延政發〔2011〕36號

各鄉鎮人民政府、街道辦事處，縣政府各委、辦、局(中心)，各市屬垂直部門：

　　郵政事業是國家重要的社會公用事業，郵政普遍服務是基本公共服務的重要組成部分。為進一步提升延慶縣郵政普遍服務水平，促進經濟社會發展，按照《北京市人民政府關于進一步提升首都郵政普遍服務水平的意見》(京政發〔2011〕4號)要求，結合我縣實際，提出以下實施意見。

　　一、總體思路和工作目標

　　(一)總體思路

　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面實施《中華人民共和國郵政法》，以郵政服務國計民生為宗旨，以提高郵政普遍服務水平為目標，以有效解決郵政設施建設運行中的主要問題為重點，堅持“國家保障、政府支持、行業監管、企業承擔”的原則，進一步解放思想、轉變觀念、完善機制，將郵政服務全方位、多層次納入政府公共服務體系，努力構建覆蓋城鄉、惠及全民、可持續發展的郵政普遍服務體系。

　　(二)工作目標

　　根據市政府“十二五”首都郵政發展目標，打造我縣布局合理、分類設置、功能完善、流程優化、服務一流的郵政設施網絡體系。力爭到2015年底基本實現每萬人一個服務網點；住宅樓房1戶1個信報箱；每個行政村建有健康運行的村郵站；有條件的城市社區每個社區設置1個郵政服務網點，努力實現住宅樓房通郵率100%，住宅樓房標準信報箱投遞到戶率100%，本市行政區域內互寄郵件次日送達率100%，為全縣提供優質高效的郵政普遍服務。

　　二、組織領導

　　縣政府成立郵政普遍服務工作領導小組，負責組織領導全縣郵政普遍服務工作，組長由主管郵政工作的副縣長擔任，副組長由縣政府辦公室主管副主任、延慶郵政局局長擔任，成員單位包括縣政府辦公室、縣發展改革委、縣財政局、延慶郵政局、縣住房城鄉建設委、縣市政市容委、縣農委、延慶規劃分局、延慶國土資源分局、延慶國稅局、延慶地稅局、延慶工商分局、縣民政局、縣人力社保局、縣城管大隊、各鄉鎮政府、街道辦事處。

　　領導小組下設辦公室，辦公室設在延慶郵政局，辦公室主任由延慶郵政局局長兼任，成員由縣財政局、縣農委、延慶郵政局主管領導組成。

　　三、工作措施

　　(一)建立郵政普遍服務聯席會議制度

　　郵政普遍服務工作領導小組定期召開聯席會，統籌研究和協調解決延慶縣郵政建設發展中的問題。遇有重大問題和急需解決的問題，隨時召開聯席會。

　　(二)完善郵政設施規劃體系

　　將郵政普遍服務納入城鄉居民基本公共服務體系，編制郵政設施專項計劃，在建設項目規劃中具體落實。對于新建城鎮居住項目，由延慶郵政局參與規劃設計及對有關郵政服務設施同步建設的監督檢查。

　　(三)郵政設施的建設、接收與管理

　　1.郵政設施的用地規模、網點設置、建筑風格應按照有關公共服務設施配套標準和相關設計規范執行，非營利性郵政設施建設用地按照國家有關規定采取劃撥方式供地，郵政設施建設項目減半征收城市基礎設施建設費。按照居住公共服務設施規劃設計指標配套建設的郵政局(所)，以建安成本價接收，并將配套建設的郵政局(所)作為公共服務設施納入《國有土地使用權出讓合同》，按照北京市關于新建商品住宅小區住宅與市政公用基礎設施、公共服務設施同步交付使用管理的相關規定進行管理，保證及時交付使用。

　　2.城鎮居住建設項目的建設單位未按照有關規定建設郵政基礎公共服務設施的，相關部門對竣工的建設工程驗收應聽取郵政部門對配套建設郵政設施的意見。

　　3.對涉及郵政局(所)的拆遷項目，拆遷主體應根據郵政普遍服務的要求，按照就近安置和不少于原有面積的原則，會同郵政部門編制拆遷安置補償方案，郵政局(所)拆遷實行“實物還建、先建后拆”，確保郵政設施有效銜接。

　　(四)落實空白鄉鎮郵政局(所)補建工作

　　按照普遍服務要求，對我縣尚未設立郵政局(所)的鄉鎮，由郵政部門牽頭，會同縣發展改革委等部門及相關鄉鎮政府落實空白鄉鎮郵政局(所)補建工作。

　　(五)提升農村郵政局(所)普遍服務能力

　　對面積狹小、交通不便等郵政普遍服務能力相對薄弱的農村郵政局(所)，由其所在鄉鎮政府在解決改建、擴建和遷址工作上給予支持。

　　(六)建立郵政普遍服務財政資金支持機制

　　加大財政資金支持力度，采取項目補助、以獎代補等方式解決郵政普遍服務中的困難，保證全縣普遍服務的順利開展。

　　(七)推進居民住宅樓房信報箱建設和管理工作

　　1.延慶郵政局會同縣財政局、縣住房城鄉建設委等相關部門，制定我縣已建住宅樓房信報箱更新補建方案，縣各有關單位按照職責具體落實，實現住宅樓房信報箱配置標準和服務的均等統一。更新補建采取政府主導的多元化的籌集方式解決資金來源問題，縣財政通過以獎代補的方式推動。

　　2.新建住宅樓房信報箱由建設單位納入樓房配套設施建設，杜絕信報箱缺建問題發生。住房城鄉建設、規劃、郵政部門負責對新建住宅信報箱建設進行規劃和驗收，所安裝信報箱須符合國家郵政局相關標準。

　　3.信報箱主管單位要加強對信報箱管理工作，定期進行檢查，做好因年久失修而造成破損的信報箱更新維護工作，保障住宅樓房居民的通信權益。

　　4.縣住宅小區物業服務企業和縣郵政局必須加強信報箱的使用監管，日常管理列入小區管理范疇，住宅小區信報箱作為郵政專屬設施，不得與其他報刊公司、社會公司共用，以保護居民的通信權利和郵件安全。

　　(八)推進郵政服務進社區

　　延慶郵政局會同相關部門推進郵政服務進社區工作，統籌建設城鄉郵政網絡，創新建設模式，整合公共服務組織，建立完善以郵政企業設施資源為主體，社區基層公共服務平臺、超市、便利店等其他社會資源為補充的服務體系。在縣城地區有條件的社區建設1-2個社區便民站，根據社區的服務需要，安排郵政便民服務、社區投遞等服務功能。

　　(九)規范報刊亭便民建設

　　報刊亭的設置應符合本市城市道路公共服務設施設置規范要求，并按照統一規劃、統一建設、統一管理、統一經營、統一供貨的“五統一”原則，做好報刊亭的規劃、選址、安裝、工商登記等工作，并根據城市建設規劃的要求及時進行更新補建。各相關部門按各自職能辦理相關手續，并適當減免費用。

二О一一年九月二十九日

來源：首都之窗

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