勵金20萬元的基礎(chǔ)上，區(qū)政府再給予一次性獎勵金10萬元。

　　5.對獎勵和保護(hù)見義勇為人員工作成績突出的駐區(qū)單位，由區(qū)政府及時予以表彰，并積極推薦參與市政府“首都見義勇為權(quán)益保護(hù)工作先進(jìn)單位”的評選。

　　(二)加大對見義勇為人員的撫恤力度，擴(kuò)大優(yōu)待范圍

　　1.區(qū)屬各醫(yī)療機構(gòu)，對因見義勇為負(fù)傷的人員要開辟“綠色通道”，按照“優(yōu)先救治，簡化手續(xù)”的原則及時組織搶救。見義勇為負(fù)傷人員的醫(yī)療費用，有工作單位的，由所在工作單位暫時支付；工作單位無力暫時支付或者無工作單位的，由民政部門從見義勇為基金中暫時支付；緊急情況下，由醫(yī)療機構(gòu)墊付。醫(yī)療費用的支付依據(jù)《實施辦法》規(guī)定執(zhí)行。

　　見義勇為人員受傷住院期間，確需依賴護(hù)理的，提供有效票據(jù)，每天護(hù)理費低于100元，按照實際發(fā)生金額給予補助；高于100元，按照100元給予補助。護(hù)理費補助發(fā)放時間原則上不超過半年。無工作單位的，經(jīng)區(qū)民政部門審核后，給予每月不低于本區(qū)當(dāng)時最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的生活補助，保證其住院期間的基本生活。

　　2.因見義勇為致殘人員的傷殘等級評定工作，由區(qū)民政、人力資源和社會保障等相關(guān)部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定辦理。根據(jù)十級至一級的殘疾等級，對應(yīng)一次性給予1萬元至10萬元的傷殘補助。見義勇為人員傷殘后尚有一定勞動能力而無工作單位的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《中華人民共和國殘疾人保障法》和本市有關(guān)規(guī)定優(yōu)先解決就業(yè)。

　　3.因見義勇為受傷致殘喪失勞動能力或部分喪失勞動能力的人員，有工作單位的，持區(qū)民政部門的證明到區(qū)人力資源和社會保障部門進(jìn)行工傷認(rèn)定及勞動能力鑒定，并按照《工傷保險條例》和《北京市實施〈工傷保險條例〉辦法》享受工傷保險相關(guān)待遇；無工作單位、戶籍在本區(qū)的，由區(qū)民政部門按照《傷殘撫恤管理辦法》(民政部令第34號)的相關(guān)規(guī)定評定傷殘等級，鑒定為一至六級傷殘的見義勇為人員，按照本區(qū)當(dāng)時最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)按月享受生活補助金。

　　4.對獲得區(qū)級及以上人民政府授予見義勇為榮譽稱號的人員，無工作單位的，區(qū)人力資源和社會保障部門優(yōu)先安排就業(yè)。

　　5.對獲得區(qū)級及以上人民政府授予見義勇為榮譽稱號的人員，本人及其直系親屬符合應(yīng)征入伍條件的，區(qū)征兵部門優(yōu)先批準(zhǔn)入伍。

　　6.建立健全見義勇為人員檔案，關(guān)心見義勇為人員生活。每年組織安排見義勇為人員進(jìn)行1次健康體檢；每年組織安排部分見義勇為人員進(jìn)行1次療養(yǎng)活動；積極開展志愿者服務(wù)活動，為因見義勇為致殘、犧牲人員及家庭排憂解難；經(jīng)常組織座談會、走訪慰問等活動，豐富見義勇為人員的精神文化生活。

　　7.對見義勇為人員及家庭因病、因災(zāi)、重大變故等原因?qū)е录彝ド钣龅酵话l(fā)性、特殊性、臨時性困難的，按照我區(qū)現(xiàn)行社會救助的有關(guān)規(guī)定及時給予救助。對于享受社會救助后仍然特別困難的家庭，經(jīng)個人申請、區(qū)民政部門審核、報請區(qū)政府核準(zhǔn)，按照實際情況給予不超過10萬元的救助。

　　8.因見義勇為犧牲有工作單位的人員，其撫恤按照國家有關(guān)因公(工)死亡規(guī)定辦理；無工作單位、戶籍在本區(qū)的由區(qū)民政部門按照《北京市民政局北京市財政局關(guān)于無工作單位見義勇為犧牲人員一次性撫恤金發(fā)放問題的通知》(京民勇發(fā)〔2009〕495號)規(guī)定，從見義勇為專項資金中給予一次性撫恤金。因見義勇為犧牲、喪失勞動能力的人員，其家屬無生活來源的，由區(qū)人力資源和社會保障部門優(yōu)先安排就業(yè)。愿意從事個體經(jīng)營的，由區(qū)工商和稅務(wù)部門優(yōu)先辦理證照、減免有關(guān)稅費等。

　　9.對獲得“朝陽區(qū)見義勇為積極分子”榮譽稱號的犧牲和一至四級傷殘人員的子女，在入托、義務(wù)教育階段入學(xué)時，在同等條件下予以照顧。在其報考北京市高級中學(xué)(含普通高中、職業(yè)高中、中等專業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校)時加10分錄取。取得國家或省級教育主管和計劃部門下達(dá)招生計劃的全日制大專畢業(yè)證書的一次性給予4000元獎勵金；取得國家或省級教育主管和計劃部門下達(dá)招生計劃的全日制大學(xué)及以上畢業(yè)證書的一次性給予6000元獎勵金。

　　四、努力營造見義勇為光榮的良好社會風(fēng)尚

　　進(jìn)一步加大見義勇為權(quán)益保護(hù)工作的宣傳力度，緊密結(jié)合《條例》、《實施辦法》和《意見》的貫徹實施，組織開展群眾性的普法宣傳活動。對見義勇為行為及時確認(rèn)、及時表彰。充分運用廣播、電視、報紙等新聞媒體，大力宣傳見義勇為英模人物和先進(jìn)事跡。鼓勵和表彰在見義勇為方面做出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)、事業(yè)單位和公益人士，擴(kuò)大社會影響，增強社會效應(yīng)。結(jié)合“和諧社區(qū)、和諧村鎮(zhèn)”建設(shè)，深入社區(qū)家庭和全體市民宣傳見義勇為精神，使“見義勇為光榮，見義不為可恥”的道德風(fēng)尚家喻戶曉、深入人心。動員社會力量，發(fā)揮社團(tuán)優(yōu)勢，擴(kuò)展救助渠道，使因見義勇為傷殘、犧牲或困難人員在接受政府撫恤救助的同時，得到社會多方面的幫助和服務(wù)，營造全社會關(guān)心、支持見義勇為行為的良好氛圍。

　　五、切實加強對見義勇為權(quán)益保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)

　　進(jìn)一步加強見義勇為權(quán)益保護(hù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將見義勇為權(quán)益保護(hù)工作納入各單位年度考核評價體系。成立由區(qū)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成的區(qū)見義勇為權(quán)益保護(hù)工作協(xié)調(diào)小組，定期召開會議，負(fù)責(zé)全區(qū)貫徹執(zhí)行《條例》和《實施辦法》的工作，督促、考核有關(guān)部門落實見義勇為權(quán)益保護(hù)工作目標(biāo)責(zé)任制，監(jiān)督檢查見義勇為權(quán)益保護(hù)工作政策落實情況。協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在區(qū)民政局，負(fù)責(zé)在協(xié)調(diào)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，對全區(qū)實施見義勇為權(quán)益保護(hù)工作政策進(jìn)行指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。公安、財政、精神文明、社會治安綜合治理、人力資源和社會保障、教育、衛(wèi)生、工商、稅務(wù)、宣傳、司法等部門按照各自職責(zé)，積極配合對見義勇為人員的獎勵和權(quán)益保護(hù)工作。見義勇為各項獎勵金、撫恤補助金等經(jīng)費支出納入財政預(yù)算，確保資金到位。各街道辦事處、地區(qū)辦事處(鄉(xiāng)政府)及社區(qū)居、村委會，要采取走訪、慰問、志愿者幫扶等多種形式，了解轄區(qū)見義勇為人員及其家庭情況，為其排憂解難。

　　此意見自發(fā)布之日起施行，由區(qū)民政局負(fù)責(zé)解釋。

二〇一一年五月十九日

來源：首都之窗

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